把“大众创业、万众创新”打造成 推动中国经济继续前行的“双引擎”

惟我独俊

把“大众创业、万众创新”打造成

推动中国经济继续前行的“双引擎”

文/本刊综合

    2015年两会上，李克强总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。

提出“大众创业、万众创新”的背景

    把“大众创业、万众创新”写入政府工作报告，并给予特殊强调，这绝不是偶然的。在去年的夏季达沃斯论坛上，李克强总理第一次提出“大众创业、万众创新”。2015年1月4日下午，李克强总理在深圳考察，拐了许多道弯儿，走进了深圳柴火创客空间。李总理饶有兴趣地在这个创客空间待了半个多小时。临走前他愉快接受了这家创客空间馈赠他的一本“创客护照”——由此成为这个空间的第99号荣誉会员。十几名充满激情的年轻人强烈地感受到：总理就是他们中的一员。并感慨：“大部分政府领导来我们这儿都是带着问号来的，只有他像是带着感叹号进来的。”

    随后不久，李克强总理赴瑞士参加冬季达沃斯论坛，在开幕式上发表特别致辞，首次将“大众创业、万众创新”称为中国经济的“新引擎”。他说，体制的创新，可以激发亿万人的创造力，也可以改变亿万人的命运。

    务实是创新和创业的基础。10年以前，再高明的预言者也难以料到，一群风尘仆仆的快递小哥，会在日后成为中国人生活里最不可或缺的人群之一。这个变化告诉我们：只要有适当的土壤，创业和创新可以爆发出无穷的力量！

    总理被人民的创业精神所感动。在达沃斯，李克强总理提到了淘宝村，东部一个700户的小村子，开了2800家网店，一个人干几个人的活。李克强总理曾多次说过：“对网购、快递新经济、新业态要高度重视。总不能让新的去适应旧的，更不能让脚适应鞋”。他还经常讲：“要善待草根创业者，善待年轻人。只有他们有希望有期待，国家才会有未来。”“大众创业、万众创新”不仅给许多年轻人一个追梦的机会，对社会经济来说也具有极其重要的现实意义。

——载2016年第二期《领秀随州》

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提出“大众创业、万众创新”新思路

    “大众创业、万众创新”，很重要的是打造良好的发展环境。去年以来，党中央、国务院高度重视大众创新创业，李克强总理也多次对大众创新创业做出重要指示，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。并且仅在2014年，国务院和相关部委就出台了13个关于促进创业创新的文件，这其中包括了简政放权、金融支持等多个方面的鼓励扶持政策，为大众创业松绑。今年，国务院又设立了总额在400亿元人民币的“国家新兴产业创业投资引导基金”来助力创业创新。

    “大众创业、万众创新”，更需要具体的创业创新环境，地方政府如何按照中央和国务院的要求，进一步简政放权，为“大众创业、万众创新”提供服务，至关重要。创业者最担心的是审批、立项太过繁琐，有权就任性。记得李克强总理在国务院常务会议上说过的一句话，“希望我们的一些同事，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标，那样做得不偿失。”这既是提醒，也是告诫，而此次两会上，总理再次告诫“大道至简，有权也不能任性”，我想，有头脑的公务员都能看出火候来。

    这是一个创业的时代，这是一个创新的社会。我们的国家从没有像今天这样高度重视创业创新，我们的社会从没有像今天这样对创业创新寄予如此厚望。

    创业创新是人类创造价值的基本形式，是社会进步、经济发展的重要源泉。中央号召，要掀起一个大众创业、万众创新的新浪潮，更有着特殊重要的现实意义。

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推进“大众创业、万众创新”增强国家实力

    推进大众创业创新，是增强国家实力的必然选择。当前，衡量一个国家的综合实力特别是国际竞争力的标准已经发生了很大变化，不再主要看实物产品、生产能力，不再看生产了多少钢铁、水泥、汽车，甚至也不看其外汇储备多少。纵观世界，凡是能够长期保持强劲竞争力的国家，无一不是创业创新活动普及活跃、依靠创新驱动发展的国家。推进大众创业创新，正是这些国家提升综合实力、保持国际竞争力的一条重要经验。

    推进大众创业创新，是推动我国经济转型升级、提质增效的迫切需要。当前我国经济进入了新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要通过创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。中央一再强调要以大众创业创新形成发展的新动力，并接连出台有关政策措施，就是要通过深化改革激发数以亿计各类人才的创业和创新潜能，推动我国经济从依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，为我国经济可持续发展打造不熄的引擎。

    推进大众创业创新，也是人民群众自身发展的内在要求。习近平总书记强调，要让全国人民“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会”。中国人民素来就有吃苦耐劳、勇于探索创新的传统。改革开放30多年来，艰苦奋斗、自强不息的创业精神和敢为人先、与时俱进的创新精神更加深入人心，通过创业创新勤劳致富已成风尚。推进大众创业创新，必将为广大群众挖掘自身潜力、实现自身价值、创造美好生活提供更加广阔的空间和舞台。

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全国掀起“大众创业、万众创新”浪潮

    掀起大众创业、万众创新的新浪潮，首要的是要积极营造大众创业创新的浓厚氛围。要在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的新风尚，使一切有利于社会进步的创业创新愿望得到鼓励、创业创新行动得到支持、创业创新才能得到发挥、创业创新成果得到尊重，形成创业创新无上光荣的鲜明导向。要大力营造诚信守诺的社会氛围，加快形成有利于企业发展的法治环境和社会环境，让每一位投资者、创业者都感受到公平正义，真正让创业创新在全社会“火”起来、“旺”起来。

    掀起大众创业、万众创新的新浪潮，关键是要通过深化改革为大众创业创新保驾护航。要紧紧抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点，夯实支撑我国技术前沿发展的科技和人才基础，形成有利于各类市场主体创业创新的体制机制，激发全社会创业创新的内生动力。要以深化政府自身改革为突破口，不断规范政府行政权力，改善和健全政府服务，切实当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，通过进一步放开市场准入，利用好财政、税收等调节手段，让人们对投资创业有信心、参与创新有奔头。要高度重视小微企业作为发展的生力军、就业的主渠道和大众创业创新主要载体的重要作用，进一步加大简政放权的力度，落实好各项财税、金融扶持政策，帮助小微企业赢得大未来。

    一枝独秀不是春，万紫千红春满园。让我们唱响创业创新的时代主旋律，进一步掀起大众创业、万众创新的新浪潮，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。