王志勇同志在全市农作物秸秆 露天禁烧和综合利用视频会上的讲话

随州环保

王志勇同志在全市农作物秸秆
露天禁烧和综合利用视频会上的讲话
（2016年5月5日）

同志们：
    在省里秸秆禁烧及综合利用视频会之后，为减少会议，我们接着召开全市的会。刚才，市环保局周峰局长宣读了我市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作方案，我与曾都区、高新区、大洪山政府（管委会）领导签订了秸秆露天禁烧和综合利用工作目标责任书（随县、广水会后还将补签），曾都区政府、市农业局和淅河镇政府的代表作了很好的发言。
今天的会议很重要，也很必要。秸秆禁烧是项关乎环境空气质量、人民群众生命财产安全的工作，意义重大。一方面，推进秸秆综合利用和禁烧工作有利于减轻环境压力。近年来的夏秋两季，湖北及周边省份均不同程度出现因秸杆焚烧导致空气污染的状况，几乎成了短时间爆发雾霾天气的主要成因。随州是农业大市，夏秋季节露天焚烧秸秆现象比较普遍，已成为社会普遍关注和亟待解决的问题。另一方面，推进秸秆综合利用和禁烧工作有利于节约利用资源，发展循环农业，促进农业增产增收，实现农业可持续发展。
去年，市政府下了很大力气推进此项工作，召开了现场会，组织了多次现场督查，健全了相关工作机制，总体效果是好的，但也几次受到省里通报。今年，仍需进一步加大推进力度。要认清形势，我市空气环境质量经过近一年的专项整治，稍有好转，但基础仍较薄弱，“伤”不起。同时，要坚定信心，要像抓“禁鞭”一样抓“禁烧”。随州城区“禁鞭”工作给我们很大的启示。其中一条，就是要想“禁”得住，必须动“真”格。只要认识到位、责任到位、督查到位、宣传到位，“禁烧”是可以“禁”住的。这里，讲五点意见：
一、广泛宣传，发动群众。秸秆禁烧工作必须走群众路线，要充分发动群众、引导群众、依靠群众。要发挥新闻媒体作用，市、县（市、区）两级都要行动起来，做到电视有图像、报纸有文字、广播有声音、网站有消息、手机有信息，形成强烈的舆论攻势。通过召开村民会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放禁烧公告等形式，强化广大农民对焚烧秸秆危害性的认识，增强参与禁烧的自觉性。坚持正面引导、反面教育两手抓，加大对秸秆焚烧案件的曝光力度，强化警示作用，营造良好氛围。
二、疏堵结合，综合利用。秸秆禁烧年年讲、年年禁、年年烧，解决秸秆焚烧问题，禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我们既要加大禁烧工作力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，从根本上解决焚烧问题。要研究制定农作物秸秆综合利用实施方案，强化宣传引导，鼓励秸秆资源化、商品化，全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施，使更多的秸秆资源得到充分利用、实现转化增值。
    三、完善机制，强化监管。秸秆禁烧工作要严格实行属地管理，县、市、区党政主要负责同志是第一责任人。要层层制定秸秆禁烧工作方案，逐级签订禁烧责任状，构筑起市包县、县包镇、镇包村、村包组、组包片的五级联动秸秆禁烧责任机制，特别要强化以镇为单位、村（居委会）为基础、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层将监管责任落实到具体单位和个人，形成“政府领导、部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管”的工作格局。
四、明确责任，协同配合。秸秆禁烧工作政策性强、涉及面广、工作量大，需要各级各部门各司其职、密切协作、齐抓共管。环保部门要认真落实工作方案，做好信息收集、情况通报工作，对露天焚烧行为依法实施处罚；农业部门要指导秸秆还田实施工作，积极推广秸秆综合利用实用技术；公安、消防部门要依法打击不听劝阻，蓄意焚烧秸秆并造成一定后果的行为；交通运输、交警部门要认真做好高速公路、国道、省道两侧及铁路沿线秸秆禁烧宣传和巡查工作；宣传部门要加强秸秆禁烧的宣传引导，营造良好舆论氛围。各有关部门要牢固树立大局意识，按照职能界定，做好自己该做的工作。
五、强化督查，严格考核。市政府将成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，组织专班对各地落实方案、开展禁烧及秸秆综合利用工作进行督办和考核，将把秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府年度工作目标进行考核，组织督查组在夏收、秋收季节巡回暗访督查。对工作不力的地区公开曝光，采取通报、约谈等方式督促整改；对工作落实不到位、出现大面积焚烧现象并造成严重后果的，实行一票否决，依法依纪实行问责，追究单位相关责任人和有关人员的责任。
    同志们，一年一度的禁烧攻坚战即将打响，希望大家发扬团结协作、连续作战的精神，勇于创新，狠抓落实，确保圆满完成秸秆综合利用和禁烧工作任务！

珍的幸福

保护环境，我不要雾霾，请不要焚烧秸秆