随州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要 请你来建言

甘草不苦

随州市人社局“十三五”规划建言：
      一是健全促进就业创业的体制机制。实施就业优先的发展战略，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，落实和完善更加积极的就业政策，建立经济发展和扩大就业、教育培养培训和促进就业的联动机制，建立政府投资和重大项目促进就业的考核机制。推进人力资源市场整合，建设统一开放、竞争有序的人力资源市场。深入推进创业型城市创建工作，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。加大职业培训改革力度，构建面向全体劳动者、贯穿每个劳动者职业生涯、适应不同群体差异化需求的终身职业培训体系。加强以技师学院为龙头的技工教育体系建设。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。大力发展家庭服务业，吸纳包括高校毕业生在内的各类劳动者就业。拓展失业保险功能。
      二是健全更加公平和可持续的社会保障制度。改革完善职工养老保险制度，健全多缴多得激励机制。健全基本养老金正常调整机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善城乡居民基本养老保险政策。建立被征地农民养老保险补偿机制，完善被征地农民参加养老保险办法。完善城镇职工基本医疗保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。完善居民大病保险政策，建立职工大病保险制度。规范医疗保险市级统筹，全面实现异地就医即时结算，推进省级统筹。建立以养老、医疗保险为重点的全民参保登记制度，全面推行社会保障“一卡通”，推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖。完善社会保险关系跨地域、跨制度转移接续政策，促进参保人员在城乡之间、制度之间顺畅转移。加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
      三是创新聚才用才成才的体制机制。完善产学研合作机制，制定企业与高校、科研机构合作培养创新型人才政策，探索运用多种政策措施引导用人主体特别是企业加大人才开发力度。分类推进职称制度改革，形成以能力和业绩为导向、分类评审的科学评价机制。完善技能人才多元评价体系，充分发挥企业、学校和社会组织的主体作用。健全人才流动和配置机制，推进人才柔性流动。创新人才激励保障机制，鼓励各类人才用自己的技术、知识等要素参与分配。
      四是完善公务员制度。深化公务员分类改革，贯彻落实公务员职务与职级并行制度。坚持依法考录、公平考录和科学考录。完善公务员能力席位标准。健全公务员确责、履责、问责的责任体系。加强公务员培训基础建设，健全公务员教育培训制度，全面落实公务员培训规划。
      五是深化人事制度改革。建立党政宏观管理、市场决定配置、单位自主用人、个人自主择业的人事管理体制，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单位人向社会人转变。全面建立聘用制度，完善岗位管理制度。坚持聘期和年度考核，建立按岗位聘用、依合同管理为主要方式的考核管理制度。全面实现公开招聘制度的规范化。完善军转干部考试考核安置办法。
      六是深化工资收入分配制度改革。健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定和正常增长机制。完善最低工资制度，完善工资指导线制度，健全工资支付保障制度，规范劳务派遣用工行为。完善企业工资集体协商制度。深化国有企业工资总额管理改革。改革机关事业单位工资制度，优化工资结构，提高基本工资占比。
      七是创新劳动关系协调机制。推行劳动合同、集体合同制度，健全协调劳动关系三方机制。提升劳动人事争议处理效能。加强基层调解组织规范化建设，加快仲裁院建设。改进劳动保障监察执法，充实基层劳动保障监察执法力量，有序推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设，实现全覆盖。完善农民工工资支付保障机制和行政执法与刑事司法衔接机制。推进劳动保障守法诚信制度建设，全面实施用人单位劳动保障诚信等级评价。
      八是夯实改革发展的基层基础和保障能力。乡镇、街道普遍设立人力资源社会保障服务中心（所），社区、行政村普遍设立服务站（窗口）或聘请协理员。通过事业编制、公益性岗位、以钱养事、“三支一扶”等途径，充实工作人员力量。通过财政预算、费随事转、以奖代补、绩效兑现等渠道，保障人员和工作经费。逐步统一名称标识、统一服务场所、统一工作制度、统一办事流程、统一信息化管理，为劳动者和城乡居民就近提供高效便捷服务。加快基层劳动就业和社会保障服务设施建设。加强信息化建设。全面发行社会保障卡。打造12333电话咨询服务品牌。

随州市残联

加快发展残疾人事业。健全和落实党委领导、政府负责、部门承办、社会参与的残疾人工作体制机制，强化基层基础建设，畅通联系服务残疾人的“最后一公里”。落实政策兜底、优惠特惠、社会帮扶、自主创业就业等措施，优先精准帮扶贫困残疾人脱贫，加快推进残疾人小康进程。整合构建覆盖城乡的法律服务援助网络，有效维护残疾人合法权益。提升残疾人服务保障水平，确保残疾人优先优惠享受基本公共服务，残疾人保障体系和服务体系更加健全。实施特殊教育提升计划，推行全纳教育，让每个残疾孩子都能得到合适的教育。加大按比例安排就业政策执行力度，落实残疾人集中就业单位优惠扶持政策，党政机关、事业单位、国有企业按规定带头招录和残疾人就业，政府开发的公益性岗位和举办的公益项目优先安排残疾人就业，推进残疾人多种形式就业。对低保家庭中的重度残疾人或低收入家庭中的重度残疾人，单独施保、全额发放低保金。对城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度，做到“应保尽保”，农村危房改造优先优惠安排经济困难的残疾人家庭。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保应补尽补。帮助残疾人普遍参加基本养老保险和医疗保险，逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目、基本型辅助器具配置纳入基本医疗保险支付范围。加强残疾预防，控制残疾发生。全面推进城乡无障碍环境建设。加强残疾人康复、托养等服务设施建设，公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费开放。

老市民

随州市残联 发表于 2015-10-22 16:32
一、社会福利事业根本无法囊括残疾人事业，残疾人福利仅为残疾人事业的一个组成部分；残疾人事业相对弱势， ...

一、社会福利事业根本无法囊括残疾人事业，残疾人福利仅为残疾人事业的一个组成部分；残疾人事业相对弱势，在《纲要》中单独成条，以示重视和加强；残疾人事业发展相对滞后，是“短腿”、“短板”，确立“加快发展残疾人事业”命题，既是到2020年实现残疾人同步小康的目标导向，也是问题导向。

这段话很关键，建议改为直白式写法以快速理解。  所有单位发言我没有插话，唯一你单位我多这句嘴，仅供参考。

福林绿洲

市质安站“十三五”规划
（一）指导思想
“十三五”期间，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕市建委的中心工作，坚持以规范质量安全管理为切入点，以促进行业发展为目标，重点对工程质量实行“零容忍”监控、对安全生产实现“零死亡”目标、对文明创建实行“零缺陷”监管，确保我市工程质量和安全管理水平走在同类城市的前列。
（二）奋斗目标
到“十三五”期末，工程质量优良率达到42%，年平均上升率为20%，合格率保持在100%，工程质量事故全面得到控制，安全负伤频率控制在1.5‰至1‰以内。力争获省级QC成果2项、省“楚天杯”工程60项、培植国家优质工程2项。
（三）具体措施
1.关注民生，确保工程质量
为了更好地服务于城市建设，进一步关注民心工程，我们将通过完善制度建设，建立健全符合我市实际的长效机制；认真抓好监理、检测两大支撑，不断规范监理检测行为；突出重点工程监管，强化主体结构验收，确保地基基础和主体结构质量安全可靠；加大建筑节能工作的执行力度，坚持“宣传告知、样板引路、进场检测、过程巡查、专项验收”二十字方针；进一步强化科技进步，指导全行业形成大规模定制式的生产模式，促进新技术在施工中的推广应用。组建“管、学、研”小组，建立建筑施工专家库，成立QC技术攻关小组，确保“十三五”期末精品工程优良率达42%、获省级QC成果2项、省“楚天杯”工程60项、培植国家优质工程2项。
2.重视民生，确保安全生产
强化安全管理，确保人民群众的生命财产安全，是我们义不容辞的责任。“十三五”期间，我们将在巩固、扩大原有成果的基础上，建立健全“企业自控、中介服务、政府监督、部门联动、科技带动、社会互动”的质量安全监管体系；尽快制定出台《安全生产措施费用及使用管理规定》；重点对开工核验实行“一项一审”制、对物料提升设备实行“一机一卡”制、对重大危险源实行“一患一卡”制；对“三类人员”实行“一考一证”动态管理。大力开展高处坠落、物料提升设备、临时施工用电等五项重点危险源的专项整治，抓好安全隐患排查，有效遏止群死群伤重特大事故的发生；加大行政执法力度，严格责任追究，对违法、违规行为及发生质量安全事故的单位和个人按照“四不放过”原则立案查处；加强对农民工和特种作业人员的安全教育培训，提升建筑队伍的整体素质，真正让企业领导人从泥瓦匠变成战略家、让包工头成为优秀的建造师、让打工仔成为技术能手。
3.改善民生，加强文明施工现场管理
“十三五”期间，我们严格按照鄂建设规〔2010〕1号文件精神，高标准、高质量地搞好工地封闭围档、喷绘图案、路面硬化、材料堆放、安全防护、渣土漏撒以及文明施工等工作，不断提升行业文明形象，真正做到安全防护标准、安全管理有序、现场施工文明。

高新区金

大部分问题主要归因为公民素质较低，大家敬业精神不够。现在的中小学教师，大多在课堂上不教应该教的内容，而让学生上自己家里去补课； 街上随手扔垃圾的大有人在；不遵守交通规则，闯红灯现象，摩托车和电瓶车常在超车道行驶等等。建议能多做宣传教育，这种宣传教育不仅要走进社区，更要走进乡镇和村庄，通过不断地宣传更改人们的意识。

市药品稽查局

坚持“依法治局阳光监管”的工作方针，落实“三个转变”（转职能、转方式、转作风）、构建“三维监管”（依法监管、科学监管、民主监管）；确保药品稽查工作，力争药品稽查工作在市内有为有位、系统争先进位。全市药品稽查重点工作做到“九个强化”：
一是强化大案查处，杜绝安全事件发生。坚持大局意识，始终保持打假治劣高压态势,强化“以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话”的稽查理念，紧紧扭住重大案件这个“龙头”，突出办大案要案这个核心，集中主要精力和力量，转移主攻方向，寻找大案要案突破口，全力以赴查处大案要案，杜绝药品化妆品安全事件的发生。
二是强化专项整治，做好稽查与监管的结合。做到稽查打假与专项整治、打假长效机制建设相结合，做到日常监管工作与稽查打假有机对接。积极开展专项整治活动。
1、加大对利用互联网非法销售假药的打击力度；
2、加大对制售假劣中药材、中药饮片的打击力度；重点是中药材、中药饮片掺杂掺假、染色、增重的违法行为。
3、加大对药品生产经营企业制售假药的查处力度；
4、加大对全市大型医疗机构药械质量的监管；重点对植入人体、CT、核磁共振等高风险医疗器械的稽查;
5、加大对化妆品生产经营企业制售假化妆品的查处力度。
三是强化规范建设，促进执法更加规范。药品稽查局重点将开展以下工作：一是建立和完善一系列的制度，将权力关进制度的笼子；二是规范行政执法程序，充分保障当事人的合法权利；三是不断改进执法方式，规范行政处罚、行政强制行为；四是加强规范性文件监督管理，规范抽象行政行为；五是六是开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，提高行政执法水平。进一步促进执法工作迈进法制化、程序化和规范化的轨道.
四是强化药品抽样工作，抓好监检结合。药品稽查局积极参与完成省、市局下达的药品、化妆品监督抽样任务。做好抽验的监检结合，充分发挥抽验效能。
五是强化各方面的配合，构建打假联动机制。整合监管资源，转变稽查工作方式，完善“大稽查”格局，树立监管统一权威。
1、推行联合执法。推行省、市、县、乡联合执法、交叉执法、异地执法等，健全案源、案件信息互享、办案考核奖惩等机制。
2、加强多部门协作。不断完善打假协调工作机制，加强与公安、工商、卫生、质监、邮政等部门的配合，形成合力，继续探索食品药品稽查部门与公安机关联合挂牌督办、联合办公、资源整合等有效监管模式。
3、加强政企协作。建立与企业的打假协作机制，鼓励企业积极参与打假工作，提供更多的违法线索和产品真伪鉴别技术支持。
4、加强跨地区协作。加强与周边地区合作，逐步建立线索通报、案件协办、定期会商等制度。
六是强化基层指导，提升一线稽查力量。一组织开展形式多样的药品稽查学习培训、经验交流活动（药品稽查局具体落实）。二下沉乡镇指导，加大对县、乡稽查办案的“传帮带”，把基层稽查的前沿阵地和哨所巩固好、使用好。
七是强化“以学促稽”，提高执法水平。积极参加市局组织的业务学习和国家、省局组织的各种学习培训，加强思想道德、法律法规教育，认真落实党风廉政建设责任制，提高稽查队伍专业能力和思想素质。
八是强化宣传力度,继续推行“阳光稽查”。充分借助政府、局网站、公众媒体等，及时发布药品和医疗器械、化妆品质量安全、案件查处、违法违规行为等信息，宣传稽查工作情况，充分发挥稽查信息对违法违规行为的震慑作用和舆论监督作用。印制宣传单、册子、宣传牌等1万份。
九是强化投诉举报机制。继续坚持“培养线人、经营案件、深挖窝点”理念，发展稽查打假线人，发动群众主动举报投诉药品违法违规行为，及时掌握有质量的案源线索，构建公众参与打击假劣、有力震慑不法分子的良好氛围。

樵夫

高新区金 发表于 2015-10-22 17:19
大部分问题主要归因为公民素质较低，大家敬业精神不够。现在的中小学教师，大多在课堂上不教应该教的内容， ...

不象谈规划。

地税纳税服务局

努力营造良好的税务营商环境
A.全面提高政策服务水平。不折不扣地落实好各项税收优惠政策，制定和实施有效的税收措施，将税收在促进消费拓展升级、支持实体经济和中小企业壮大发展、激发各类市场主体活力、鼓励创业就业、支持科技创新、保障民生等方面的政策落到实处。以解放思想、勇于担当的态度，积极推行上海自贸区可复制经验，继续加大税收工作支持力度。
B.大力支持长江经济带发展规划。认真贯彻落实中央关于依托黄金水道推动长江经济带发展的重大战略决策。积极参与建设“长江经济带税收服务之窗”，与长江经济带兄弟省市协同推进区域内信息共享，强化本省国地税合作，逐步统一税务登记、优化纳税服务、税收资质互认、信用等级互认，实现税收协作、税收征管、税收分析、税收执法的互助。
B.切实增强税收优惠政策效应。全面清理规范税收优惠政策，加强减免税的监督、管理和检查，使税收优惠政策更准确、有效地服务国家产业政策和发展战略。提高税收优惠政策数据的真实性、准确性，建立税收优惠政策效应分析机制，研制使用一批分析模型，积极开展税收优惠政策情况调研，及时掌握和反映优惠政策实施效果，为地方经济发展决策提供有价值的参谋建议。
C.扎实开展纳税服务标杆建设。认真落实《<全国县级税务机关纳税服务规范>标杆建设活动实施方案》,扎实开展“深入落实《纳税服务规范》，争做纳税服务建设标杆”活动，完成纳税服务标杆建设工作。重点为：结合落实《纳税服务规范（2.0版）》的经验成果，细化《纳税服务规范（2.0版）》的落地工作任务分解、时间节点和完成标准，抓好升级规范和个性化规范的落实；加快推进《纳税服务规范》标杆建设示范点工作，以示范点建设带动地税系统标杆建设整体推进。
D.深入开展“便民办税春风行动”。围绕便捷提效，创新服务措施，使“春风行动”成为为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季春风”，形成具有鲜明特色、走在全国前列的“地税春风”。在认真落实好总局统一部署的各项便民办税措施基础上，继续推行多元化办税缴费平台，全面推广运用“纳税服务综合管理服务系统”，着力提高纳税服务效率。继续推进办税服务大厅标准化建设，拓展以银行批扣、电话办税、委托代征等方式方法为补充的多元化办税缴费体系，推广运用自助办税终端设备。
E.优化12366纳税服务平台。以12366纳税服务热线为基础，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台。建立健全12366业务接受、转交、答复、督办等前后台衔接工作机制。优化12366的机构设置、编制管理和人员配置。通过12366视频监控系统对全系统办税服务厅的工作纪律、服务态度等进行日常监管。
E.完善对外投资和走出去企业税收服务与管理体系。加强政策宣传咨询，为企业境外投资和走出去企业提供全方位、多领域的税收政策辅导服务。加强税收协定执行力度，帮助企业解决跨国税收争议，维护企业合法税收权益。开辟对外投资和走出去企业的“绿色办税通道”，提供优质涉税服务。规范和加强境外所得的税务检查，积极协查有关税收情报，有的放矢地做好相关税收管理工作。

共青团随州市委

一、在加强社会事业建设和社会治理创新方面，为更好地推进业务教育优质均衡发展，要进一步做好少先队工作，将少先队辅导员职称评审单列。
二、在教育事业发展重点工程上，积极提升教师队伍专业化水平，培育一批优秀的少先队辅导员。
三、在健全社会保障体系方面，尤其是健全妇女儿童和青少年保障制度，筹建青少年活动中心，培养一支青少年事务社会工作队伍。

市质监局

一，以"抓质量、保安全、促发展、强质检"十二字方针，紧紧围绕“圣地车都”战略，进一步完善“湖北省专用汽车质量检测中心”实验室检测能力建设。
二，强调“科技兴检、人才先行”，完善功能配置，设立各个功能检测室。加强人才队伍建设，培养具有“一专多能”专业检测能力的人才，并提升监管执法人员的专业素质和服务意识。
三，健全完善安全监管体系，加大对特种设备、高危行业和重点行业的监察力度，按照“统一领导、分段管理、条理结合、以块为主”的原则，层层落实责任，加强监督检查吗，排除特种设备安全隐患，减少恶性事故发生。
四，打造新型服务型平台。建立健全“一站式”服务，方便企业及个人办理相关事项。审理审批案件及时公开，让老百姓对质监工作进行直接监督。