混合所有制的“随州经验”

阳光洒满窗台

    混合所有制为何能在随州“遍地开花”？随州的做法又给我们带来哪些启迪和借鉴？

    多年来，随州市从领导重视到政府引导，从政策扶持到制度创新，从创新服务到搭建平台，合力筑巢、引凤来栖，混合所有制经济发展呈现出“百花齐放春满园”的可喜局面。

    政府引导主动对接

    每年，随州市委书记刘晓鸣、市长郄英才都要带队，定期拜访央、省企业，已与38家央企、6家省属国企和省外多家大型集团建立了常态化会晤机制。

    随州市委、市政府高度重视以央（省）企合作为主要形式的混合所有制经济的发展，把大力发展混合所有制经济作为改善资源配置效率、推动企业间重组、促进经济发展的重要途径，加强指导，合理规划。

    该市副市长王志勇表示，随州的经济主体是民营经济，如何将之做大做强，必须走出去，招大引强，借力发展。随州市委、市政府大力支持发展混合所有制经济，有力推动了全市工业经济规模壮大。

    为此，随州在全省市州率先出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》，明确提出多种形式大力发展混合所有制经济。

    将“狠抓混合所有制经济，深化与央企省企对接合作，力争新增混合所有制企业5家以上、投资20亿元以上”写进了2015年《政府工作报告》。

    积极引导非公有企业以制度创新、技术创新、管理创新、提升竞争力为核心，建立现代企业制度，参入并购国有股权，充分发挥民营经济在混合所有制经济中的积极作用。

    鼓励更多的民营企业走出去“攀高结凤”。通过企业资本运作，实现强强联合；通过企业间资产并购，以优势企业为核心进行重组，实现资本的集中优化。

    同时，随州成立了由国资、经信、财政、工商、税务、人社、环保、金融等部门为成员单位的深化国企改革领导小组，建立协调机制，部门联动，形成合力，大力推进混合所有制经济的发展。

    随州各地、各部门都把推动本地区、本系统企业与央（省）企业的对接合作作为招商引资工作的重点，充分发挥与上级对口的直属央（省）企沟通便利的优势，积极寻求合作机遇。各职能部门按照各自职责分工及时协调解决企业生产中存在的困难和问题，保证混合所有制经济快速发展。

    政策扶持优化服务

    环境就是竞争力，服务就是生产力。

    对混合所有制企业改革，随州实行一企一策、一事一议，提供“保姆式”服务。

    为帮助企业解决融资难融资贵问题，随州市政府发挥金融杠杆作用，财政出资成立了政府控股的中小企业担保投资公司；有针对性地与各商业银行推出了“助保贷”、“政银集合贷”、“成长贷”、“创业贷”等融资新模式；在全省率先出台了《中小企业续贷周转金管理办法》，全年可为企业解决过桥资金10亿元；搭建了国有产权交易平台，为更多国有企业搭建产权交易的阳光平台。

    不断优化服务环境，通过实施以优良的环境、优惠的政策、优质的服务为内容的“三优政策”，努力打造项目、资金不断汇聚的投资“洼地”，千方百计吸引更多的央（省）企来随投资，与本地企业融合。

    在行政审批和项目服务上，对民营经济、国有经济、混合所有制经济一视同仁；在项目申报上优先考虑；在解决企业个性问题上，采取“一事一议”和专题现场会化解企业发展中重点难题，努力创造公平、公正、公开的投资环境和体制环境。

    为优化发展环境，随州13年来一直坚持执行企业收费一卡通，该市环境办还采取明察暗访的形式，不定期开展投资环境整治行动，对一切损害企业的行为重拳出击，为企业发展保驾护航。

阳光洒满窗台

    专业平台助力高飞

    厦工楚胜公司依托湖北省专用汽车研究院，研发出轻量级半挂车，每辆车减重230公斤，销量倍增。

    该公司负责人表示，随州建立的各类专业平台，是众多国企前来“混合”的关键因素。

    随州在全国首创成立湖北省专用汽车研究院，为企业提供科研和技术支撑。该院已完成或在研的企业委托开发项目19项，为全省30余家专用车企业提供技术研发服务，目前正在开展省重大科技项目—直臂云梯消防车、高性能飞机除冰车等关键技术研究。

    同时，国家级质检中心已完成选址等前期筹备工作，“专汽之都”综合信息平台、随州专汽博览中心已启用。

    下一步，随州将重点建设湖北省专用汽车设计服务、信息服务、营销服务、金融服务和人才服务“五大平台”，继续建好湖北专用汽车技术中心、质量检测中心、物流中心和中国专用汽车博览中心“四大中心”，打造国家科技兴贸创新基地、汽车及零部件出口基地和高新技术产业示范基地“三大基地”。

    将“混合探索”进行到底

    政策、环境、平台等多重利好下，随州混合所有制经济蓬勃发展，形成了全国瞩目的“随州模式”。

    风正好扬帆，任重而道远。随州市委、市政府有着清醒认识：混合所有制经济是促进地方经济发展的首选之路和必然趋势，是一个勇于探索、大胆实践，不断创新的历史进程，它有利于调动社会各方面积极性共谋发展，有利于壮大国有和民间资本，整合企业资源和人本的力量，有利于推动有效市场活跃发展，下一步将继续大力发展。

    鼓励、支持、引导非公有制经济参与国有企业新一轮改革浪潮。破除不少随州本土企业、草根企业家小富即安、唯我独尊的思想障碍，打破家族公司、条块分割的管理体制，大胆走出去、招进来，使企业产权由单一化向多元化发展，吸纳更多的国有资本、上市公司、知名企业集团的资本融入随州企业改革之列。抓住省委实施“圣地车都”发展战略机遇，加快民营与国有合作步伐，使随州的主导产业、特色产业做大做强做优，在合作中激活企业内生动力。

    整合优势行业，做大随州主业和特色产业。围绕专汽、食品加工等对全市有影响的大企业，强力推动企业间重组整合，走强强联合之路。充分利用新一轮国企改革契机，确定每年企业重组目标，促进随州有更多的优质民营企业加入央（省）企战略发展进程，抢先一步吸纳国有、上市企业（集团）资本，使更多的企业摘掉小而全的民企帽子，为企业发展注入新的血液。

    强力推进央（省）企合作，使更多央（省）企能落户随州。随州将出台《加快推进混合所有制经济发展的指导意见》，通过政策支持使央（省）企引得进来，扎得住根，得到发展，实现双赢。涉及有对应央（省）企的市直部门，应把与相关央（省）企合作作为该部门招商引资的主要考核内容。

    全力改善发展环境。构建一个公正、高效、廉洁、服务的政府，坚决整治庸、懒、散和行政不作为、乱作为问题，加快电子政府建设步伐，尽快实现网上审批、年检和备案。继续清理行政审批事项，做到能减则减；对各类中介机构进行清理和规范，减少和降低收费标准；废除不利于发展的规章、制度，完善促进快速发展的政策措施。

    落实企业董事会选人用人职权。建立健全规范的公司法人治理结构，建立规范的现代企业制度和市场化运作机制。优化企业人力资源配置，建立职业经理人选聘机制，让“能人”主持企业日常经营管理；强化企业内部劳动、人事、分配制度改革，打破平均主义和大锅饭；探讨企业技术、管理、人才、股权激励机制，加大企业经营者业绩考核力度，充分调动各方面积极性，为企业发展提供正能量。

    面对日益加大的经济下行压力，随州市市长郄英才颇为感慨地说：“发展混合所有制经济，做大做强特色产业，是我市当前和今后一个时期，抓改革促工业经济发展应做的一件大事”。有理由相信，混合所有制经济的随州路径，将越走越好，越走越宽。(i湖北日报)