东城工商所“四个强化”抓落实 各项工作上台阶

红菱

    本网讯（记者红菱 通讯员童广武）2016年,东城工商所着力在落实商事制度改革，优化职能服务，强化监管执法，创新维权形式，打牢履职根基上下功夫，狠抓“四个强化”，各项工作取得了明显成效。截止目前，新发展市场主体2990家，其中个体工商户2921户，个人独资企业65家、合伙企业企业3家、农民专业合作社1家；完成企业年报公示657家、农专19家、个体工商户5993户；立案查处各类违章违法经济案件113件。其中查处商标案件4件、广告18件，合同2件、产品质量21件、不正当竞争案件63件，万元以上案件22件,到位罚没款80万元；受理处理消费者申投诉41件，为消费者挽回经济损失5万余元。

    一、强化队伍建设，打牢履职根基

    （一）抓好班子带好队伍，用制度管人管事。结合工作实际，重新修订和完善了各项规章制度，细化考评举措，让制度来规范工作行为，让考评来激发队伍活力，不断加大教育培训力度，先后组织开展了“行政效率不高、行政执法不公”等问题专项整治、《准则》、《条例》、《办法》的学习教育和春季业务培训、法律法规学习培训等活动。在全体党员中开展“两学一做”学习教育活动，严格落实每月支部主题党日，通过立规距、明纪律、强教育、抓培训，强化政治纪律和政治规矩教育，着力把班子成员培育成为会指导、会引导、会督导的领导集体，把党员干部职工培育成为会服务、会维权、会监管的岗位能手。

    （二）抓好党风廉政建设，落实主体监督责任。今年我们紧紧围绕中央的八项规定要求，以落实党风廉政建设责任制为重点，以“五控一考”岗位廉政执法风险防控为着力点，全面落实主体责任和监督责任，制定了切合东城实际的《党风廉政建设工作责任清单》，所支部与干部职工签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》，层层分解任务，建立有机责任，坚持从规范监管执法行为、强化对权力的运行监督、纠正损害群众利益的不正之风入手，切实把党风廉政建设“两个责任”落到实处。

    （三）抓好岗位绩效考评，规范干部工作行为。在抓绩效考评上，坚持标准从严，考评从严，加大对干部职工的日常监督检查，着重从考勤着装、环境卫生、会议学习、内务管理、工作状态、守纪守规、巡查监管、执法办案、服务发展、消费维权等10个方面入手，采取每日检查记录、每周小结讲评、每月记载存档、每季考评兑现。通过绩效考评，较好地解决干与不干一个样、干多干少一个样和工作中的不作为、慢作为等问题。一年来先后有9名同志在绩效考评中被扣除相应的考评金。

    二、强化监管执法，规范经营行为

    （一）抓好日常巡查监管，落实市场监管责任。按照东城所日常巡查监管工作规则的要求，进一步细化巡查检查工作日志的内容，突出事中事后监管，全面开展重点行业、重要区域、重点路段和重要商品的专项检查整治活动，加大对商标、广告、合同的监管力度。在市场监管中做到日常巡查有痕迹、各项检查有登记、发现情况有提示、违法行为有处理。通过提示警示、责令整改和实施处罚等监管手段，有效规范辖区市场经营秩序。

    （二）探索网络交易监管，夯实网监工作基础。按照网络交易管理办法和区局的要求，强化网监机制建设，成立了网监工作室，做到有兼职网监工作人员、有网监办公室，有网监工作设备、有网监门牌标志、有网监工作制度规范、有网监工作记录及档案、有网络违法案件查处，建立完善网络监管工作制度和流程。以健全网络经营主体数据档案、促进主体发展亮标经营、建立网上日常巡查制度、规范网络服务交易行为、完善网络消费维权机制等五项工作为重点，逐步构建线上线下一体的网监工作新模式。

    （三）突出执法办案重点，规范市场经营秩序。今年根据区局统一安排，先后组织开展了“百日执法”、“红盾尖兵”和“红盾护农”等执法行动。进一步加强流通领域重点商品和服务质量监管，严厉打击制售假冒伪劣、商标侵权、不正当竟争、消费欺诈、网络虚假宣传、虚假违法广告、不平等格式条款等违法行为。先后查处了某公司将“驰名商标”用于广告宣传和对销售的商品作引人误解的虚假宣传案、某公司利用广告违规发布使用数据统计资料案、某公司合同欺诈案、某银行虚假广告宣传案、某公司烟草广告案、经营户刘某生产销售侵犯他人注册商标专用权商品案等一批有较大影响的案件。

    三、强化消费维权，落实点题督查

    （一）突出社会宣传，统一思想认识。结合东城实际，将点题督查工作纳入全年的重点工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传导压力抓落实；组织召开干部职工动员会，使干部职工充分认识加强履职尽责点题督查工作的重要性；加大社会宣传力度，走访各类对象680多人次，发放调查问卷500余份，利用辖区大型商场超市门前显示屏播放宣传标语10余条；同时，结合“两学一做”、“三抓一促”、“两不”问题专项整治等工作的开展，着力解决群众反映的突出问题，自觉接受社会和群众监督，以履职尽责的实际成效服务广大消费者、取信于社会群众。

    （二）突出问题查罢，抓好整改落实。围绕“消费维权效能问题”点题督查主要内容，突出打击假冒伪劣履职尽责情况、服务领域消费维权履职尽责情况和消费者投诉处理履职尽责情况认真开展问题查摆。通过上门走访调查、电话征询、发放征求意见函等形式，逐项开展自查自纠。对2015年以来的消费者投诉调处、消费维权案件查处等情况进行清理，对投诉举报的事项及时处理；对社会反映和自查自纠中发现的少数工作人员对消费维权工作缺泛主动性、对辖区消费维权服务站指导不够、现场处理消费诉求时不主动出示《执法证》等问题，建立问题整改台帐，签订整改目标责任书，落实问题责任清单，立查立改，实行销号式管理。把履职尽责点题督查工作与“两不”专项整治行动、“放心消费创建”、红盾护农、网络服务交易行为监管、知名企业“订单式”打假、虚假违法广告整治、不平等格式条款治理、经营主体信用信息公示和监管以及“红盾尖兵”行动等工作有机结合。对查摆出的突出问题进行梳理归类，列出问题清单，制定整改方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施。

    （三）突出消费维权，严格履职尽责。积极推行和引导消费维权站点的建立和运行，及时受理和调处消费者申投诉举报，根据消费投诉热点和存在商品质量问题的重点加大商品质量抽查检查工作，查处危害消费者身体健康和生命安全的违法行为。开展消费维权“天天3.15”进社区活动，使消费维权投诉工作便民化，常态化，动态化，制度化，营造全社会共同关注的安全放心消费环境,为广大的消费者提供优质高效的消费维权服务，并以此来全面提升消费维权效能，更好地维护消费者合法权益。今年先后在辖区龙门街社区和烈山社区组织开展了2场“天天3.15”活动，受到社会和消费者好评

    四、强化职能优化，提升服务效能

    （一）主动作为，强化政策引导服务。积极开展创业政策宣传、创业典型宣传和创业信息咨询活动，变过去坐等群众上门咨询办照为主动入户宣传，把各项支持政策和服务举措不折不扣地宣传到位，营造做多做活做强市场主体的浓厚氛围。今年先后印发商事制度改革等宣传资料1500余份。

    （二）提升效能，强化市场准入服务。落实商事制度改革要求，细化服务举措，按照非禁即入原则，做到及时受理，及时核准，及时办照；凡是符合条件，手续完备的，当场发照；对手续不全的，一次讲清需补办的事项；不能办理的，耐心准确地解释清楚原因，力争做到让办事群众满意，全面落实注册登记“零障碍”、“零距离”、“零差错”“零收费”等准入措施，形成了“宽准入、优服务、无障碍”的市场主体准入机制，最大限度地降低市场准入门槛。全面实行工商登记“同城通办”、“局所通办”有关规定和“双告知”制度，落实企业登记“五证合一”和个体工商户“两证整合”登记制度，办理同城通办营业执照18户，“双告知”信息610户。

    （三）注重实效，强化行政指导服务。结合开展“我为市场主体办实事”活动，全方位开展助企活动。通过企业走访调查，窗口受理咨询等服务形式，围绕年报公示、企业融资、品牌保护等工作，进行政策法规宣传，广泛征求意见和建议，建立和完善重点企业联系服务制度，主动加强与重点企业的联系沟通，及时为重点企业提供服务；针对市场主体不同的发展需求，提供全程服务，实行创业引导、登记指导、成长扶持等贴心服务，积极支持个体转企；开辟特殊人群办照绿色通道，落实一次性告知、限时办结、延时服务、上门办照等服务措施。全年共提供各类行政指导和就业创业咨询服务106人次。