随州市市容环境卫生局:
砥砺奋进四十载 矢志不渝环卫人 ——随州市市容环境卫生管理工作发展史札记 环境卫生是城市文明和社会进步的重要标志,也是一项民生工程。随州环卫事业顺应时代的变迁,搭乘改革开放的东风,抢抓地级随州市的机遇,在党的政策指引和地方政府的高度重视下,在日新月异的城市发展中,步入跨越式发展快车道,呈现出蓬勃生机和创新活力,随着机构的不断变革和升级、队伍的不断壮大和发展、设施的不断投入和革新、管理的不断加强和完善,有力的促进了随州经济社会又好又快发展,使随州人居环境状况不断改善,群众幸福指数不断攀升。为随州先后荣获“炎帝神农故里、编钟古乐之乡、中国历史文化名城、国家园林城市、中国专用汽车之都、世界四大古银杏群落之乡、世界三大兰花产地之一”等众多荣誉,作出了自己应尽的贡献 。 管理能力不断提高 随州环卫管理部门自1970年组建随县(随州在1970年叫随县)城关镇环卫所以来,将近走过了半个世纪,风雨历程。铁肩担道义、任重而道远,当时的环卫所只有四辆板车、7名环卫工人,清扫面积为28000m2,只负责清扫东关、西关(现解放路)、南关和北门(现烈山道)这四个路段,每日清运垃圾40余吨。没有接管站点和公厕,街面洒水也只能靠人工挑水进行瓢洒,办公地点只有门面房一间(在原搬运站旁);自1978年改革开放以来40年间,随州环卫发生了翻天覆地的变化。1979年环卫所共有环卫工人12人,办公管理用房八间(现市中心医院旁城壕沟上),洒水车是用拖拉机载水箱进行洒水;到2018年随州环卫早已更名为随州市市容环卫局,为副处级事业单位,现有在职职工221人,承担城南新区、高新区等197万m2清扫保洁及日清运垃圾400余吨、管理水冲式公厕4座,垃圾集中收集点175处,压缩式垃圾中转站点4处、垃圾处理场2座的任务。自2016年实行环卫作业市场化改革以来,龙吉顺、万城美、隧城三家中标公司承担主城区310万m2的清扫保洁任务。自此,我市环卫局与三家中标公司共承担随州城区大街小巷507万m2清扫保洁任务,共有在职在岗环卫工人近900人,共有洒水车、扫地车、压缩车、勾臂车等环卫专用车辆83台。 转型变革顺势而为 近五十年的峥嵘岁月和四十年的改革开放,使随州环卫无论从体制机制和设施设备上都能顺应时代需要,进行不断的变革转型和改造升级。 体制机制变革转型。从最初“大锅饭大家吃”、“一把扫帚扫全城”的“统包统揽”旧体制,一直沿袭到2014年转型成“市区两级管理、三级负责”的管理新格局;为适应市场经济的运行规律,全面提升城区环境卫生管理水平,2015年,随州市容环卫局不断探索市场化改革和精细化管理之路,借鉴宁夏中卫“以克论净、深度保洁”的先进经验,打破传统体制的禁锢,将主城区20条道路清扫保洁管理权划成17个标段在环卫局内部实行竞标承包,并建立有效的激励考核机制,在单位经费不足的情况下,每年挤出近100万元资金用于对路段承包者的奖励,通过几年来的内部承包,模拟市场化改革,为我市环卫体制注入了新的活力和动力,为下一步顺利推行环卫作业市场化改革打下了坚实的基础。 2016年10月,按照环卫作业市场化、专业化、精细化、机械化的“四化”目标,随州环卫实行市场化改革,彻底改变过去“又是运动员又是裁判员”的旧体制,向“以钱养事、费随事转、管干分离”体制转型,将主城区东城、西城、南郊、北郊等4个辖区12条道路577条小巷共计310万m2的清扫保洁权打捆成四个标段由曾都区政府向社会公开发包,龙吉顺、万城美、隧城三家企业化经营管理公司分别中标,至此,我市推行环卫作业市场化准入机制和实行“管干分离”的新格局正式形成。 随州环卫管理以创新的理念、不懈的追求,反复的实践,大胆的改革,也使管理水平和服务质量不断提高,环境卫生管理水平也有了较大提高。 设施设备转型升级。随着社会的进步和科技的发展,对环卫公共设施设备的要求也越来越高。为适应新时期、新形势的需要,随州环卫工作不断引进新项目、新科技,对环卫设施设备的建设、配置进行大胆尝试和转型升级。为提高清扫保洁质量,减少对环境的污染,清扫保洁方式一改过去传统的人工作业向机械化作业转变,使道路机械化洗扫率达到85%以上;为提高垃圾清运及中转能力,将简易的垃圾站点改造成地坑式垃圾中转站,再改建成压缩式垃圾中转屋,不仅减少了垃圾滞留的时间和对周围环境造成的污染,也使垃圾转运能力由过去每日不足200余吨不断提高到每日400余吨,垃圾清运率达到100%;为解决市民入厕难的民生工程,进行了一次次“厕所革命,将过去旱厕改成水冲式厕所,并对所有公厕进行改造升级,设置残疾人无障碍设施,使“旱改水”工程完成率达到100%;为提高垃圾无害化处理能力,2002年7月建设烟岱包垃圾填埋场一座,2011年3月建设城南垃圾处理场一座,使我市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。 为提高渗滤液处理能力,自2016年以来投入资金一千多万元对城南垃圾场实行六项技改方案;为妥善解决填埋区废气收集问题,我局引进沼气发电项目,建设沼气发电厂并于2017年6月开始并网发电。下一步,我局将切实以“污染防治”为目标,做好垃圾分类 和焚烧发电工作。
精神文明硕果累累 随州环卫发展史是一部纪实历史剧,又是一部可歌可泣的史诗,随州环卫人勇立潮头,趁风破浪、开拓进取、奋力拼搏,以敢叫日月换新颜的斗志,以愚公移山的大无畏精神,在最平凡、最普通、最艰苦的工作岗位上,顶严寒、冒酷暑、战风霜,用“宁愿一人脏、换来万人洁”的无私奉献精神,奋笔疾书着随州环卫发展的昨天、今天和明天;随州市容环卫局多年来被授予市级文明单位、西城区计划生育及综合治理先进单位,多次被省建设厅评为先进单位,2015年被中国环卫协会授予“全国争先创优先进单位”的光荣称号;先后有20余名优秀的干部职工,受到党和政府的表彰,有荣获“全国五一劳动奖章”的毛新玉、有荣获省级劳动模范的彭华长、市级劳动模范的刘东,有省住建系统优秀环卫工人马继娟、聂飞,有省总工会授予的“优秀农民工”马存莲等。 随州这座年轻的地级市,在改革开放的洗礼和岁月的磨砺下,散发出青春的气息和无穷的动力。随州市市容环卫局也将积极响应市委、市政府全力建设区域性中心城市和奋力创建全国文明城市的号召,将以人民为中心,以服务为宗旨,以发展为已任,以创建为目标,继续发扬环卫人吃苦耐劳、甘于奉献的优良传统,为提升市民生活质量和城市形象,促推随州经济社会又好又快发展再立新功!(局办公室供稿)
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