3月初，在皖全国政协委员就将前往北京，参加全国政协十二届三次会议。昨天，省政协召开提案素材对接会，我省近20名厅长纷纷向委员们建言，希望委员们将规范移动互联网租车服务、解决幼儿园教师短缺问题等意见，带到全国两会上。
专车服务亟待规范
省交通厅厅长梅劲说，移动互联网租车服务，既能缓解打车难，也对抑制黑车泛滥有积极作用。但是，在专车投入运营后不久，因为市场刺激，部分私家车也接入软件服务平台，从事专车服务，“加上相关法律法规缺失和各地认定态度不同，导致移动互联网租车服务市场处于无序状态。”
梅劲认为，互联网进入传统租车行业已经呈现不可阻挡的态势，因此国家层面应该出台有关汽车租赁行业管理的法规或规章。梅劲说，专车服务的车辆需由专业汽车租赁企业提供，但当前私家车挂靠租赁企业现象很普遍，“企业规模小，服务能力很难保障。”梅劲说，现在缺少法律法规依据，导致无法有效规范汽车租赁市场发展，同时也抑制了专车服务的发展。梅劲建议，可以对专车服务进行立法规范，同时对禁止私家车接入专车平台从事运营服务的行为明确法律依据和有效打击手段，以保护乘客合法权益。
幼儿教育很缺老师
“部分地方幼儿园建好了，但因为缺乏老师，却不能及时使用。”省教育厅厅长程艺说，目前我省学前教育资源不足，幼儿园教师配备还跟不上。他说，现在公办园的数量偏少，只占总量的35%，而我省目前还有43万名幼儿在民办幼儿看护点里，这些看护点安全隐患很大，办园条件也不合格。程艺说，部分看护点是必须取缔的，这就需要转移约28万名幼儿到符合办学要求的幼儿园。
此外，我省幼儿园教师配备也跟不上，算上看护点的教师，仍然缺2万多人。
程艺说，到2016年，我省要解决38万名幼儿入园问题，“至少还要建设公办幼儿园1260所。”在教师方面，程艺表示，可以将小学富余老师转岗一部分到幼儿园，“可以考虑职称、工资等待遇不变。”
教育资源需要调整
城市学校学位紧张，农村学校逐渐空心化，新型城镇化给基础教育带来了新的压力。昨天，省教育厅厅长程艺说，希望以城镇为重点，扩大教育资源，解决这些问题。
程艺说，新型城镇化进程加快，农村学生多随父母流向城镇包括城乡结合部聚集。城市的校舍等基础设施压力增大，从而出现大班额等问题，因为优质资源缺乏，又加剧了择校问题。此外，一些村小和教学点因为学龄人口减少而逐渐萎缩，出现空心化。“如果不调整，教育资源闲置；如果调整，部分学生上学路程又变远，交通安全存在严重隐患。”程艺说，如果适当集中办学，则需要必要的寄宿条件，“但当前农村寄宿很难，不少学校食堂、宿舍严重不足，即便能接纳，寄宿条件也很简陋。”
对此，程艺表示，国家要重点关注城镇，明确城镇每万人口必须配置的标准规模的学校数，以解决资源紧张问题。而在农村学校方面，要把方便学生就近上学作为布局调整的首要前提，对必须保留的学校，要提高办学条件和标准。
沿江旅游要先规划
省旅游局局长万以学表示，长江经济带旅游业要一体化发展。万以学建议，首先要编制区域旅游规划，兼顾上游的巴蜀文化、民族风情文化、中游的徽文化、荆楚文化、三国文化和下游的吴越文化。此外，万以学建议，国家有关部门可以复制推广海南国际旅游岛和桂林国际旅游胜地建设的相关政策，“比如发行体育彩票、境外游客落地签证、旅游产品税收减免、规划近地低空飞行游览线路、建设通用机场和小型飞机培训基地，发展小型飞机租赁机构等政策。”
保障未成年人权益
昨天，省民政厅厅长吴旭军建议，修订完善未成年人保护法，在对未成年人权益进行保障的同时，明确社会、学校、家庭、各级政府职能部门与司法机关的责任，“尤其在监护人的监护权的中止、撤销、转移等问题上，必须明确和细化。”
另外，吴旭军还建议拓展未成年人保护范围，“从建设适度普惠型儿童福利制度的角度分类，可以分为孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童四类，按照不低于当地居民平均生活水平的原则制定保障标准。”
示范区规划望展期
皖江城市带承接产业转移示范区规划期为2010年到2015年。省发改委主任张韶春昨天表示，今年是皖江示范区规划实施的最后一年，希望国家层面批准将其规划展期至2020年，并继续给予政策支持。
张韶春说，目前示范区的主引擎地位很明显，而承接产业转移也取得了很大的成效，“目前，示范区有64家境外世界500强企业，占全省的95.5%。”另外，示范区正在引领安徽转型发展，“2013年，高新技术产业增加值达到2486.6亿元，占全省的82.5%。”此外，张韶春表示，目前示范区的生态环境也保持良好。
银担合作有待加强
银担合作是改善小微企业金融服务的重要途径，融资担保机构作为专门给小微企业融资提供增信服务的信用中介机构，是政府缓解小微企业融资难的重要载体。据了解，截至去年底，我省融资担保机构有357家。昨天，省政府金融办主任周建春说，目前银担合作还不够通畅。
周建春说，目前银担之间没有形成风险共担机制，“时常发生银行单方提前收贷，导致融资担保风险进一步放大。”此外，银行在风险防控上过分依赖担保机构，往往放松了独立调查和贷后管理责任，“甚至出现向担保机构人为转嫁风险的情况。”周建春还说，银行对民营融资担保机构还存在提升合作门槛或者不予合作问题，“个别银行还变相收取保证金。”周建春说，融资担保机构目前在银担合作中处于弱势地位，往往承担了全部的代偿风险。
因此，周建春建议，可以比照外地担保银行模式，推动银行业金融机构按比例分担融资担保业务风险责任。另外，国家也可以建立全国统一的信息平台，实现信息共享。
本报记者 项磊
发表于 2015-2-4 22:02:52
