我市科技特派员改革新观察

随州市科技局

近年来，我市着力发展农业农村实用人才，选拔了市级和县级科技特派员100多名，涉及农产品种植、养殖、加工、销售等行业。这些科技特派员为精准扶贫和乡村振兴提供了科学技术的重要支撑，解决了农业项目的诸多技术难题，有的还填补了当地的技术空白，推动了农业产业化和现代化持续优化发展。
日前，记者在科技部门了解到，在科技特派员发展方面，我市开展了一些积极探索。
科技特派员活力加速迸放
在我市一家香菇合作社大棚里看到，一排排整齐划一的架子菇有序绽放，一朵朵拳头大小的花菇香气扑鼻，形势喜人。架子菇旁边的技术专家是我市市级科技特派员严某，他正在指导菇农如何灭菌杀虫，让菇农技术更娴熟、生产更丰富、口袋更饱满。
在香菇合作社社长严某看来，不仅要让香菇在大棚里长出来，更要在市场上卖起来，还要让菇农口袋鼓起来。目前，该香菇合作社已获各种技术成果10余项，一些香菇品种展现出良好的市场前景，仅花菇一项，亩产就达到数万元。
为解决我市“三农”面临的科技创新主体不强、科技投入不足、产业竞争力弱化、科技人才资源与农村、农业和农民脱节等困境，我市适时推出了科技特派员制度改革。
笔者了解到，科技特派员制度较早便在我市落地开花开枝散叶。2017年印发《关于推进市级科技特派员工作的通知》，并首次开展了市级科技特派员推荐、选派工作；2018年制定《关于加强科技特派员选派和管理工作的通知》，改进和加强特派员管理，对连续2年考核合格的给予一定经济补助。目前，全市35名市级科技特派员与108名县级特派员相结合,形成覆盖全市的科技服务网络。科技特派员与龙头企业、特色产业、农业示范基地进行服务对接,带动了优势产业的调整，促进了农民科技素质的提升,加快农业科技成果转化，促进科技人才、科技知识与农村经济的结合，为现代农业发展提供了有力支撑。
“目前，已有15名市级科技特派员创办了家庭农场、专业农民合作社、企业等实体、4个省级‘星创天地’和3个市级‘星创天地’，有效地促进了一二三产业融合发展，引领了农村大众创新。”科技部门相关负责人说。
科技特派员困难依然存在
近年来，我市立足实际，主动与科研院所合作，让专家与我市科技特派员互动，解决了很多技术难题。
去年底，我市科技特派员深入扶贫村了解到桃子市场前景远大，可以扩大生产，也可以带动大量贫困户就业，但是，桃子的种植技术难题确现实存在。针对此情况，我市选派科技特派员吴某到村指导，吴某与西北农林大学合作，引进桃树新品种，推广示范，错开上市高峰期，带动附近果农销售，亩产收入比普通果农翻一番。
“如何促进科技特派员制度由传统农业领域向新兴产业延伸，有效促进三大产业融合发展，我们以问题为导向‘解剖麻雀’，直面问题处理好三个问题。”科技部门相关负责人说道。
科技特派员选派与管理制度需进一步改进。我市现有科技特派员数量不多，行业分布不均衡，业务范围大多集中在农业、林业生产方面，农产品加工和营销方面较少，尤其是新特色行业人才缺乏，对科技特派员的管理较为松散，需进一步精细化管理。
科技特派员创新创业活力需进一步凸显。农业生产往往由于投资大、见效慢、周期长，导致创新难度大、创新活力严重不足，需要激发创新活力，科技特派员要做好农业向工业、服务业拓展的助推器，促进产业融合行业带动，为农业现代化助力。
科技特派员助力脱贫攻坚需进一步发力。市级科技特派员目前仅有35名，数量较少，涉及行业较集中，参加一线扶贫人员有限，未能充分发挥其熟悉基层情况、服务便捷的优势，需进一步发力鼓励支持县市区就近就便向当地贫困村选派县级科技特派员，充当科技先锋队，扎根基层、创新创业，做给农民看、领着农民干、带着农民赚，根据贫困村产业特色，开展创业式扶贫，提升贫困村持续发展潜力。
科技特派员制度不断优化
笔者采访发现，农业产业现代化的过程中，科技特派员发挥了不可替代的科技作用，对农业产业化、农村环境优化起到了积极作用。笔者在采访我市一家黑猪养殖基地时发现，养殖大户黄某称“如果没有科技特派员的技术指导，去年非洲猪瘟时，黑猪就会受到损失，也不会有那么好的收益”。从另一个水产养殖基地获悉，养殖大户李某感慨良多，如果没有技术员的指导，水产品会因为虫害大量死亡，收入大打折扣，更不会有很好的市场前景。这些案例的背后都彰显着我市科技特派员的辛苦和汗水，是科技特派员制度优化的现实表现。
“发展的问题要用发展的观点和发展的办法来解决。支持科技特派员创新创业，我们将多措并举，以‘四聚焦四着力’为抓手，聚焦重点多点发力，鼓励他们围绕农业突出问题和科技需求，积极推进科技创新，加大科技服务和成果转化的推进力度，发挥科技特派员应有的作用。”科技部门相关负责人介绍说。
聚焦科技特派员业务范围，着力加强科技特派员工作指导。市、县科技部门加强组织领导，把科技特派员工作作为一项品牌工作纳入重要日程；加强工作指导，开展工作交流，加强业务培训和业务指导，扩大培训范围和频率，整体推进协同发展；增加财政投入，加强保障措施，逐步提高补助标准，进一步调动其工作积极性。
聚焦科技特派员管理水平，着力提升科技特派员服务能力。建立完善考核和激励机制，进行优胜劣汰的动态调整，淘汰积极性差、不参加考评的人员，及时补充新鲜血液，保证科技特派员队伍量质双增；畅通工作信息沟通渠道，增强工作互信, 及时反馈科技特派员工作意见和建议，注重工作实效，不搞过度痕迹管理等形式主义，优化服务。
聚焦科技创新人才引领作用，着力培养科技创新人才典型。在聚焦科技人才引领作用上发力，根据科技特派员的自身特点与特长，选择一批具有创业、创新精神的科技特派员，综合政策、项目、信息、资金给予帮扶；对工作优秀的特派员在科技奖励、项目申报、平台建设上给予优先支持；加强信息宣传，提升科技特派员工作影响力和个人荣誉感，激发科技特派员创新创业热情，推进农村创新创业。
聚焦科技创新制度优越性，着力健全科技特派员长效机制。由单纯业务引导到转向指导、管理并重，在保障、考评、考核、奖励等方面细化措施，加大激励力度，以此推进我市科技特派员工作，在全市形成服务体系基本建成、运行机制较为完善的长效格局。
“科技特派员这个“小马”能否拉动农业科技创新和农村经济社会发展这个“大车”，还需要多部门协作，社会力量参与，一起发力才行。”科技部门相关负责人告诉笔者，“我们将以咬定青山不放松的定力，聚焦科技特派员管理水平，提升服务能力，建立健全长效机制，打造“试验田”吸引人才，广发“英雄帖”引进人才，突出“本土化”培养人才，提高“工作奖”激励人才，不断壮大我市科技特派员队伍，推动高质量发展和品质随州建设。