市人大常委会办公室 关于向社会公开征集立法建议项目的公告

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第二十条 国有资产监督管理机构职责：

（一）督促所出资企业落实环境保护工作，负责将环境保护工作作为管理绩效考核的重要内容，纳入企业负责人经营业绩考核之中，并与企业负责人的酬薪管理相挂钩；

（二）参与或协助开展对所出资企业环境保护工作的检查、督查，督促企业认真落实环境保护、污染治理各项措施。

第二十一条 安全生产监督管理部门职责：

（一）在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件的，不予核发安全生产许可证；

（二）负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理，依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染；

（三）负责对石油、煤炭矿区安全进行监督管理，及时排除环境安全隐患；

（四）负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷。

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第二十二条 统计部门职责：

（一）负责将环境保护相关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布；

（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的能源等国民经济统计指标，为考核提供依据；

（三）协助环境保护部门做好污染减排数据的审核上报工作。

第二十三条 人力资源和社会保障部门职责：

（一）将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容；

（二）将环境保护法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育和培训的重要内容，负责组织开展环境保护职业技能上岗培训。

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第二十四条 规划部门职责：

（一）对于环境有污染和影响的建设项目在规划审批时，必须要求业主提供环境影响评价审批文件；

（二）编制城乡总体规划时，应充分考虑环境保护的需要。对工业企业、娱乐业、餐饮业布局等专项规划严格把关。

第二十五条 商务和招商部门职责：

（一）负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导，依据环境保护部门对项目的审核意见实施项目准入审查，配合环境保护部门监督投资企业执行环境保护法律法规，并协调解决有关环境保护问题；

（二）合理规划生猪定点屠宰企业布局，切实加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，严防生猪定点屠宰企业污染环境；

（三）对报废汽车、再生资源和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染。

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第二十六条 工商部门职责：

（一）在受理核准、变更企业（个体）登记申请时，依法需要提供环境影响评价文件而未提供的，不予受理；

（二）在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，应要求办理环评变更登记，对依据法律法规需取得排污许可证经营而未取得的，不予通过年检；

（三）依照国务院《无照经营查处取缔办法》查处无证无照经营行为，对因违反环境保护法律法规被政府部门责令停业、关闭的各类市场主体，依法责令其办理变更、注销登记手续，对拒不办理的，根据有关部门出具的行政建议函，依法吊销其营业执照；

（四）依法查处在集贸市场有关破坏环境的违法行为。

第二十七条 质量技术监督部门职责：

（一）参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理；

（二）负责对企业使用国家明令淘汰的原辅材料、配料的行为进行查处；

（三）负责对环境监测机构和排污单位环境监测计量器具配置、周期检定、使用情况和监测数据的计量监督管理。

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第二十八条 文化广播影视新闻出版部门职责：

（一）在审批新建营业性文化娱乐场所时，对未提供环境影响评价审批文件的，不予核发文化经营许可证；

（二）协助环境保护部门调查处理文化娱乐场所环境污染纠纷；

（三）负责组织广播电台、电视台等新闻媒体配合环境保护部门共同开展环境保护宣传教育和重大宣传活动；

（四）协助环境保护部门督促广播电台、电视台落实电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。

第二十九条 教育部门职责：

（一）将环境保护教育纳入义务教育的重要内容，普及环境保护知识；

（二）负责组织督促“绿色学校”创建活动。

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第三十条 城管执法部门职责：

（一）负责城区建筑工地和拆迁工地造成的二次扬尘污染和对未采取密闭措施的渣土拉运车辆的管理和违法行为的行政处罚；

（二）负责城区污水乱泼乱倒违法行为的查处；

（三）负责商业经营活动使用高音喇叭招揽顾客、以及单位和个人在城市市区噪声敏感区域使用高音广播喇叭和对已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动造成噪声污染的查处。

第三十一条 能源部门职责：

（一）负责石油场（库）区年度产能建设计划的审定，

（二）协助环境保护部门调查处理油区环境污染矛盾和纠纷。

第三十二条 电监部门职责：

（一）严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；

（二）督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施；

（三）配合环境保护部门对电力企业环境污染事件进行查处。

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第三十三条 工业园区管理机构职责：

（一）组织编制园区环保规划、规划环评和年度环保计划，督促园区内企业执行环保法律法规及有关规定，推进清洁生产和污染减排，促进循环经济发展；

（二）负责工业园区生态建设和环境管理工作，落实园区环境保护设施规划、建设、管理和总量控制工作；

（三）负责指导督促园区内企业落实环境保护工作，配合环保部门对企业环境保护工作实行监督管理。建立园区突发环境事件风险防控体系，制定突发环境事件应急预案。

第三十四条 其他相关部门在各自职责范围内对环境保护工作进行监督管理。

第三十五条 政府和部门应当对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。

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第三章 企业事业单位责任

第三十六条 企业事业单位是环境保护的责任主体，对其环境污染或生态影响行为负责，落实下列工作：

（一）健全完善环境管理制度，设置环境保护管理机构，配备合格的环境保护管理人员，公开企业环境信息；

（二）建立和完善同工作（生产）岗位相符合的岗位环保责任制；

（三）制定并实施环境保护规划，进一步减少污染物排放，自觉实施清洁生产，积极开展环境保护标准化建设，加大投入，提高生产工艺和环保设施水平，确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放；

（四）在实施建设项目中认真执行环境影响评价、“三同时”及排污许可证制度；

（五）及时采取措施，排查、整治好存在的环境风险隐患，履行污染事故报告制度；

（六）根据本单位环境风险水平、发生污染事故可能造成的损害范围等因素，积极参与环境污染责任保险。

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第三十七条 企业事业单位在环境保护工作中对成绩突出的员工应当给予精神和物质奖励；对玩忽职守、任意排放污染物，造成污染环境事件的所属单位和员工，视情节轻重，按照有关规定给予处罚。

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第四章 应急管理

第三十八条 企业事业单位应依法做好环境应急管理工作：

（一）落实应急保障措施及应急物资与装备；

（二）制定切实可行的突发环境事件应急预案，并报环境保护部门备案；

（三）积极配合环境保护主管部门依法履行环境风险隐患排查治理监督检查工作；

（四）加强应急能力制度建设，落实隐患排查治理，完善环境应急管理措施，做好应急物资储备，定期组织应急演练；

（五）定期对员工进行隐患排查相关知识的教育和培训，增强自救互救和处置事故风险的能力；

（六）向当地环境保护部门申报登记易引发突发环境事件的风险源。