建立知识经济时代高等教育功能的释放机制

淡淡紫玉

教育功能是教育能满足主体现实和未来需求的一种表现形式，是教育
价值范畴的问题之一。高等教育作为与社会经济发展直接联系的教育体系
的最高层次，在我国已建成了以普通高等学校教育为主，辅之研究生教育、
电大教育、函大教育、职大教育与高教自学考试等协调发展的体系，为我
国各类高级专门人才的培养和社会经济的持续发展做出了重大贡献。高等
教育的功能不仅仅是反映外在的社会经济，而且积极地参与其中的变革，
进行着选择与创新。国家的竞争归根结底是人才的竞争，尤其是高级人才
的竞争。高等教育只有培养出能够“适应经济、科技和社会发展的需求”
的“为社会主义现代化建设服务”的具有创新能力的专门人才，才能跟上
知识经济时代发展的步伐。因此，高等教育的价值取向应在于为社会培养
身心和谐发展的高级专门人才，从单纯地传授知识转到提高人才素质和创
新能力上来，即按照《中国教育改革和发展纲要》提出的“思想道德、文
化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展”的要求培
养人才。
    为了迎接知识经济时代的挑战，世界大多数国家都制定了相应的计
划。如美国的“技术：经济增长的发动机”计划，欧盟的“科技发展与研
究框架计划”，日本的“科学技术基本计划”，韩国的“为建立主导世界
化、信息化时代的新教育体制”，中国的“金智”工程和科教兴国战略等。
这些计划无疑是要促使教育尤其是高等教育的功能有效地释放出来。
    在建立促使高等教育功能有效释放的机制方面，西方发达国家已经做
了许多卓有成效的工作。如用人者与求职者双向选择的劳动市场机制，即
用劳动力市场来反映社会需求，再用市场的供求关系和相应的物质利益来
影响学校和学生对教育的选择以及用人单位对人才的拥有。这样，用人单
位会根据需要重视对人才的选择，对选择来的人才珍惜和关心，并积极创
造条件来发挥他们的才能；高等学校会更重视教育质量和学校声誉，并根
据劳动力市场的供需状况和社会需求的发展趋势，调整专业结构，更新教
育内容，采用先进教育技术，培养学生能力；学生会根据自己的特长和社
会需要选择专业方向，提高能力，珍惜职业选择，发挥才能。高等教育的
功能就在这个市场上得到了很好的体现和充分的发挥。
    比较西方发达国家，我国虽已建立了人才市场，但做的工作还很不够，
还存在不少问题，仅浪费现象?多方面的　就十分惊人。就人才浪费，不
说人才积压、用非所学的浪费，仅大学毕业生待业造成的浪费就不可估量。
这些浪费固然有一部分来自教育内部，但更主要的是来自社会对教育功能
释放的阻滞机制。
    首先，人才市场发育还不成熟，机构还不完善。人才能否流动到其所
学的专业方向上，能否流动到相应层次的岗位上，是否为人才提供了充分
发挥才能所必要的物质和精神条件等，是高等教育功能释放的基本保证，
但目前还不十分清晰。用人单位几乎无偿地从育才单位得到人才，人才的
单位所有更阻止了人才的合理流动。
    其次，高校的知识传授模式培养的所谓人才不能适应知识经济时代对
人才的需求。知识和技术陈旧造成的教育浪费十分惊人。高校则不会因为
培养了质量差或不适应社会需求的大学生而受到惩罚，也不会因为向社会
提供了优秀的人才而受到奖励，因而缺乏根据社会需要采用先进教育技
术、提高教育质量的紧迫感和内部动力。
    再次，文凭利益主导。大学生是否发挥作用和作用大小与工资和待遇
关系不大，导致他们在知识上，知识面狭窄，缺乏兼容性；在能力上，基
本能力脆弱，缺乏适应能力和工作创新能力；在职业上，从个人生活而不
是从能否发挥才能考虑选择，甚至有相当多的学生等靠社会分配和安排，
缺乏自荐和求职能力。
    鉴于此，并借鉴西方发达国家较为成功的经验，在加大我国高等教育
内部改革力度的情况下，应建立促使高等教育功能有效释放的社会机制。
    第一，培养人才市场，完善结构体系，建立人才中介机构，介入用人
单位的人才管理机制。在坚持把“双向选择”政策落到实处的基础上，制
定相关政策，给人才中介机构相应的权力，向用人单位推荐优秀大学毕业
生，督促用人单位对人才合理地使用，促使人才的合理流动。
    第二，用人单位与高等学校直接联系，建立以物质利益作为调控杠杆
的机制。这与第一点并不矛盾且相辅相成。高等学校根据用人单位的申请
对人才的培养将更具有针对性。既促发了学校改革、发展和提高的热情，
也保证了人才的科学使用；既可提供高校发展的资金支持，也可避免人才
积压、用非所学现象的发生。
    第三，国家宏观把握人才供需关系，高校根据人才市场供需状况制定
培养计划的机制。国家通过对人才供需关系的宏观把握，给高校人才培养
以正确的导向，保证基础研究后备人才的供应。高校在保证完成国家长线
基础人才培养的前提下，可根据人才市场供需状况，适当办一些与国民经
济密切联系的、培养急需人才的短线专业，根本上要保证质量，培养出复
合型的人才。
    第四，建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制，转变文凭利益
主导观念和学生的职业观念，使业已形成的科技知识能量尽可能地释放出
来。

双人鱼

运用南水北调经验发展科技