【十二月中心话题讨论】市文明办请你参与“品质随州建设”大讨论

随县政务中心

要认真学习贯彻陈瑞峰书记重要讲话精神，点对点、硬碰硬做优落实 “特色产业发展”、“能人回乡兴乡”、“乡土文化传承”、“美丽乡村建设”、“基层党建引领”五篇文章；要细化工作措施；要切实按照责任分工，做好脱贫攻坚、安全生产、污染防治、民生兜底、社会稳定等各项工作，着重在招商引资、民生事业和基础设施建设等方面早谋划、早布局、早推动，确保全县经济社会快速发展。建设品质随州是我们共同的愿景和行动，要用自己的双手和汗水，为品质随州建设添砖加瓦。

西城乌龙巷社区

乌龙巷社区开展品质社区创建

2018年12月24日上午社区三楼会议室，社区全体工作人员在为贯彻落实社区开展品质社区创建这项议题做讨论，经社区研究，决定结合“开展生态环境综合整治、深化‘美丽家园’建设行动”、在社区深入开展品质社区创建活动，到2020年，乌龙巷社区90%以上基本达到设施齐全、环境优美、居住安全、服务优良、管理规范的创建标准，社区公共设施、公共环境、公共安全、公共服务、公共管理得到有效改善，群众满意度、归属感进一步提高，品质社区成为全市品质城市建设的特色品牌。

一、加强社区生态环境建设，重点是要做到“三化”，即做好社区绿化、净化、美化工作。制定社区绿化总体规划，合理配置乔、灌、花、草，突出园艺特色、景观设计，社区绿化覆盖率达到35%以上。按照“铺平出行路、点亮门前灯、净化小环境”的要求，实施“社区环境整治工程”，扎实开展卫生整治、垃圾分类处理、噪声污染治理、“门前三包”等各项工作，重点是背街小巷、无物业管理小区等，切实解决群众反映强烈的社区环境“脏乱差”问题。努力做到无乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、路面破损、占道经营等现象，群众生活环境明显改善。按照整齐划一、秩序井然的原则，对车位、车棚、空调外机、太阳能、广告牌匾等设施进行统一规范。鼓励社区建设文化墙、文化长廊等文化展示设施，支持社区开展传统文化、村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示活动，营造浓厚文化氛围。

二、提高社区服务质量，要重点完善社区公共服务体系，实现与居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业等公共服务“不出社区”，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。完善物业管理服务。积极发展商业服务，鼓励和引导各类市场主体参与服务业。

三、推进社区管理规范，重点要加强社区党组织、社区自治组织、社区社会组织建设。加强社区服务型党组织建设，深入拓展区域化党建，扩大党建工作覆盖，在核心商圈、老旧院落、产业协会、社会组织等探索党建工作新模式，提升基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平。发挥社区自治组织基础作用。大力培育社区社会组织。积极培育纠纷调解、健康养老、教育培训、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助等方面各类社区社会组织。社区要培育5家左右社区社会组织。鼓励有条件的社区建立社会组织公益服务联盟，积极开展社会公益活动。积极引导市场主体、专业团队和其他社会力量参与社区治理，大力加强社会工作专业人才队伍建设，推动社区服务专业化、规范化。

市防洪排水中心

市排水处全体干部职工认为： 建设品质随州，要从细节着手，市排水处推行网格化管理，分片定岗定责、专人专线、逐段逐片定岗巡查的方式，严格执行巡逻检查日报制、定岗包干责任制和排水设施抢修限时制等一系列管理制度，提高排水设施管护标准，做到不留时间空档、不留管理死角，不留任何安全隐患。设施管护随叫随到、随到随修，不留任何安全隐患。2018年，维修更换检查井和篦子各180余套，疏通城区各处堵塞30处，管网清淤1万多米。 建设品质随州，讲究“品质”，市排水处大力推进黑臭水体治理。2015年底，我市对建成区内的沟渠进行了全面排查和检测，确认并上报了需整治的黑臭水体共7条。截止目前，建成区内南郊2号渠、南郊3号渠、花溪小渠等3条水体，经上次督查已确认消除黑臭；东护城河、合溪河渠、明珠渠等3条黑臭水体正在整治中，其中，明珠渠、合溪河渠计划今年底完成整治，东护城河计划2019年底前完成整治。

市粮食局

12月21日，市粮食局机关组织开展了“品质随州”建设大讨论活动，深入学习市委书记陈瑞峰提出的打造品质随州建设的精神和要求，机关及局属单位干部职工参加学习并开展了热烈讨论。一致认为：

一、个人、城市与社会相结合。充分结合三方要素，既要调动个体的积极性、主动性、创造性，提高市民文明素质，集聚促进城市发展正能量；又要遵循科学发展规律，创新城市管理模式，注重精细化管理；更要坚持积极的社会导向，让品质将城市凝聚成一个利益共享、持续健康、牢不可破的发展共同体。

二、质量、文化与品牌相结合。把城市质量作为城市发展的根本、中心和立足点，坚持创新驱动，弘扬工匠精神，大力推进品质革命，全方位提升发展质量。全面加强品质文化建设，大力推进质量与文化的融合，以编钟、炎帝故里等传统文化特色为抓手，结合随州的历史传承、区域文化、时代要求，深入挖掘传统优秀文化中的创新因子，将随州文化的优秀基因融入到城市发展的方方面面，积极打造随州独有的“名片”。

三、生产、生活与生态相结合。品质城市是城市质量与城市文化的有机结合，并由此衍生出的城市特有品牌。城市生产以创造优良人居环境作为中心，城市生活要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳的生态理念。必须以自然为美，把好山好水好风光融入城市的生产生活，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高品质城市。

淅河镇人民政府

淅河镇人民政府关于“品质随州”建设讨论
淅河镇人民政府对“品质随州”展开讨论。解读“品质”两字，不再只是重视发展速度，更是将发展质量提到首位。而高水平的发展，则好比万丈高楼平地起，顶层建设，离不开基层的坚实基础。
淅河镇作为随州的乡镇之一，应立足自身发展，助力品质随州建设。首先要着眼于乡村振兴，通过大力发展文化产业，发掘文化的潜在价值，实现脱贫攻坚，保障持久化脱贫，从长远改善农民生活确保不返贫。其次要推动农村环境治理，重点把握农村厕所革命和垃圾治理、村容村貌的提升行动。加快厕所革命的推进和验收工作，加强垃圾治理力度，提高垃圾分类和回收的意识，改善乡镇整体环境面貌。再者要重视乡镇文化软实力建设，开展丰富多样的群众性活动，丰富群众精神文明生活，进一步普及公益广告，加大家风乡风建设，营造良好的文明乡镇环境。将淅河建设成随州一道亮丽的风景线，将淅河建设成美丽和谐富饶的乡镇，进一步助力随州整体化建设，让随州成为经济强，产业兴，生态美，人居好的幸福之城。

淅河镇人民政府

淅河镇人民政府关于“品质随州”建设讨论 淅河镇人民政府对“品质随州”展开讨论。解读“品质”两字，不再只是重视发展速度，更是将发展质量提到首位。而高水平的发展，则好比万丈高楼平地起，顶层建设，离不开基层的坚实基础。 淅河镇作为随州的乡镇之一，应立足自身发展，助力品质随州建设。首先要着眼于乡村振兴，通过大力发展文化产业，发掘文化的潜在价值，实现脱贫攻坚，保障持久化脱贫，从长远改善农民生活确保不返贫。其次要推动农村环境治理，重点把握农村厕所革命和垃圾治理、村容村貌的提升行动。加快厕所革命的推进和验收工作，加强垃圾治理力度，提高垃圾分类和回收的意识，改善乡镇整体环境面貌。再者要重视乡镇文化软实力建设，开展丰富多样的群众性活动，丰富群众精神文明生活，进一步普及公益广告，加大家风乡风建设，营造良好的文明乡镇环境。将淅河建设成随州一道亮丽的风景线，将淅河建设成美丽和谐富饶的乡镇，进一步助力随州整体化建设，让随州成为经济强，产业兴，生态美，人居好的幸福之城。

西城草店子社区

2018年12月10日 草店子社区在社区书记黄成波的主持下，12名社区干部、工作人员参加与开深入学习了市委陈瑞峰书记的讲话精神，并就品质随州建设与社区发展展开话题讨论：

草店子社区干部职工一致认为：打造品质随州建设，要做基层做起。以社区为着力点，加强基层基础性建设；要以社区下水管网、停车场、供电、供水、供气、网络、医疗服务等居民实际需要着手，修补破损路面，增设路灯、摄像头，提高人生活质量。要发挥宣传引领作为，开展各类文明宣传，让居民形成文明习惯，真正过上品质生活。

广水市水利局

怒放的生命 发表于 2018-12-7 17:48
曾都区城乡规划建设局关于“品质随州”的会议讨论    曾都区城乡规划建设局为学习贯彻市委书记陈瑞峰同志调 ...

一份部署，三份落实，品质随州需要每个随州人以行践言！

食药局张恒

“六举措”全力推进创建省级食品安全示范城市

我市创建国家食品安全示范城市工作按照创新社会管理和统筹综合治理相结合的基本思路，突出推动食品安全共治与共享，有力强化企业主体责任和市场自律机制，广泛动员社会各方共同参与食品安全治理，共同提升食品安全保障水平，创建工作成效明显。
一、科学制定实施方案。试点市根据省食品药品安全委员会食品安全城市创建的有关要求，制定创建工作实施方案，经市食品（药品）安全委员会审定后，报省食品药品安全办备案。
二、加强创建工作督导。根据创建工作的目标要求、时间节点，市食品药品安全委员会办公室将制定《食品安全城市试点创建工作实施细则》，进一步细化创建工作。将采取明查暗访的方式，对各镇办、成员单位试点开展创建活动情况进行督导检查，共同研究解决创建工作中存在的问题和困难，提出整改措施，确保创建工作有效推进。
三、组织开展第三方评价。坚持将“社会认可、群众满意”作为判定省级食品安全城市的根本标准，引入第三方评价、群众满意度调查等方式方法，对试点县（市、区）创建工作进行综合评审，结果向社会公示，接受社会监督。
四、实施创建工作动态管理。在创建工作中，试点镇办存在弄虚作假等违法违纪行为，发生重大食品安全事故、影响恶劣的食品安全事件等情形的，取消省级食品安全城市创建试点资格。获得省级食品安全城市命名后的试点城市，出现上述情况的，立即撤销命名并向社会公布。
五、建立创建工作激励机制。对获得省级食品安全城市命名的试点县（市、区），采取“以奖代补”形式给予适当奖励，在食品安全重点项目、资金安排上予以优先支持。创建结果作为对试点县（市、区）政府食品安全工作考核评价的重要内容
六、加大创建工作宣传力度。利用公交站台、出租车顶灯、广播电视、报刊、网络平台等大力宣传食品安全，开展了以“尚德守法、共治共享食品安全”为主题的2018年全市食品安全宣传周宣传活动，通过知识竞答、展板宣传、资料发放、法规解读等形式，宣传食品安全科普知识和国家食品安全示范城市创建工作。各街镇乡和食安委其他成员单位结合工作职能和辖市实际，深入学校、农村、社市、工地，通过悬挂横幅、制作展板、张贴海报、发放资料、开展培训、接受咨询和各部门信息平台等开展食品安全科普知识宣传176次，张贴发放各类食品安全宣传资料11万余份，大力营造人人关心、重视食品安全的社会共治氛围。
                                （广水市食药监局）

怒放的生命

曾都区城乡规建设局

开展建设品质随州示范区“大学习大调研大讨论”

深入探讨曾都区农村生活垃圾治理的现状及对策

       随着社会的发展和农村生活水平的提高，农村生活垃圾产量和种类日趋增加。这些生活垃圾大都未经分类和处理而被随意丢弃，堆积在道路、农田边，房前屋后，或漂浮在河道、沟渠、池塘水体中，造成农村人居环境的不断恶化，对农村居民的身体健康构成严重威胁，同时影响着农业农村的可持续发展。如何有效治理农村生活垃圾，是当前摆在我们面前迫切需要破解的难题。

        一、工作开展情况

2012年12月，曾都区全面开展了以城乡生活垃圾统筹治理为主题的“洁美家园”大行动。2015年，区委、区政府将洁美行动与美丽乡村建设、省级“宜居村庄”、“三万”活动、精准扶贫、“绿满曾都”创建结合起来，以点串线，以线促片，以片带面，实施农村垃圾治理全覆盖，深入推进农村人居环境改善和美丽乡村建设。

       （一）加强组织领导。成立了区政府主要领导为组长，区直部门主要负责人为成员的领导小组。制定了工作方案，明确了领导小组、工作专班和各部门职责，整体推进全区农村生活垃圾治理，开展全域城乡环境卫生整治行动。各镇、办事处、管委会也成立了领导小组和工作专班，实行驻村干部包村、保洁员包片、村干部包组、组干部包户，做到城乡生活垃圾治理区域、保洁责任全覆盖，形成区、镇、村三级上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。

      （二）加大资金保障。建立了争取省市级“以奖代补”、区级财政预算、镇级自筹和市场化运作的农村生活垃圾收运设施建设资金保障体系。从2014年起，每年争取市级财政100万元以上奖补资金，区级财政按照不低于市级1：2比例实施配套，极大地推动了农村生活垃圾收运设施建设和长效机制建立。截止目前，地方财政、社会投入、农民自筹资金累计达到3000余万元。

      （三）建立运行机制。全区共配备农村保洁人员927人，购置垃圾桶25746个、勾臂式中转车17个，机动挂桶车9辆，机动三轮车112辆，电动收集车30辆，人力车728辆，其他转运车辆14台，设立宣传牌124个、宣传标语1200幅，建设村湾垃圾池4407个，垃圾压缩中转站2座、镇级垃圾处理场4座，建立完善了“一户一桶、一湾一池、一村一场、一镇一站（场）”的垃圾收运处理设施体系。按照“户集、村收、镇运、市处理”的方式，将城乡结合部和集镇周边村的垃圾纳入城区和城镇收集清运范围，做到城乡垃圾一体化处理；对山区及交通不便的偏远村庄，推行农家堆肥处理，并实行简单分类，不可回收的垃圾采取“户集中、湾收集、村填埋”的方式进行处理。

     （四）狠抓检查督办。建立了检查督办、考核评比、通报约谈制度，将农村生活垃圾治理成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据，并将考核结果纳入镇（办）管委会责任目标综合考核评价体系。区人居办坚持日常督办、季度通报、半年考核、年度总评，开展定期与不定期明查暗访，实行媒体公开曝光；并对连续两季度考核靠后的镇（办）管委会主要负责人进行约谈；镇（办）管委会坚持月检查、季考核、年度奖惩已成常态。全区农村生活垃圾治理工作实现责任主体重心下移，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

曾都区在2016年12月底率先通过全省农村生活垃圾治理全域验收，成为全省首批、全市首个县域农村生活垃圾治理验收达标单位。

       二、存在的主要问题

通过近几年抓试点、抓示范，抓检查、抓督办，全区农村生活垃圾治理能力明显提升，宣传引导不断加强，长效保洁机制基本形成，农村人居环境得到有力改善。但仍存在一些不容忽视的共性问题：

      （一）村民环保意识淡薄，群众参与度不高。近几年农民生活水平有了明显提高，但是出于自身受教育水平、宣传力度、农村农业生产模式、传统风俗习惯等原因，村民环保意识淡薄、生态意识不强、思想认识不足，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，部分村级组织没有认真发挥主体作用，村民参与度不高，群众主动性没有真正发挥出来。

      （二）垃圾没有进行分类，处理方式不科学。与城市垃圾处理方式相比，农村的垃圾处理缺乏科学、完善的垃圾处理系统和运作机制，技术水平低，处理不彻底，造成较大环境污染。从调查情况来看，全区乡镇较偏远村湾普遍存在基础设施建设滞后，垃圾处理简单、随意现象。大量生活垃圾被简易掩埋、堆放，渗滤液未作任何处理，导致分散污染演变为集中污染，不仅影响周边的空气质量,且对当地的地下水资源、土地合理利用危害甚大。

     （三）建设资金严重不足，收运处理设施滞后。农村生活垃圾的收集、转运、处理需要投入大量的人力、物力和财力。现阶段我区的农村生活垃圾治理工作主要依靠政府投入，还没有充分调动市场化运作的积极性，绝大部分镇、村还没有吸纳社会资本参与项目建设的能力。由于建设资金不足，导致收运设施建设滞后，同时也一定程度上制约了无害化处理设施建设。

     （四）缺乏相应法规制约，垃圾源头难以抑制。农村生活垃圾的有效治理，离不开政府监管和法律法规制约。目前随州市尚没有出台相应的地方性法规，对生活垃圾的管理缺乏明文规定。针对农村生活垃圾源头，各种乱丢、乱扔、乱倒等不文明行为，广大基层干部只能通过口头劝诫制止，并没有相应的处罚权，这也是造成农村生活垃圾反复性强、清理难度大、耗时耗力的主要原因。

       三、建议和意见

以改善农村生态环境为目标，按照“统一规划、合理布局、设施共建、服务共享”的原则，努力构建“户分类、村收集、镇转运、市处理”为主的农村生活垃圾收运处理运作体系，不断提高农村生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，促进农村经济社会可持续发展。

       （一）加强引导，提高环保意识。一是通过编印宣传手册、悬挂宣传标语、开展十星级文明户评选等方式，进一步深入宣传垃圾对人体及农业生产的危害性和垃圾分类回收利用的重要性，让村民充分认识到环境保护的重要性和必要性，教育村民养成文明健康的生活习惯。二是借鉴浙江金华垃圾分类处理模式，在农村实施垃圾分类，最终实现垃圾减量化、资源化、无害化处理目标。三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，努力营造大家动手、人人参与的良好氛围；建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥榜样的示范带动作用。

      （二）加大投入，建立保障体系。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到农村环境卫生整治的长久和成败，应当多方筹措资金，加大投入力度，建立垃圾治理经费保障机制。一是要将农村环境卫生治理经费列入各级财政预算，逐年增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持，用于保障建立稳定的农村保洁员队伍，形成垃圾清运和处理的工作网络，或者采取以政府购买服务的方式，将垃圾清运处理服务外包给有资质的、专业性的社会组织，按照一定的标准进行评估后支付服务费用。二是政府要制定有利于资源综合利用的优惠政策，对从事废旧回收的企业和个人给予适当奖励和补贴，促进农村再生资源的合理利用，促进农村垃圾的减量化、资源化和无害化。

      （三）完善立法，制定村规民约。地方政府应进一步加大监管力度，制定相应的管理措施和办法来规范垃圾处理行为。通过出台地方性法规和制定村规民约等手段,确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利,明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。同时建立适当的惩罚制度，对随意倾倒垃圾等屡禁不止的不文明行为进行约束和惩罚,使农村生活垃圾从源头上实现减量化。

      （四）因地制宜，协调统一推进。农村地域广阔，有平原、有山区，农户居住分散，这给农村生活垃圾治理工作带来了很大的难度。农村生活垃圾治理要因地制宜，充分尊重客观规律，综合考虑地理地貌、人口规模、自然环境和经济条件等因素，统筹安排、科学施策略，防止简单照搬城市模式和治理标准，坚决杜绝“一刀切”。

     （五）强化管理，健全考评机制。一是制定农村环境卫生整治考评办法，形成考核体系，将农村垃圾治理情况纳入各镇、办事处、管委会目标责任制考核范围，对工作不力的，实行“一票否决”。二是建立长效督导管理制度，建立环境整治“以奖代补、绩效挂钩”的工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化部门责任分工，严明工作奖惩。三是成立相应管理机构，专门负责该项工作的组织、协调，把环境卫生治理工作纳入重要议事日程和工作目标；构建镇、村一体的环卫管理体制，形成横向到边、纵向到底的责任网络。四是督促各地进一步建立以村民为主体、行政村为基本单位的农村垃圾治理长效保洁机制。