随县农村耕地撂荒上了央视《焦点访谈》

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2016年7月31日周日央视《焦点访谈》：

乡土中国农村系列调查：好地怎么撂了荒 ...

摘要: 2016年7月31日周日央视《焦点访谈》：乡土中国农村系列调查：好地怎么撂了荒民以食为天。我国人口多、耕地少，人均耕地还不到世界平均水平的一半。要保证我们的粮食安全，每一分耕地都要格外珍惜。但是前不久，就在 ...

2016年7月31日周日央视《焦点访谈》：乡土中国农村系列调查：好地怎么撂了荒 民以食为天。我国人口多、耕地少，人均耕地还不到世界平均水平的一半。要保证我们的粮食安全，每一分耕地都要格外珍惜。但是前不久，就在本应稻浪滚滚的时节，记者在湖北省的产粮大县随县，却看到了这样的景象：许多肥沃的农田里竟然长满了荒草。这是为什么呢？ 在湖北省随县群联村，记者见到了刚刚从外地打工回家的李金国和李义泽。眼前是他们两家的承包地，不过却是一片荒芜，有的地方已经成了堆放沙子的沙场，连沙堆上都长出草。 李金国告诉记者，他外出打工，这地就一直荒着，有四、五年了。这一片有二、三十亩，往村子里走，撂荒的面积更大，起码有500亩，荒了一半。 撂荒耕地的不只李金国他们所在的村子。在鲁城村，离村子近一些的稻田里，有人正在除草。地势稍高的地方，就能看到成片成片的摞荒地。村民张高志说，他们村撂荒的土地有两、三百亩，占耕地一半以上。 记者一路走访了四、五个村庄，处处能看到摞荒的地块。有的荒地草太茂盛，干脆放养上了水牛；有的水田完全被放弃，里面长满了树木和荒草。当地人说，这些原来都是基本农田。

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随县是粮食大县，全国粮食生产先进县，粮食产量在湖北省始终居于前五名。由于人口众多，人均耕地还不到两亩。虽然耕地稀缺，但是村民们反映，这两年撂荒的地却越来越多了。


记者一路走访，撂荒土地确实不少，一位村里的负责人告诉记者，当地农作物一年两季，夏季种水稻，冬季种小麦。他所在的村1900亩基本农田，夏季还好些，冬季撂荒的现象更加严重，正常情况下也就种七、八百亩。


2015年初，随县所在的随州市农业部门曾发布报告，对冬季小麦撂荒进行了调查统计。报告显示：包括随县在内，当地部分乡镇冬季土地撂荒面积占耕地面积的65.2%，同比增长4.9%。推算显示，随州全市常年冬闲田50万亩左右。冬夏两季都撂荒，也就意味着耕地一年到头都在晒太阳，难怪有些田地里连野树都长得这么高。那为什么好好的地就这么荒着不种呢？

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多位村民和当地农业部门负责人以种植水稻为例，给记者算了一笔账：每亩整理土地就需要100元，购买稻种、育秧、插秧200元，农药100元，施用复合化肥150元，收割又要100多元，抢农时的话雇用三、四个人工，每个人工还得50到80元。水稻每亩收获1000—1200斤，每斤售价1.2元计算，夏天忙上一季每亩就剩个三、四百元，这只相当于当地村民外出打工两、三天的收入。而冬小麦的价格和产量都不如水稻，收入更低，这两年随着生产成本提高，小麦收益就更差了。这也是冬季撂荒比夏季严重的主要原因。

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那话说回来，夏季水稻每亩三、四百元的收入，虽然不算高，但如果种上10亩，就是三、四千元，100亩就能收入三、四万元，在随县的均川镇，有种粮大户种了2000亩土地，一年下来利润有三、四十万元。那么为什么没人愿意多种地呢？


随县万合镇郭家沟村支部书记彭明慧说：“现在有在外面打工的年轻人就说，我的地，我不要钱，你给我种上，不荒就行，那都没人种。”

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记者一路走来，看到田里干活的都是老人和妇女，没有青壮年。鲁城村村民张高志今年72岁了，家里只有他和老伴，孩子们都在外打工，老两口在家种地，后来年龄大了，农活有些干不动了，5年前就放弃了冬小麦的种植，家里的地一年有半年撂荒，收入也下降了。


记者了解到，像这样的情况在当地不在少数。唐县镇白园村支部书记刘仁付告诉记者，他们村一共有4200多人口，出去打工的有2200多人，占劳动力比例70%左右。


劳动力缺乏，是土地撂荒的原因之一，但是记者在鲁城村也看到了这样的情况：村民张高志想种地，但是田里没有水，这地依然没法种。他说，岗上没有水就种不成地，他们自己拿钱打的井，虽然旁边有沟渠，但从修好就没放过水。


确实，在这些农田边，可以看到修好的引水渠，由于长期不用，有的已经断裂废弃，残存的渠道里积存着雨水，农民浇地只能用自己打的井，从井里引水的水管和旁边的引水渠形成了鲜明对比。那么早已修好的引水渠为什么没水呢？

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唐县镇农办主任张汉明说：“我这几个大的水库主渠道还没有完全修起来，得先有主渠道才能往下分流。”


这位负责人说，在当地，除了大中型水库由县里负责外，占数量最多的小型水库及其配套设施都归乡镇负责，由于财力有限，通往一些村的主渠道还没修起来，也就放不了水，没有水也就种不了地。在群联村，村民李义泽告诉记者，他们紧临着县里负责的大水库，连接水库的主渠道也修通了，但有水也不放，还是种不了地。


按照村民的指引，记者找到了引水渠，水渠原本三、四米宽，全是水泥铺就，看得出投入不小。但里面堆满垃圾，长满了荒草。怎么有了引水渠却用不上呢？记者找到了水库管理部门。

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随县水利局吴山水系管理处处长刘四新说：“两个镇政府对水库相当重视，去年还花几十万，把所有干渠都清淤了。所有的手续都办好了，没人来要水。”


一方说不放水，一方却说没人要水，到底问题出在哪里呢？


记者查阅湖北省相关规定了解到，农业灌溉用水属于有偿使用。当地水利部门说，他们无法直接面对一家一户，所以申请用水包括付费都由乡镇农业部门负责。记者找到了镇里的相关负责人—农办主任张汉明，他说，对有些村庄，这几年镇里确实没有帮助申请用水计划，但镇里也有自己的难处：“帮助协调把水放了下来，钱收不上来，这个不好解决，是个矛盾。10户老百姓，5户不交钱，目前还没有好办法。”


因为一家一户分散经营，每户要求不一样，集中收费有困难，水放不下来，地也就种不成。随州市一份调查报告指出：土地撂荒现象还有进一步扩大的趋势，有的甚至整冲整畈成片撂荒，对经济发展和粮食安全造成较大影响。那么如何解决土地撂荒问题呢？报告认为，引导[color=rgb(68, 68, 68) !important]土地流转，提高集约化、规模化是当务之急。

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随县农业局总农艺师张明学认为：“我们现在提倡家庭农场，户均两、三个劳力，种植面积100亩到200亩，劳力投入、机械化、技术指导都合算，对粮食产量有利。”


土地集中之后，便于规模经营，降低化肥农药和机械化作业的成本，包地的大户有可观的收入，把土地流转出去的农民每亩每年能有七、八百元的收入，比自己种地收入要高，还能在农场中打工，再得一份收入。随县目前已被列入湖北省扩大农村土地承包经营权确权登记试点县，当地正在全力推进这项工作。


记者采访中还了解到一个情况，目前国家给予的粮食、良种、农资三项补贴每年每亩150元左右，直接发放到承包户手里，不管地种不种，补贴都照常发放。而土地流转之后，租地的大户享受不到这些补贴。


唐县镇白园村村民曹文良认为：“应该把这个补贴加到粮食上去，卖粮食就有这个补贴，不卖就没有，那样就估计好一点了。现在国家政策是好的，只是调动不了积极性。”

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土地流转，提高种粮效益，国家都有了相关政策和措施，但是这些要落到实处都需要时间。眼下，村民们眼看着土地这样一天天闲置撂荒下去，既心疼，又无奈。他们盼望着这种现象早日改变。


土地撂荒，说到底还是因为种粮收益低，调动不了农民的种粮积极性。要解决这些问题，根本的办法还是得提高生产效率，降低种粮成本、让种粮食能赚更多的钱；而提高农业生产的集约化水平就是有效路径。也只有提高了农业生产的规模化水平，农田基础设置建设和机械化作业才能更好展开。为提高农业集约化水平，随县和许多地区一样，正在推进土地流转改革。国家粮食局也在不久前指出：新增补贴要向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让农民种粮有利可图。这样的目标，不是一个部门、一个地区就能实现的。它必须在“全面深化改革”的过程中，形成社会共识、完善政策配套。

珍的幸福

我们老家也好多荒地