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抓文化建设 促文明创建 ——随州市药品稽查局特色创建出效果 “食品药品监管的实践过程，也是监管文化逐步积累和形成的过程，并直接反映出食品药品监管系统的价值观念、行为规范、精神风貌等。 ‘责任、创新、法治’，应当是食品药品监管文化的核心，也能促进文明创建，最能诠释食品药品监管已走过的路和将要走的路，和体现社会主义核心价值观。”11月上旬，随州市药品稽查局局长杨卫东接受《领秀随州》记者采访时说。 责任的考验永远都是第一位 食品药品监管系统因保障食品药品安全而组建，也因强化食品药品监管而壮大。无论是当初的药品监管还是现今的食品药品监管，责任的考验永远都是第一位。 正是守土有责的使命意识，守土尽责的拼搏精神和守土负责的纯朴情怀，激励了一茬又一茬食品药品监管人在平凡而又神圣的岗位上以食品药品安全为己任，披荆斩棘，迎难而上，锐意进取，开创了食品药品安全的新局面，坚定地守护着“公众舌尖上”的安全。同时，在监管实践中探索建立了食品药品监管责任机制和责任追究机制，最大限度地发挥了责任在监管中的能动和驱动作用。因此，将责任作为食品药品监管文化的关键词并放在首位，应是食品药品监管人同的共识。 今年8月，药品稽查局执法人员在对市直某医院现场检查时发现：该院于2012年7月与某电子仪器厂签订《医疗器械产品订货合同》，购买了XL-120血小板振荡保存箱和XL-50多功能融浆机等2台医疗设备，并全部投入使用。经查，该厂尚未取得这两种产品的医疗器械注册证。最初，该医院认为该厂虽无产品注册证，但并无质量问题，也没有产生任何危害，不愿意接受处罚。经过与该医院反复沟通，晓以利害。该院最终认识到，这样做不仅违反了相关法律法规，一旦出了问题，将带来意想不到后果，主动接受了处罚。这，都是药品稽查人的责任所在。 不断创新药品监管实践 食品药品监管实践，是一个不断创新发展的实践。食品药品监管系统成立之初，正处于我国经济社会调整发展的时期。在无现成模式可借用，无成熟经验可借鉴的情况下，食品药品监管在探索中创新，在创新中探索，通过不断总结成功经验，深刻吸取挫折教训。 从药品认证体系的完善到食品全过程监管的构建；从食品药品风险监测的建立到“互联网＋”的运用，以及科学监管理念的提出和实践等，都凝聚了全体食品药品监管人的集体智慧和心血，也让食品药品监管在摒弃落后观念，顺应时代要求，融入社会进步，汇入发展趋势中始终保持着昂扬向上、勇于创新的锐气，全力前行、开拓创新的朝气和敢于担当、大胆创新的底气。 今年，药品稽查局推进权力公开透明运行，通过网站公开法律法规、办理程序和自由裁量权基准等执法信息，使得相对人能够了解、熟悉行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项的运行全过程，杜绝了行政权力“暗箱”操作，促使权力的规范行使，保障了相对人的合法权利。通过不懈创新、不断创新、不惧创新已经深深地融汇到药品监管系统的血液中。 依法实施食品药品监管 依法实施食品药品监管，既是履行法定职能，也是开展食品药品监管必须遵循的基本原则。可以说，食品药品监管历程就是不断探索，依法监管的过程。 从食品药品法规不健全到形成食品药品监管法规体系；从单一的药品监管法规到覆盖“四品一械”等各类监管法规的全面出台，食品药品在依法监管中建章立制，不断探索新形势下做好食品药品监管工作的方法和路径，诸多探索成果和成功经验被固化到新修订的法律法规之中，又进一步促进依法监管工作的深化。“法治”在食品药品监管人持续遵循和“信奉”中，不仅成为保障食品药品安全的有力武器，也植根于并融会到食品药品一切行政行为之中。 今年3月，药品稽查局接到群众投诉，执法人员立即赶往城区某药店检查，发现该药店销售的“京都慈庵堂蜜炼川贝枇杷膏”与药品“京都念慈庵蜜炼川贝枇杷膏”外包装极为相似，适用范围标示为润肺化痰、止咳平喘，功能主治与药品“京都念慈庵蜜炼川贝枇杷膏”完全相同。经查，该药店是从武汉某保健品批发市场购进的，共40盒，已销售5盒，无法提供合法票据。执法人员主动出示有关违法证据，违反了《药品管理法》的有关规定，涉嫌非药品冒充药品经营。并告知其拥有陈述申辩的权力，如不服从处罚可在规定时间内进行申辩，做到以理服人。经过耐心细致地解释说理，该药店负责人终于认识到错误，欣然接受处罚，并保证今后决不再出现类似的违规行为。 以稽查创新来提高执法能力 近年来，药品稽查局推行大稽查模式。建立与公安、工商、卫计等部门的协作机制，联合执法，有效地打击了药械违法行为；在办案过程中，他们通过“说清事理、说透法理、说通情理”，推进文明执法，增进社会和谐，维护社会稳定，促进行政效率的提高；同时，推行“案件主办人责任制”是该局提高执法力和文明执法的重要体现之一。他们对案源的发现、程序等，由主办人负责，建立考核奖惩机制，调动办案主动性与积极性，增强办案合力，提高稽查效率，提升办案水平。 上半年，药品稽查局和公安、工商等部门配合，积极协调处理举报投诉纠纷，如一百多位老人因为30余万元退款问题，自行协商未果，双方发生激烈冲突，积极开展行政调解，发挥沟通作用，促使双方当事人冷静协商，达成令双方都较为满意的协议，终于促成了该起纠纷的妥善解决。此次纠纷的妥善处理，充分体现了行政调解的作用，也得到了群众的好评。 依法行政硕果累累好评如潮 随州市药品稽查局坚持“底线思维，红线意识；问题导向，清单管理；整体设计，靶向治理”的原则，依法行政、认真履职，特别是2015年中工作会议之后，认真落实会议精神，大战100天，取得较显著的成绩。 2015年全市出动执法人员3600人次，检查1263家企业、单位，查处案件196件，罚没金额227.05万元;注销3家违法违规医疗器械批发企业;准备移交公安部门假药案件6起；2014年底对2人因犯非法经营罪，判处有期徒刑7个月，没收违法所得并处罚金1.4万元。 今年截至目前，共出动执法1100人次，检查涉药单位458个次，立案查处各类违法违规案件85件，无一例行政诉讼和投诉案件，行政执法工作连续多年保持了零违纪、零错案、零复议、零诉讼的纪录，连年被评为市直依法行政先进单位，得到省局和省、市政府法制办领导的肯定。 | 
发表于 2016-12-13 08:32:20
发表于 2016-12-13 08:49:54
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