市人大常委会办公室 关于向社会公开征集立法建议项目的公告

安居乐业

  第三十五条 城市饮食服务业经营者必须遵守下列规定：
    （一）设置餐饮业专用烟道和油烟净化装置，专用烟道的排放口高度和位置不得影响周围居民正常生活、相邻单位正常工作环境；
    （二）噪声、振动排放必须符合规定标准；
    （三）设置油水分离设施，污水经隔离处理后排入污水管网；
    （四）油烟净化装置和油水分离设施应当维护并保证其正常运行，实现达标排放。

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第三十六条 餐饮业、洗浴业的选址应当符合城市规划和环境功能区的要求，严格限制在居民住宅楼兴办。
    第三十七条 从事电磁辐射的单位和个人，建设或者使用相关规定中的电磁辐射项目或者设备，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止电磁辐射污染环境。信息传递中的电磁波发射天线，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备，高压送电中的电磁辐射体，离开人口稠密区的距离应当满足规定安全限制的要求。

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第三十八条 在城市市区设置广告灯箱、电子显示屏、霓虹灯、射灯等不得干扰他人正常生活。建筑物的玻璃幕墙应当采取技术措施达到漫反射。
    第三十九条 矿产资源开发利用，造成环境污染的，必须进行恢复整治。
    矿产资源开发利用者对停用的采矿场、排岩场、尾矿库和其他工矿用地，必须制定生态恢复计划，落实生态恢复资金，恢复生态。

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第四十条 生产经营单位在转产或者搬迁前，应当清除遗留的有毒、有害原料或者排放的有毒、有害物质，并对被污染的土壤进行治理。
    第四十一条 可能发生污染事故的单位，应当制定有关污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。
    发生事故或者其他突发性事件的单位，造成或者可能造成污染事故的，应当立即启动应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护行政主管部门报告。

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第四章 生态环境保护

    第四十二条 市、县（市）区人民政府应当根据本行政区域生态环境和人居环境现状，制定生态建设和保护规划并予以公告。
    市环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据生态建设和保护规划，编制市生态功能区划和环境功能区划并报市人民政府批准后公布实施。
    市生态功能区划和环境功能区划未经法定程序批准不得变更；所有开发建设及生产经营活动必须符合市环境功能区划和生态功能区划的要求。
    第四十三条 市、县（市）和管辖农村的城区人民政府应当制定农村环境综合整治规划，组织水利、卫生、农业、林业、建设、环保等部门实施农村饮用水源地保护、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、畜禽养殖场污染防治、土壤污染防治等农村环境污染治理。
    乡（镇）人民政府应当建立和完善农村环境保护制度，依法进行农村环境管理。
    第四十四条 县（市）和管辖农村的城区人民政府应当统筹安排建设农村生活垃圾处置设施，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率。
    第四十五条 市、县（市）和管辖农村的城区人民政府应当结合产业结构调整，发展生态农业，保护和改善农业生态环境，防治农业污染。
    市、县（市）和管辖农村的城区人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用；鼓励和支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。
    禁止销售、使用剧毒、高毒、高残留农药。禁止将有毒有害废水直接排入农田；农作物灌溉用水，应当符合农田灌溉水质标准。

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第五章 法律责任

    第四十六条 违反本条例第九条规定，拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的，由环境保护行政主管部门依照相关法律、法规予以处罚。
    第四十七条 违反本条例第十条规定，未按照许可证的规定事项排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并对影响轻微的，处以5000元至3万元罚款；影响较重的，处以3万元至5万元罚款；影响严重的，处以5万元至10万元罚款。
    未取得许可证，而且排放污染物超过排放标准或者总量控制指标的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，补办污染物排放许可证；影响轻微的，处以1万元至3万元罚款；影响较重的，处以3万元至5万元罚款；影响严重的，处以5万元至10万元罚款。
    第四十八条 违反本条例第十四条规定，建设项目环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处5万元以上20万元以下的罚款。建设单位或者生产经营单位未报批环境影响评价文件，主体工程已投入生产使用的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，限期补办手续，可以处10万元以下的罚款。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
    第四十九条 违反本条例第十五条规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产，限期补办手续，可以处1万元以上10万元以下罚款。
    第五十条 违反本条例第十六条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以10万元以下罚款。

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第五十一条 违反本条例第十七条规定，未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处5万元以下罚款。
    第五十二条 违反本条例第二十二条第二款规定，未停止使用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
    第五十三条 违反本条例第二十三条规定，新建单台容积29兆瓦以下燃煤供热锅炉或者未按规定拆除燃煤供热锅炉的，经市人民政府批准，由环境保护行政主管部门责令限期拆除；逾期未拆除的，强制拆除，可以处5万元以下罚款。
    第五十四条 违反本条例第二十五条规定的行为，由县以上人民政府指定的建设行政主管部门或者环境保护行政主管部门责令限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
    第五十五条 违反本条例第二十六、二十七条规定的行为，由环境保护行政主管部门或者其他行使监督管理权的部门按照管理分工责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期仍未达到环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
    第五十六条 违反本条例第二十八条第一款、第二十九条规定，机动车不按期检测，拒报、谎报的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以500元以下罚款。
    违反本条例第二十八条第三款规定，机动车不符合排放标准上路行驶的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处200元以上1000元以下罚款。
    第五十七条 违反本条例第三十二条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处2000元以上5万元以下的罚款。

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第五十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关处警告；警告后不改正的处200元以上500元以下的罚款：
    （一）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客造成环境污染的；
    （二）在已竣工交付使用的住宅楼内，在十九时至次日八时从事产生噪声、振动污染的室内装修活动的；
    （三）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐等活动时，未控制音量或者采取其他有效措施，造成噪声污染的。
    第五十九条 违反本条例第三十五条规定之一的，对附近居民的居住环境造成污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处2000元以上2万元以下罚款。
    第六十条 环境保护行政主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。
    责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。
    第六十一条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员，有下列情形之一的，由所在单位或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分：
    （一）滥用强制措施的；
    （二）不按照规定批准环境影响评价文件以及发放、变更、吊销排污许可证及有关证照的；
    （三）处理环境污染事故不当，失职或者其他不依法履行环境保护责任的；
    （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

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第六章 附 则

    第六十二条 本条例下列用语的含义：
    生命线工程：是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统工程；电力、燃气及石油管线等能源供给系统工程；电话和广播电视等情报通信系统工程；大型医疗系统工程以及公路、铁路等交通系统工程等。
    次生灾害：是指破坏性灾害来临后，可以引发水灾、火灾、爆炸或强腐蚀性物质大量泄漏的灾害。
    红线：一般是指道路用地的边界线，有时也把确定沿街建筑位置的一条建筑线称为红线，即建筑红线。
    噪声敏感建筑物集中区域：是指医疗、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
    扬尘污染：是指在建设工程施工（房屋建筑、道路与管线、市政公用设施等）、建筑物拆除、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化、采石取土、尾矿贮存、采矿、排岩等活动中以及因裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和空气造成的污染。
    易产生扬尘污染的物料：是指煤炭、砂石、灰土、矿石、矿粉、矿渣、渣土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、煤渣等易产生粉尘颗粒物的物料。

无名小草

《随州市历史文化名城保护条例》（题纲）

一、

保护成效纳入政府考核

保护按“属地管理”

●市、区人民政府在各自的权限范围内负责

本行政区域的历史文化名城的保护、管理和利用工作，并设立专门机构负责历史文化名城的日常保护工作。

●市城乡规划主管部门会同市文物主管部门负责

统筹全市历史文化名城的保护、监督和管理工作。

●市城市规划委员会下设历史文化名城专家委员会（以下简称专家委员会）

负责对保护名录、保护规划、保护措施等事项进行论证或评审，提供咨询意见。

部门监管不力追责

A 在历史文化名城保护范围内，依法负有监督管理职责的各级人民政府和市直各相关部门及其工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

B 各级人民政府因保护不力，导致保护名录中的保护对象被列入濒危名单的，由上级人民政府予以通报批评；对负有直接责任人员和其他直接负责人员，依法给予处分。