市环保局周锋局长接受随州文明网采访

老市民

市环保局周锋局长接受随州文明网采访

   由于周锋局长太忙，随州文明网对他的采访从五月下旬开始，多次约而不兑。7月13日的采访，更是在9日就约定，可是，到了13日这天上午又改变了，上午，市政府在该单位开十部门配合抓广水污水排放专题会，还有市长亲定的两个涉环保专题会要在下午开，周锋局长只好表示抱歉，从11点半开始接受采访，1点结束。

   随州创建环保模范城市，而环保模范城市又是与文明创建紧密相联的重要内容，我们的话题就从总结上半年桔杆禁烧确保空气质量开始。

   问：周局好！据网民们反映，今年在“6.5”环保世纪行活动后，我市六月份重点抓了全市农作物桔杆禁烧活动，请问采取了哪些措施？各地行动情况如何？请举例说明今年的禁烧结果与往年有什么不同。

     周答：市委、市政府高度重视农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作，王市长亲自主持召开动员会，与各县市区政府管委会签订了目标责任书，市政府成立了由市长任组长，分管环保、农业工作的副市长任副组长，环保、农业、气象等部门及各县（市、区）政府（管委会）主要负责同志为成员的农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作领导小组，印发了《随州市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作实施方案》，明确了各部门和地方政府职责。建立以各县（市、区）政府（管委会）为责任主体，各镇（场、办事处）为实施主体，各村民委员会（居委会、社区）为落实主体的秸秆禁烧工作管理体系，要求各地立即采取行动，制定工作方案，迅速召开动员会议进行部署、发动，将工作目标和任务落实分解到村和社区，明确具体责任人。作为环保部门，我们从宣传、巡查、执法、督查等多方面开展秸秆禁烧工作。夏收期间，全市共张贴市政府禁烧通告20000余份、悬挂宣传横幅、标语3000余幅、发送禁烧倡议书10000余份、出动宣传车50余辆，共对13起违法焚烧行为实施行政处罚，罚款6500元，对4个村支部书记给予通报批评，对3名村干部给予党内警告处分。从省环保厅通报的情况看，今年夏收期间，全市PM10浓度为较去年同比下降17.8%，其中抓秸秆禁烧和综合利用工作发挥了重要作用，有效降低了因焚烧秸秆对空气质量的影响。

老市民

问：请你介绍我市环保工作十三五规划，措施及目标。今年的环保工作重点、目标和措施。

　“十三五”全市环保工作的总体目标是：“两个有效三个适应”，即：主要污染物排放得到有效控制，环境安全得到有效保障，生态环境质量与全面建成小康社会的目标、区域性中心城市的要求和人民群众的期盼相适应。

　　围绕实现上述目标，我们将采取“五个一”的重点举措：

　 1、抓住一个核心，改善生态环境质量。重点打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。在水污染防治方面，推进城乡饮用水源地、淮河源头和府河流域环境综合治理，下力解决老百姓身边小河小沟等城市水体黑臭问题。在大气污染防治方面，建立落实大气污染防治“两禁、三控、四制”长效机制，突出重点行业综合整治，市建成区全部淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，到2017年基本淘汰黄标车。在土壤污染防治方面，实施耕地、污染场地、问题突出地区分类防治、农用地分级和建设用地分类管理，加强土壤环境监测监管与污染治理修复工作。同时，推进区域性、行业性总量控制，使总量控制更好地服务于环境质量改善。

2、坚守一条底线，保障生态环境安全。一是健全环境预防体系。建立红线监管平台，制定分类管控措施，强化规划环评的刚性约束。二是加强环境风险防范。强化关系公众健康的重点领域风险预警和防控，健全放射源常态管控机制，提高环保部门对突发环境事件的处置能力。三是推进城乡绿色革命。深化“绿满随州”行动和生态创建活动，全力争创国家环保模范城市，争取创建2-3个国家级生态镇、3-4个国家级生态村、1个省级生态县（市、区）、一批省级生态镇、生态村，全市95%以上的行政村达到市级生态村建设标准。深化农村环境保护，全面推进村庄环境连片整治和“问题村”环境专项整治，确保全市建制村环境综合整治率达到90%以上。

　　3、用好一把利器，严格规范环境执法。一是推进环保法规宣传多样化。持续开展环保法规知识 “六进”活动，综合运用网络、媒体等多种渠道，深入开展环保法律法规知识普及宣传。二是推进监管执法手段多元化。构建环保、公、检、法、纪检监察等多部门环境综合执法体系，从“督企”向“督政”转变。把监管触角延伸到村镇，实现监管力量“全覆盖、零缝隙”。三是推进环境管理智能化。依托“智慧随州”建设，打造“数字环保”，建立环境信息中心，实现环境监管信息化、智能化。

4、激活一个动力，深化生态环保改革。一是加强生态文明制度改革。重点建立落实生态环保“党政同责”、“一岗双责”、目标考核、生态环境损害责任终身追究和环境污染事故责任追究等制度。二是加强环境治理基础制度改革。重点建立以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度和监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系、生态环境保护市场体系。三是加强供给侧结构性改革。完善环境行政执法与刑事司法有效衔接、联席会议制度，建设系统完备、高效有力的环境法治体系。

5、探索一条路径，构建多元共治格局。一是压实环保责任。构建政府、企业、社会“多元共治”的环保工作格局。二是强化科技支撑，支持、助推、加快构建绿色低碳循环发展产业体系。三是倡导全民参与。积极培育生态文化、生态道德，深化绿色、生态和环保教育，积极回应群众呼声，及时解决人民群众反映的生态环境问题，主动接受社会监督。

2016年主要目标：概括为“四个全”：一是全面完成省定环境质量控制指标和总量减排任务；二是全面提升服务经济社会发展能力和水平；三是全力保障不发生重特大环境污染责任事故；四是全力构建“多元共治”环保工作格局。

老市民

问：  
  今年的环保工作重点、目标和措施是什么？
答：

2016年主要目标：概括为“四个全”：一是全面完成省定环境质量控制指标和总量减排任务；二是全面提升服务经济社会发展能力和水平；三是全力保障不发生重特大环境污染责任事故；四是全力构建“多元共治”环保工作格局。

2016年重点举措：坚持“六个深化”：

1、深化生态文明建设。突出“四个强化”工作举措：一是强化规划引领，编制完成随州市“十三五”环保规划、国家环保模范城市和生态市创建规划。二是强化生态文明创建，深入开展生态市、县、镇、村“四级联创”，打造一批生态美丽乡村。三是强化环保宣传，创新环保公益活动载体，宣传和倡导绿色化生活方式。四是强化农村环境保护，建立农村环境保护长效机制，不断改善农村生态环境质量。

2、深化环境污染治理。着力实施“四个工程”。一是实施“蓝天”工程。纵深推进“两禁、三控、四治”大气污染专项整治行动，改善空气环境质量。二是实施“碧水”工程。持续深化城区饮用水源地综合治理，全面完成白云湖排污口封堵截流，开展流域水环境和城区黑臭水体综合治理，再实现10个乡镇集中式饮用水源地规范化建设达标。三是实施“净土”工程。重点加大畜禽养殖企业、涉重金属污染行业和企业环境监管和集中治理。四是实施“减排”工程。完善减排部门协同机制，推行工业污染源全面达标排放计划，加强生活、农业、交通、重点行业、挥发性有机物等污染治理。

3、深化环保服务功能。突出“两严一优”：一是严守生态红线。启动随州市域生态保护红线划定工作，研究制定随州生态红线管理办法。二是严格项目管理。落实开发区（工业园区）“清单管理”，严格“未批先建”项目管理。三是优化审批服务。以最简的程序、最快的速度、最低的成本服务项目、服务发展、服务群众。

4、深化环保监管执法。致力于“四个坚持”：一是坚持依法行政。加大新环保法、大气污染防治法等环保新法新规的学习宣传、贯彻实施力度，运用法治思维，提升环保执法水平。二是坚持高压执法。进一步强化与公检法机关的衔接配合，严惩环境违法企业及相关责任人。三是坚持多措并举。强化政府环保职能，实现由“督企”向“督政”转变。开展企业环境信用评价，推行“阳光执法”。四是坚持预防为主。督促完善部门应急联动机制、区域突发环境事件和重污染天气应急预案、企业环境风险评估管理机制。

5、深化生态环保改革。抓住“三个重点”：一是完善生态环境保护考核问责制度，落实环境保护“一票否决”制度。二是健全落实环境保护市场化制度。制定随州主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法，推进环境监测服务社会化。三是全面推行排污许可证管理制度。健全排污申报、总量核定和排污许可证发放管理程序，确定重点监管发证单位名单，推行排污许可证“一证式”管理新模式。

6、深化环保自身建设。狠抓“三项建设”：一是加强能力建设。重点提高监测、监察能力。二是加强作风建设。重点抓好“两学一做”学习教育，积极参与“精准扶贫”和新“三万”活动，不断提升环保为民务实清廉形象。三是加强廉政建设。加强重点岗位、重大项目审批、重大事项招标的廉政风险防控，全力打造“清廉环保”。

老市民

问：

我市环保工作当前的难点及应对措施是什么？

答：

我市环保工作当前的难点体现在三个方面：

一是环境监管执法的压力增大。特别是在经济下行情况下，环保监管要求从严与企业要求监管“松绑”之间的矛盾将更加凸显。一方面，新环保法实施以后，对环保部门监管执法要求更高、问责更严，环保履职风险加大。另一方面，我们一些企业社会责任感缺失，片面追求利润，对环保依法执法不理解不支持，甚至持抵触情绪。

应对措施：作为环保部门，一方面，是要依法严格执法，严厉打击各类环境违法行为，维护好人民群众的环境权益。另一方面，是要提高服务效能，深化环评审批制度改革，推进环境信息公开，加强环保技术咨询服务，鼓励引导企业增强环境守法意识，加大环保投入，实现清洁生产、绿色发展。

二是环境质量改善的任务艰巨。环境质量事关人民群众的身体健康，事关全面建成小康社会目标的实现。小康全部全面，生态环境质量是关键。“十二五”，我市环境质量总体稳定，3个县级以上城市饮用水源地、11个地表水省控断面水质达标率保持100%，空气环境质量综合指数位居全省前列，城市区域噪声、道路交通噪声环境质量保持在“较好”、“好”的等级，土壤环境污染平均水平控制在警戒线以内。但是，也感到，我们的环境质量与人民群众的期盼还有差距，我们的流域污染治理、大气污染防治任务还十分艰巨。

应对措施：我们将把水和大气污染治理作为改善环境质量的主攻方向。在水污染治理上，当前，我们正在深入推进城区饮用水源地综合治理，加快推进乡镇集中式饮用水源地规范化试点建设，组织开展保护“母亲湖”查、关、治、复专项整治、全市重点流域排污口清理和化工及造纸行业企业专项整治行动，推行流域临界断面水质地方行政首长“段长”负责制，以推动水环境质量的改善。在大气污染防治上，我们继续在全市扎实推进“两禁、三控、四治”大气污染专项整治行动，会同相关部门重点抓好工业废气污染，扬尘污染、机动车排气污染、餐饮油烟污染，燃煤锅炉污染、挥发性有机物污染等“六项治理”活动，确保空气质量进一步改善。

三是环保基础能力建设相对滞后。环保人员、编制和技术装备严重不足，难以满足新形势新任务的需要；新的环保机构改革政策出台，对稳定环保队伍提出新挑战。

应对措施：一是大胆改革。以环保机构监测监察执法垂直管理制度改革为契机，积极与组织、人社、编制、财政等部门沟通协商，按照有利于推动环保工作的目的，对各级监测监察机构、人员编制、管理模式进行大胆改革，以适应新形势新任务对环保工作的新要求。湖北省作为全国的改革试点，希望各级组织、人社、编制、财政等部门能够积极支持环保机构监测监察执法垂直改革，大胆创新，有所突破。二是稳定队伍。在这次环保机构监测监察执法垂直管理制度改革中，积极与省环保厅沟通，配套出台合理的人员安置政策，对现有人员进行合理安置，确保队伍平稳过渡。

老市民

问：

针对我市群众反映强烈的水污染、矿山污染问题，你认为应当采取什么措施加以解决？

答：

对于水污染防治，市委市政府一直高度重视，近期市政府印发了《随州市水污染防治行动计划工作方案》，明确了全市四十多个部门在水污染防治工作中的职责，致力于建立水污染防治“多元共治”的工作格局。《方案》中明确提出了我市水污染防治的总体目标，就是：到2020年，全市地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到100%，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%，县级以上城市建成区黑臭水体基本消除。提出的工作举措，共10个方面33项71条，重点包括：狠抓工业污染防治、加强城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、强化饮用水水源保护等。下一步，我们将围绕总体目标和工作举措，认真履行环保部门职责，坚持向水污染行为“宣战”，同时，依法加大“督企”、“督政”的力度，加强水环境保护、水污染防治政策法规和环保科普知识宣传，提升水污染防治的综合水平和全社会参与水污染防治的思想自觉和行动自觉。

对于群众反映强烈的石材开发过程中的环境问题，特别是随县的石材产业污染问题，我们组织对全市矿山开采加工行业建设项目开展了清查整治，对每一个项目建立了“一企一档”、“一案一卷”，采取前期档案核查与现场执法检查相结合的方式，查清各项目存在的环境问题。对检查出来的问题 ，向相关企业现场下达环境问题督查整改表，经企业、当地镇政府、县环保局、市环保局负责人四方签字，督促整改。清查整治中，先后共下达整改意见表12份，提出整 改意见60余条。

今年初，市环委会又将石材开发的污染问题作为一件突出环境问题，向随县政府进行了交办，要求其尽快完成吴山镇闽商石材工业园规划环评的编制和审批，园区内部分企业未办理环评手续或未通过环保竣工验收、污染治理设施不完善的，要按照建设项目清理有关要求和时限落实整改。同时，我们组织对清查中发现的问题整改落实情况开展了后督察。下一步，我们将严格依照新环保法和按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等四个配套办法的要求，依法严厉打击环境违法行为，做到问题不查清不放过、违法行为不查处不放过、整改措施不落实不放过。对涉嫌违纪的将及时移送纪检监察部门。

老市民

问：

现在全民环保意识在增强，你认为我市“全民环保意识”还需怎样增强？

答：

“全民环保意识”是一个领导集团、管理集团、全体群众参与的大环保意识。我认为：

1、各级领导要重视环保工作，要强化考核部门在地区发展和领导政绩时的环保优先意识，把环保指标与富民指标一道作为优先考核、重点考核内容。要实行环保工作一把手负责制，把环保意识和环保政绩作为干部选拔和使用的重要标准之一，在干部任用中实行一票否决制。近几年，我市创建湖北省环保模范城市、城区饮用水源地综合治理、大气污染专项整治、主要污染物总量减排等环保重点工作均纳入市委市政府决策，主要领导亲自视察督办。生态环境保护在《政府工作报告》中的比重、在全市综合责任目标考核中的权重逐年增加，市人大、市政协专项评议、专题询问、视察调研、监督检查环保工作力度越来越大，市人大每年开展环保世纪行活动、听取全市环境质量状况和环保目标完成情况工作报告、市政府每年召开一次环委会全会形成制度。2015年10月，市政府召开第44次常务会议，专题研究环保工作。郄市长要求各地各部门“始终坚持‘绿色决定生死’的理念，一手抓经济发展，一手抓环境保护，两手都要硬，确保环保工作走在全省前列，全力争创国家环保模范城市”，进一步指明全市环保工作的前进方向。全市从领导到部门都高度重视环保工作，全民环保意识形成新气象。

2、要加大宣传和教育的力度，营造有利于环境保护事业发展的舆论氛围。采取多种方式多种活动，把环境教育渗透到人民生活生产的各个环节中，努力提高环境宣传和教育的质量和效果。与此相应，报刊、广播、电视、网络、新媒体平台等多种新闻媒体的作用也要形成多层次的环保宣传格局，营造起保护环境的文化氛围向。我们已连续五年组织“6.5”环境日大型宣传活动，以及环保宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进课堂、进家庭“六进”活动，依托随州环保网站公开环境信息，建立“阳光信访网”、12369环保微信举报平台，与随州日报社、随州网、随州文明网、随州论坛进行环保宣传战略全面合作，环保宣传的形式、渠道、路径发生越来越宽泛，既保障了公众的环境知情权和监督权，又扩大了环保宣传的受众面和影响力。

3、通过扩展环境权益，提高人们的环境意识。扩展的环境权益主要有：环境监督权和环境知情权。通过扩展环境权益来提高环境意识，就是把人们的环境意识的提高过程与对人们切身利益的保护和改善联系起来，通过使人们获得更多和更大的环境权益，来增进人们对环境问题的理解、关注和行动。十二五期间，我们组织运用政府门户网站、随州环保网站、“阳光信访”平台，随州论坛全时制发布空气质量信息，每月发布城镇水源地、流域断面水质信息，及时发布环保政策法规、环评审批文书、企业排污费核定、环保行政处罚和环境信访案件调处等环境信息。累计调处群众环境信访案件1972件，办结人大政协议提案45件，分别是“十一五”的1.08倍和2倍，人民群众、人大代表和政协委员环保关注度越来越高。组建“市民环保检查团”和“环保专家服务团”，聘请100名环保监督员，招募近千名环保志愿者，命名90名“湖北青年环境友好使者”、69名“湖北少年环保使者”，公众环保参与度明显提高。

广大人民群众要从以单纯保护自我为目的环境意识转变成团体环境意识，提高全民族生活质量和健康水平，夯实后代的幸福指数基础。

乡村九哥

一定要坚守底线，确保随州天蓝水碧，给随州人创造生态宜居的环境。

双人鱼

随州创建环保模范城市，而环保模范城市又是与文明创建紧密相联的重要内容，

双人鱼

乡村九哥 发表于 2016-7-16 09:59
一定要坚守底线，确保随州天蓝水碧，给随州人创造生态宜居的环境。

近千名环保志愿者,要做事哟

闲人

对在周局长领导下的环保工作给予认可。请保持工作热情，发扬成绩，确保蓝天白云。