教师职称改革解读——意义重大，疑问待解

秋泓

8月26日的国务院常务会议决定，将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。主要内容是将分设的中小学职称系列统一为初、中、高级；评价标准，注重师德、实绩和实践经历；建立以同行专家评审为基础的评价机制；职称评审与岗位聘用相结合。

工作量、工龄、职称和学历是影响教师收入的四个因素。工作量、工龄和学历都有公认的客观指标，唯独职称问题，不仅让社会、主管部门和学校伤神，更让很多教师伤心。

国务院26日推出的四招改革举措，每条都将带来实实在在的红利。

秋泓

1小学老师也能当“教授”了！

【问题】以往，很多地方的中小学教师最高职称是副高，职业发展空间窄，一直为中小学老师所诟病。尤其是一些小学老师，整天围着学生转，工作勤奋努力，但职业生涯却有天花板，评起职称来级别始终低人一等。

【政策】将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级。

【点评】新的改革方案出台后，将普及到全国，小学、中学老师的职业发展通道一下子打通了，小学老师也能评教授级了，也会带来工资待遇的新提升。

秋泓

2论文、学历不再一统天下！乡村教师受重视！

【问题】那些身处农村的乡村教师们在职称评聘这件事儿上比较吃亏，和城市老师相比，荣誉少、论文少、信息闭塞，评职称难度太大。

另外，以往评定职称过于看重论文等评价指标，让很多课上得好、实操能力强，但是不善于做科研、做论文的老师，在职称评聘中“屡战屡败”。这就导致评上职称的，并非都是教学水平高的老师。

【政策】修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。

【点评】这次职称评聘的改革，淡化论文、学历色彩，将会给乡村老师更多的发展机会，对于师德、实绩的重视，也更利于乡村教师，同时也有利于那些常年工作在教育教学一线，注重教学实操的老师。

秋泓

3有同行专家做评审，评职称更透明了！

【问题】过去，中小学教师的评聘权主要掌握在教育行政部门手里，从考核、名额分配到评审都由他们把控，权力过大。一些教学一线普通教师要想评职称，就得和身在管理岗位的学校各级领导PK，常常败下阵来。

【政策】建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。

【点评】通过同行评价来淡化行政部门在职称评审的作用，最大受益者就是一线教师。

秋泓

4评审聘用相结合，工资待遇能兑现！

【问题】过去，一些教师虽然符合评审条件，也能够参与评审，但评上了也不代表就能享受相应的待遇，只能等有职位空缺出来、被聘用之后，才能拿到职称工资、享受待遇。结果，有的教师虽获得了高一级的职称，却多年享受不到相应待遇。

【政策】新政策规定：坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。

【点评】评聘结合之后，就不会再出现“高评低聘”的状况，评上的职称不会因学校未聘任而成为“空头支票”。这样一来，职称真正影响工资待遇，将让老师的职称评得更放心，工作干劲儿更足。

秋泓

待解问题

职称评定的各项指标存在模糊性，变相给职称评定人员以很多寻租机会。

分析：

过去在职称评定中，也把师德、实绩和实践作为标准，实际而言，这些标准比较难于量化比较，职称评审机构把眼光转向“论文”，不是没有原因。今后既然要把师德、实绩和实践作为评审标准，就应该对此予以严肃对待。

比如师德，是评定一名教师的师德比另一名教师的师德更好，还是师德有瑕疵者一票否决？

另外在今天，即便在中学，初高中教师的教育教学业绩评定也有不同，初中以评比成绩为主，高中以高考成绩为主。考评标准不一，如何评出统一的职称？或者按照既有做法，把职称指标分配到各个学校，那么这显然与基础教育均等化的要求是相悖的。

教育教学实践的标准也需细加琢磨：当过班主任、教研室主任、校长的是不是有优先权，会不会助长中小学校的“行政化”倾向？

职称评定的各项指标存在模糊性，使评定机构的自由裁量权很大，这变相给职称评定人员以很多寻租机会：每到职称评定时节，一些评定人员便被团团围住，拉关系请客送礼的不少，他们由此获得很多不当利益。新的职称评定改革中要求建立“同行专家评审”，但不建立回避制度，私下的“勾兑”仍不可避免，评审结果仍然不会有公信力，只不过是大家排排队，吃果果的游戏而已。

旧职称与新职称如何衔接也需认真考虑，是老人老办法新人新办法，还是一切教师重新评定？