实现“步行上学”需要“三管齐下”

陈林林

实现“步行上学”需要“三管齐下”

      “我的最大愿望是让小学生步行上学”，是现任长沙市市长胡衡华说的。民盟中央委员、山西省副主委，太原市人大常委会副主任傅建荣表示，这句话让他很受触动。当今，一个孩子凝聚着几代人的希望，孩子安全了，孩子教好了，孩子不辛苦了，比什么都重要。      傅建荣女儿有一位同事，每天最发愁的事情是一天四趟接送孩子，早上要早起，送了孩子赶紧上班，遇上堵车，只能迟到。上午必须早退，到11点多就得惦记着接孩子。正是对身边这种现象有所了解，才使得他对胡衡华这个“让小学生步行上学”的朴素愿望产生了深深的感触。

      这里所说的“步行上学”特别强调的是，学校的布局符合“中学服务半径不大于1000米，小学服务半径不大于500米”的规定，这样近的距离使得孩子可以花费较少的时间自己步行上学，免除家长接送的烦恼。而实际上，在我国多数地方，学校的服务半径远远大于这样的规定，学生尤其是小学生上下学接送现象比较普遍，家长叫苦不迭。

      造成城里孩子“步行上学”不便，除了历史原因形成的教育资源布局不合理以外，还有一部分原因是城市发展过程中，建筑规划往往忽视了孩子上学这个重要因素。有些小区，虽然离附近的学校近在咫尺，直线距离也在相关部门规定的范围内，但是由于有一些封闭小区和单位相隔，没有道路直达，不用说步行，就是开车因为绕道也要花费很长时间。在这种情况下，孩子上学不接送，家长显然放心不下。

      其实，尽管城里的孩子上学需要家长接送，这的确比较辛苦，但是相对与一些农村地区而言，这点辛苦并算不上什么。在有些农村地区，由于地处偏僻、村民居住分散，再加上教育资源整合以后，很多村一级的教学点不复存在，小学生上学要赶往10多里以外的集镇，或步行或骑车，路上就要消耗1个多小时，遇到雨雪天气更是困难重重。所以，孩子上学难是一个普遍现象。

      百年大计教育为本。发展教育，需要强化教师队伍建设，改善办学条件，但是着力解决孩子的上学难问题，尽量让更多的孩子都能“步行上学”也应该成为有关部门需要用心关注并着力解决的问题。当然，实现“步行上学”这一目标也需要有一个过程，但笔者觉得尽快实现它，需要做到“三管齐下”。

      实行街区制。前不久，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提到了新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区；已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。实行街区制以后，不仅可以解决城市拥堵问题，同时提高了道路资源的利用率，孩子上学可以“抄近道”，这对于实现“步行上学”这一目标显然具有积极意义。

      加快还旧账。对学校规划按照相关规定合理布局，是让孩子可以“步行上学”的重要举措。因此，在新设立学校时，要充分考虑好生源的分布状况，规划好学校的布局，做到不欠新账。但与此同时，在力所能及的情况下，可以通过增加校车数量、分流生源等措施逐步还清旧账，让更多的学生可以“步行上学”。

      推进城镇化。在农村地区，由于居住分散，孩子上学难问题比较突出。因此，要加快城镇化建设的步伐，通过优化产业结构、增加就业机会，让农村人口向城镇转移。这样，孩子就可以在集镇就近上学，实现“步行上学”的梦想。

      与家长接送相比，“步行上学”不仅是孩子上学方式的变化，更重要的是这一变化背后还衍生出诸多利好。一方面，“步行上学”为孩子增添了身体锻炼的机会，这对于学业繁忙的孩子来说，长期坚持有利于增强体质。另一方面，“步行上学”使家长免除了接送的烦恼，节省了时间，也可以安心工作。除此以外，对于有车一族来说，让孩子“步行上学”，既缓解了交通拥堵又减少了尾气排放，有利于环境保护。因此，“步行上学”不能仅仅只是代表委员的一种愿望，相关部门应该努力，使之逐步变成现实。