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随文委发〔2016〕15号
关于印发《关于开展“十百千万”工程的 实施方案》的通知
各县、市、区文明委，随州高新区、大洪山风景名胜区党工委，市文明委各成员单位： 现将《关于开展“十百千万”工程的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于开展“十百千万”工程的实施方案 为深入贯彻落实全市城乡绿色发展暨精神文明创建工作推进会精神，加快我市“美丽乡村”建设步伐，全面提升农村物质文明与精神文明协调发展水平，努力实现农村乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，不断提高人民群众思想道德文化素质和社会文明程度，特制定本实施方案。 一、目标任务 到2019年，在全市打造十个美丽乡村示范镇、一百个美丽乡村示范村、一千名乡贤模范人物和一万户“十星级文明户”。 （一）十个美丽乡村示范镇。充分整合运用“美丽乡村”、“十星级文明乡镇”等创建载体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，着力在民风、环境、文化三个方面下功夫，打造“村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福”的美丽乡村示范镇。 （二）一百个美丽乡村示范村。以“十星级文明村”评选为依据，因地制宜，让广大乡村各美其美、美美与共，培育一百个村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美的示范乡村。 （三）一千名乡贤模范人物。围绕践行社会主义核心价值观的道德模范、乡村治理的骨干、致富的领头人、热心公益的好人、农业技术能手和乡村文化的引领者等6类乡贤人物，确保全市一千多个村每村推选出一名乡贤。通过表扬先进、树立榜样，充分发挥优秀乡贤的示范带动作用，以乡贤文化凝聚道德力量，传播主流价值，使农村各类先进典型成为引领美丽乡村建设的新力量，全面提升基层社会治理能力和水平。 （四）一万户“十星级文明户”。要坚持注重家庭、注重家教、注重家风，运用“十星级文明户”、“最美家庭”等载体，重在传承家和万事兴、忠厚传家久、百善孝为先等观念，通过弘扬勤俭、孝敬、诚信、善良、宽容等美德，营造敦亲睦邻、耕读传家、路不拾遗、夜不闭户等融洽祥和的生活场景，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长。 二、基本原则 ——坚持以文化人，文化惠民。坚持城市文化资源向农村流动，增强农村文化自我发展能力，努力为农民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。把文化惠民项目与农民群众文化需求对接起来，提高利用率，实现更好的效益。 ——坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。 ——坚持群众主体，多方参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体性，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，形成全域覆盖、全民参与、全民受惠。 ——坚持城乡一体，抓好统筹协调。加大以城带乡、城乡共建力度，形成城乡共同发展新格局。推动公共服务设施向农村延伸、公共服务产品向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，打造全域化的美丽乡村。 三、工作重点 1、扎实推进社会主义核心价值观宣传教育。培育和践行社会主义核心价值观，是“十百千万”工程的根本任务。要结合农村特点，综合运用多种方式，利用各种时机场合，形成好的生活情景和育人氛围，着力在贯穿结合融入、落细落小落实上下更大功夫，让社会主义核心价值观在农村根深叶茂、开花结果。要运用农村基层的各类宣传载体和文化阵地，运用思想鲜明、接地气的公益广告，具体生动地宣传普及核心价值观，使广大农民在耳濡目染中加深理解，内化于心，外化于行。要注重树立典型，在身边好人、十星级文明户等评选活动中，全方位全过程体现核心价值观的要求。 2、切实加强农村移风易俗工作。开展“十百千万”工程，最关键的任务是培育良好的乡风民风。要坚持问题导向，针对婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习，采取有力措施开展移风易俗，促进农村开展崇德向善之风、勤俭节约之风、文明健康之风。要引导农民特别是农村青年树立正确的人生观、价值观和婚姻观，自觉抵制奢侈浪费、炫富斗富、盲目攀比等不良风气的影响。要充分发挥村规民约的约束作用，推动形成勤俭节约、简办婚丧的新习俗。要以村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众性自治组织为依托，发动农民群众对陈规陋习进行评议，引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。要发挥新乡贤群众示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育新风。要针对农村文化吸引力不够、精神生活贫乏的问题，推进基层综合性文化服务中心建设，广泛开展送文化下乡活动，开展“我们的节日”主题活动，丰富农民群众的文化生活，成风化人、以文育人。 3、全面加强农村环境治理。农村环境治理，是“十百千万”工程的基础工程，是广大农民群众最迫切最现实的愿望。一是坚持规划先行。各地要立足乡村资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。二是加快基础设施建设。循序渐进实施净化、绿化、亮化、美化工程，解决农村人畜饮水安全问题。三是整治村容环境。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈，需要建立和完善卫生保洁长效机制。要强化镇村干部责任意识，完善考核机制，形成“干部牵头、党员带头、村民参与”的工作格局，真正做到思想认识到位、组织领导到位、管理制度到位、整治目标到位。培养农民群众良好的行为习惯。要结合农村精神文明建设，要积极引导、组织村民参与村容村貌整治活动，使环境卫生的理念深入人心，在实践中逐步建立村民自主、自治、自律与村委引导、管理、推动相结合的农村环境卫生机制，真正使农村变得更加靓丽，更加整洁，更加文明。 4、扎实开展系列创建活动。要坚持硬件、软件一起抓，以镇为龙头、以村为基础、以户为抓手，广泛开展十星级文明户、十星级文明村（镇）创建活动，不断深化内涵，不断拓展形式，从具体事情抓起，使创建的过程真正成为解难题、办实事的过程，成为农民群众得实惠的过程。要突出诚信建设，大力实施农村道德信贷工程，大力倡导“文明有价、诚信是金”的为人处世理念，培养农民守信用讲诚信的行为准则。要突出志愿服务，以乡村社区为依托，以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，以家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健等为主要内容，广泛开展志愿服务活动，营造相互关爱、互帮互助的良好风尚。要将文明村镇创建与发展农村卫生、教育、体育等各项社会事业联动起来，发挥综合效应。 四、实施步骤 推进“十百千万”工程，从2016年10月份全面启动，到2019年底完成，主要有三个阶段的工作任务。 （一）准备阶段（2016年10月—2016年12月）。各县市区、随州高新区、大洪山风景名胜区要结合各地实际，制定具体实施方案，明确责任人，明确任务，明确时限，广泛宣传“十百千万”工程开展的目标任务和重要意义，激发广大农民参与农村精神文明建设的热情。 （二）推进阶段（2017年1月—2019年10月）。各地要把“十百千万”工程与全市城乡绿色发展结合起来，与精准扶贫工作结合起来，与全市“五城同创”结合起来。要着眼群众需求，鼓励基层创造，将“十百千万”工程打造成有特色、接地气、顺民意的活动载体，使活动更加贴近群众需求、更加富有成效。 （三）考评阶段（2019年11月—12月底）。由各基层根据评选标准推荐参评对象至市文明办，由市文明办联合市住建委等部门，对推荐上报名单进行考核，确定表彰单位和人员。 五、加强组织保障 （一）强化组织领导。全市各地各部门要切实认识到开展“十百千万”工程的重要意义，要迅速成立领导小组和工作专班，具体负责活动的组织领导、协调调度、检查评比等工作。各乡镇、各村要实行一把手负总责制度，分管领导具体抓落实，一级抓一级，层层建立责任制，做到组织、领导、责任、落实“四到位”。 （二）注重协调配合。切实增强大局意识，各级各部门既各司其职又协同作战，既坚持分工负责又做到合力攻坚，重点任务、重要活动密切配合，形成条块结合、属地管理、市区联动、统筹协调、整体推进、齐抓共管的工作格局。 （三）动员全民参与。各新闻媒体要加大开展“十百千万”工程宣传力度，采取形式多样的宣传方式，加大工作动态报道。各基层单位要充分整合社会资源，宣传普及“十百千万”工程的目标要求，全面提高群众知晓率、支持率、参与率、满意率。 （四）严格督查考评。把开展“十百千万”工程纳入“五城同创”、全市责任目标考核，经常开展专项督促检查，及时反馈工作进程，公开通报情况结果，建立健全“常态督查、常态测评、常态整改”的考评机制，对好的做法和先进经验及时总结表彰。
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发表于 2016-10-26 15:47:15
