[2018年八月中心话题]市人大就《随州市机动车停车条例》(草案) 征求您的意见

市鉴定和白蚁所

单位全体干部认真学习了征求意见稿原文，结合我市实际进行了讨论，经主要领导同意后发表。
车辆乱停乱放存在多种危害。
（一）道路通行能力降低。违章违法停车极易造成交通堵塞，使道路交通运行的速度下降，道路通行能力降低，延误他人的宝贵时间，侵害他人的正当权益。机动车乱停乱放，造成路段道路不畅通，且机动车乱停乱放的地点经常是商场、超市、车站、医院、银行、行政机关门口、宾馆饭店、广场公园、沿河道路、集贸市场等公共场所，由于占用车辆通行道路，容易形成堵塞点，导致道路出现堵塞现象。
（二）影响交通安全。机动车停在非机动车道或人行道上，造成行人走非机动车道、非机动车走机动车道的现象频繁发生，交通秩序混乱，存在安全隐患，影响了道路交通安全。
（三）影响城市形象。乱停乱放行为使得城区秩序较为混乱，使城市品位和形象大打折扣，影响了群众出行质量和城市道路交通整体环境。
（四）影响交管工作正常开展。乱停乱放违法行为对人民群众出行造成了不便，扰乱了正常的交通秩序，不利于交通管理工作的开展。

针对城市车辆乱停乱放，提出以下几点建议：
（一）加大对城市主要道路交通硬件设施的科技投入，在交通流量较大的道路上安装电子监控设备。
（二）科学合理规划城区停车位。
（三）建立社会化交通安全管理体系。单凭车位增加、道路清障等根本不能解决问题，要依靠社会力量，着重培养交通安全意识。
（四）加大道路违法停车的处罚力度。不定时的对乱停乱放车辆（包括三轮车、摩托车、电动车等）进行处罚，形成严管重罚的高压态势。
（五）增加建设多元化停车场。兴建地下停车场和智能停车场。

随县信访局

《随州市机动车停车条例》对我市集中建设区内停车设施的规划、建设、设置、使用和机动车停放服务管理及监督检查进行了明确规定，将为规范我市停车设施建设使用和服务管理提供法制保障。
第二十四条里面提到收费标准由价格主管部门核定，应当区别不同区域、不同时段，按照差别化收费的原则制定，鼓励短时停车，这一点我们非常赞同。但是还有点建议，建议医院、学校这样的公益场所免费停车，不收取停车费。比如现在曾都医院停车超过半小时要收费，大家都知道去医院的都是些病人患者，切身经历每次到医院去都要排很长队做各种检查，取药也要排队，半个小时时间是远远不够看病的，而且本来患者生病心情就不好，再收取因排队造成的停车费就有点不合理。所以建议医院、学校这类公益场所停车免费。

通津桥社区

随着机动车数量的快速增长，城区“停车难”的问题越来越凸显。
1、车辆停放是精神文明的重要体现，应积极做好宣传工作，通过网络、报纸、条幅等媒体加强宣传，增强居民文明停车的意识。
2、共同劝阻、制止乱停放现象的发生，自觉做到在指定区域停车。在规定的区域停车，车辆不能停在白线外，保证消防车、救护车、应急车辆的畅通。
3、充分利用闲置车位。有条件的单位大院在满足本单位停车需求的情况下，可以将多余的停车位向社会开放，提供有偿停车服务，实行错时停车。

随县人民法院

随县人民法院认真阅读《随州市机动车停车条例》(草案)征求意见稿原文，经过我院全体干部职工讨论后，认为上述条例较为详细的对机动车停放地点、收费标准、管理等方面进行规定，但是对于非机动车辆的停放却没有明确规定，对此我院有以下建议：
 一、公安交警应会同城管部门在市区各个购物中心、医院、菜市场、饭店等市民集中出入场所附近划设非机动车停放点，用不同颜色区分收费和免费，方便市民停放非机动车辆。要对现有的停车点进行清查，排查出非法私设的停车点。非机动车停放区管理应该交给城管部门统一管理。
 二、可根据不同地区或不同时间制定收费标准。（1）可根据停放区人流量、停放区设施与停放区紧张程度等划分为一、二、三类区分别定价，可考虑分为2元/次、1.5元/次和1元/次三个等次。（2）可制定不分区的全市非机动车统一的收费标准，按不同时段收费，如7：00—22：00采取摩托车位2元/次，电动车为1元/次，自行车为0.5元/次，其余时间则不收费；也可设夜间停放区，22：00—7:00实行摩托车位3元/次，电动车为2元/次，自行车为1.0元/次。
三、非机动车作为一种低耗能、绿色环保、出行便利的交通工具，越来越受普通百姓欢迎。为倡导绿色出行、环保出行，政府在管理出发点上要以服务为前提，努力让非机动车免费停放成为一种社会福利，作为政府提升服务职能的一种体现。将看管人员岗位纳入公益性岗位向社会招聘，以维护非机动车停放秩序。

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淮河镇人民政府参加八月份话题讨论
经干部讨论，领导审批后，又以下几点意见：
一、停车管理不仅仅限于机动车辆，对非机动车辆也应当加强管理；
二、严格规范停车秩序，保障城市交通。由于车辆日益增多，停车位稀缺，应当大力提倡绿色出行，如乘坐公共汽车，使用共享单车等。对乱停乱放者应当严肃处罚；
三、多建立一些立体公共停车场，既节约用地，可以缓解停车压力，同事相关部门应当明确停车收费标准，公开透明收费。

随州市卫计委

经委机关全体干部讨论、领导审批后，意见发表如下：明确划分中心城区机动车停车区域，并配套设置相应标识标牌，按照市场统一标准进行收费管理。同时，交警部门应该加大对违停乱停的查处力度，城管部门加强对违规占道经营的整治，保障城区道路行车畅通，停车规范有序，保障市民出行的安全畅通。

市检察院

由单位同事讨论，经领导审批后发表：建议：
1、根据全市车辆信息情况，适当建立机械式或自走式等立体停车场建设，并与城市容貌相协调，采取隔声、减振等措施。
2、停车收费标准应当区别不同区域、不同时段，按照差别化收费的原则制定，鼓励短时间停车。停车半小时以内不收费，缓解一下应为有些人紧急停车，而导致的交通拥堵。
3、划分机动车和非机动车停车位，对于不按规定地点停放的车辆将进行处罚。
4、加强对商家占道经营现象整治。
5、加大宣传力度，通过停车需求调控等手段，积极倡导民众公交出行和绿色出行。

市交通运输局

         我市应按照“停车入位、停车付费、违停受罚”的基本要求，在加强机动车停车治理，引导停车需求和规范停车秩序的同时，促进城市综合交通体系协调、可持续发展。    一、加强对车主宣传教育，引导停车意识，按照泊位规范停车并不影响交通安全。
    二、市政府要加大停车位和立体停车设施的建设，大力推进全市路侧停车改革和电子收费工作，同时协调相关执法部门加大城区交通秩序治理工作。
    三、对在城区内乱停机动车的做到严管重罚，做到警钟长鸣。

曾都区委办公室

经干部讨论，领导审批后发表：
　　1.利用地下空间、待建土地、边角空地等建设更多的停车位，有效缓解街道的交通压力；
　　2.实行道路临时泊位收费，针对不同地区、时间段进行差别化收费，鼓励短时停车；
　　3.加大管理力度，很大市民已经习惯将车随意乱停乱放，必须加大惩罚力度，对不按照规定停车的车辆进行严厉处罚；
       4.部分公共停车位旁应增设非机动车车位，防止非机动车乱停导致车位短缺；
　　5.对于一些在小巷子里的老小区，可以设置夜间道路停车位，在夜间车辆稀少的道路设立临时停车位，同时配备电子监控，防止车辆被盗；
       6.对于停车场中僵尸车辆，相关部门应该及时处理，为更多有需要的居民提供车位。

淅河镇人民政府

      经干部讨论，领导审批后发表。
      近年来，随着国民经济快速增长，人均生活水平显著提高，汽车已经走进千家万户，日渐成为生活当中不能缺失的部分。随州城市交通道路狭窄，停车难也是常见问题，乱停、违停在大街小巷屡见不鲜。《随州市机动车停车条例》(草案)的出台在一定程度上可以缓解机动车乱停乱放的现象，我有以下几点意见：
      1.任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置固定或者可移动障碍物阻碍机动车停放和通行，针对私装地桩、地锁或擅自设置固定或者可移动障碍物等行为，应严厉打击加大惩处力度；
      2.利用价格杠杆，提高城区机动车辆的周转速度，减少长期占用公共空间的行为，让更多的人享受停车服务；
      3.对于长期停放的僵尸车，要实行强制拖离。