加强环境执法监管 切实改善环境质量

红菱

加强环境执法监管  切实改善环境质量

  

     近年来，随州市生态环境局曾都区分局深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，以提升环境质量为核心，以解决环境问题为重点，以强化环境执法为手段 ，切实履行环境监督管理职能，促进全区环境质量不断好转。一是空气环境质量稳中向好。2019年PM10浓度69 ug/m3，同比2015年下降28.9%；PM2.5浓度44ug/ m3，同比2015年下降36.8%，空气优良天数比例77%，同比2015年提升4.4%。二是水环境质量持续达标。2016-2019年涢水国控断面水质均值达标，先觉庙水库及7个千吨万人饮用水源地水质达标率均为100%。三是声环境低于限值要求。2016-2019年城市区域声环境各监测点位平均等效声级及城市道路交通噪声各监测点位平均等效声级，均分别达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）55 dB（A）、70dB（A）的限值要求。2019年城市区域声环境各监测点位平均等效声级为50.8dB（A），城市道路交通噪声各监测点位平均等效声级为67.4dB（A）。

                                                                   一是严格执法解决了环境信访突出问题。环境信访一定程度上反映人民群众的呼声，环境信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。2016至2019年全区共受理信访投诉件1810件，全部得到妥善处理。在调查处理环境信访过程中，我们完善了区生态环境分局环境信访工作制度，主要领导坚持批阅信访件，对群众反映强烈的热点难点问题，亲自带队，严格立案查处，保证了信访问题的高质高效，切实维护人民群众合法权益。

                                                                   二是联合执法推动了环保督察整改落实。2016年中央第三环保督察组驻鄂督察期间交办曾都的13件信访件，中央第四生态环境保护督察组“回头看”交办属于我区办理信访件26件信访件，省环保督察交办问题81件信访件。对这些交办问题，我局成立工作专班，对18个环境违法行为进行了立案查处，有效推进了整改落实，截止目前，所有交办信访件全部整改到位。针对矿山开采生态破坏，先后6家矿山开采企业被投诉交办问题，主要领导现场调研，在全区形成了“不再新增矿山开采企业，正在办理手续的部门立即停止，现有开采矿山企业采矿许可证到期之后不再续批，停止开采”的行动。目前，全区先后7家矿山开采企业采矿许可证到期后停止生产并完成了生态恢复，只有1家矿山开采许可证今年年底到期。

                                                                   三是高效执法确保了专汽行业整治目标。专汽喷涂行业挥发性有机物污染问题是曾都区大气污染重要因素，也是曾都区专汽行业发展瓶颈问题，针对企业喷涂房产能不够，治理设施不完善，环保手续不齐全，露天喷涂情况时有发生问题。曾都区分局举全局之力，将专汽行业治理作为污染防治攻坚战重要内容，采取指导服务和严格执法相结合，成立了由区政府办牵头，各镇办、发改、经信、环保等部门抽调人员成立工作专班，对全区41家重点专汽喷涂行业进行整治，明确了工作目标，确定了时间节点，召开动员会议1次，下达整改告之书41份；召开重点督办约谈会议5次，下达督办通知12份，先后多次开展零点行动，采用突击检查、无人机巡察和视频监控的方式对12家企业露天喷涂和污染防治设施不正常运行情况进行立案查处，对4家仍持观望抵触的企业，商请供电部门采取了停电停产措施，通过对喷涂行业的高压整治，实现了全区专汽行业环评手续完善，污染治理设施全部投入运行，露天喷涂得到解决年度工作目标。

                                                                    四是创新执法提升了流域断面水质环境。曾都区涢水国控断面，2018年实行考核后，上半年持续几个月不达标，下半年月月采取生态补水方式，年底考核勉强均值达标。为了根治这一问题，我们对府河流域曾都段涵口、渠道进行全面排查，建立完善“一口一档”信息156个，将涉水企业全部纳入监管名单，定期巡查。督促2家餐具洗涤厂和1家木板厂自行搬迁，对5家豆腐坊和2家猪鬃厂予以取缔。联合农业农村局对沿河两岸禁养区范围内89家养殖场关闭、拆除（去功能）。指导5个镇办污水处理厂在全市率先建成并达标排放；配合住建部门封堵生活污水排污口2个，完成5条黑臭水体治理任务。用创新执法的方式对困扰多年的14家小塑料厂全部进行了立案查处，并通过了南郊办事处和区生态环境分局组织“两断三清（断水断电清除设备清除原材料清除垃圾）”验收工作。随后对4家死灰复燃小塑料厂偷偷生产行为采取派人定点蹲守执法，顶格处罚后联合南郊办事处、供电部门对其坚决予以断电，确保了国控断面水质持续稳定达标。

                                                                     五是探索执法保护了饮用水源环境安全。曾都辖区现有地市级以上城市集中式饮用水水源地1个（先觉庙水库），千吨万人集中式饮用水源地7个，百吨千人集中式饮用水源地10个（服务人口在800人以上）。为了保护好这些大水缸，我们认真贯彻落实《随州市城乡饮用水水源保护条例》，定期开展监测和巡查执法工作。在先觉庙水库保护上，我们通过严格执法，先后拆除了先觉庙水库取水口对面2户居民违章建筑和库区看守房，拆除建筑面积526平方米；关闭了1家生猪养殖场；对一造船工地依法进行了查处并取缔，责令恢复原状。清理果园1200平方米，退耕3亩，对水库清淤采砂进行了依法调查处理，水库的环境安全隐患问题得到有效解决。生态环境部强化执法组、省生态环境厅帮扶组现场检查均给予了充分肯定。其他17个集中式饮用水源地，2014年监测结果仅有一个达标三类标准，我们通过5年的强化执法和监管，实现了水源一级保护区不存在无供水和保护无关的建设项目，二级保护区不存在排放污染物的建设项目。

                                                                     六是公正执法打造了生态环保铁军形象。充分运用移动执法系统和网格化监管体系，完善双随机一公开制度，组织开展“零点行动”及夜间执法，加强辖区企业管理，严厉查处环境违法行为。2016年借助环保督察东风，开展“拉网式”大清查、大整治、大处理行动。检查企业212家，对146起环境违法行为予以立案调查，下达责令改正环境违法行为决定书17起，作出行政处罚决定77件，处罚金额389.5943万元；2017年利用4个月的时间组织了三轮环境保护“双护双促”综合执法检查，共出动环境监察人员368人次，检查企业23家，发现问题83个，要求企业按时整改到位。全年立案101件，下达处罚决定58件256.769万元，移送公安机关行政拘留案件6件。履行处罚决定70件288.37742万元； 2018年开展为期三个月的零点行动，对全区199家企业重点监管，有效解决了夜间生产，偷排漏排污染物问题。全年下达行政处罚案件38件，向公安机关移送行政拘留案件1件、涉嫌污染环境犯罪案件2件；环境行政处罚金额348.43万元；2019年定期对纳入重点管理对象的112家企业进行检查，开展“零点行动”10批次，检查企业40余家。配合省厅第七执法帮扶组，加大对辖区企业督查力度，对交办的73个问题，逐一督促企业整改落实到位。全年共立案55件，下达行政处罚决定30件，处罚金额212.865万元。

    一分付出一份收获，通过全体干部职工的辛苦努力，2018年度，区委区政府被市政府授予全市污染防治攻坚战先进单位，我局我多次获得省级环保目标考核优胜单位、全市环保系统目标优胜单位、区经济社会发展目标信访工作突出单位、社会治安综合治理（平安建设）优胜单位、区环境保护和生态文明建设工作突出单位等荣誉称号。（作者：市生态环境局曾都区分局李玲）