十一月份市政府第三个讨论专题欢迎您的建言！

随州市旅游局

关于如何解决越级上访问题,建议如下：一、理想看待越级上访
由于越级上访的不规范性，在社会上造成了极为严重的影响：一是基层党委政府无法正常依法开展工作。正常的工作秩序被打乱，什么规划呀，什么建设呀，什么发展呀，什么和谐呀，都程度不同受到影响。二是助长了无赖的发展。有理无理京、省访，都得基层去接，耗费了大量的物力、人力。三是上访老户没人敢惹，谁都怕粘上拽不掉，敬而远之。四是越级上访只会愈演愈烈，无法真正达到依法解决信访问题的最终目的。


二、解决越级上访的途径：

    1、按照属地管理的原则，信访问题的解决应当依靠基层党委政府，基层政府应当做好首次接待。

　 2、对群众反映的问题，实行首问负责制。凡群众反映问题，由所在的最基层的乡镇受理，并认真填写受理信访告知书，将受理的内容、处理的时限、当事人怎么配合、到期不能按规定处理，当事人可以怎么去维护自己的合法权益等填写清楚。由受理机关加盖公章并由受理人和当事人签名。以便双方互相监督。

　 3、尽可能避免越级处理。能有基层解决的交由基层办理。各级政府信访部门接待上访群众，要认真审查基层（下一级）政府是否受理？受理后是否认真处理？受理时限是否超期？然后再决定是否受理。

　　4、实行问责追查制度。各级党委、政府下管一级，对那些工作扯皮推委，不认真解决群众反映的问题的机关工作人员实行问责，督促其扎扎实实为群众解决热点难点问题和涉及群众的合法权益问题。

　 5、严厉打击非法上访、闹访。对那些别有用心，制造事端的，策划组织非法上访的不法分子实行严厉打击。教育确有实际问题的上访群众走依法上访的渠道，来保护自己的合法权益。

　

东城办事处机关

解决“越级上访”建议还是应该采取以下几种工作方式。
一是要健全公开透明的诉求表达方式，引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求。实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高信访公信力。二是加强领导干部走访群众接访力度，把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度,与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来,提高工作实效性，做到小事不出村、大事不出镇，问题矛盾化解在平时。三是引导群众依法逐级反映诉求，严格落实《信访条例》关于"属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合"的原则,健全依法及时就地解决群众合理诉求机制,进一步强化属地责任,积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。

市药品稽查局

—，各级政府信访部门接待上访群众，要认真审查基层（下一级）政府是否受理？受理后是否认真处理？受理时限是否超期？然后再决定是否受理。尽可能避免越级处理。我们的各级党委政府及其工作人员真正要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二，群众利益无小事，千万不能让那些别有用心的人钻了空子。俗话说，没有规矩不能成方圆。凡事，怕的是没个矩只要有了规矩，什么事情都会有一个圆满的解决途径。解决越级上访问题也不例外。

市食品稽查局

   

高新区金

     其实越级上访大部分是不得已而为之的，现 在的干部，越是在基层的，法律意识和服务意识就越淡薄。对于群众的诉求，只按自己的喜好去接待或处理。要彻底解决这个问题，可以从以下几方面着手：
    一是要加强对基层党员干部的法制教育，让他们知法、懂法，严格依照法律要求办事。
    二是要发挥监督的力量。可采取上级监督和群众监督双管齐下的方式进行。
    三、采用多种方式，利用多种媒体：如开能投诉电话、信箱、在线QQ等方式，广开言论，及时了解群众诉求，分类解决群众遇到的问题。
    总之，应该先从政府部门自身着手，只要各部门认真做好自己的工作，让群众满意，就不会再有超级上访事件发生了，堵不是办法，只能疏。

环保监测站

关于如何以实际行动融入老区建设重去的问题，建言如下：
        第一，要抓住机遇，发展绿色经济。随州全境纳入“大别山革命老区振兴发展规划”，正是大力发展旅游、文化、文明等绿色经济的大好时机，应充分利用这次振兴发展机会，做好相关规划，促进旅游发展。
        第二，要加快进度，大力宣传。重点宣传随州城市名片，“炎帝故里”、编钟、专汽之都等等，以此来发展随州的旅游业，把随州推销出去，让更多的人来随州旅游。
        第三，要强化基础设施建设，打造生态旅游、文化旅游天堂。加强各项旅游配套设施建设，促进生态旅游、文化旅游的发展，以此拉动随州经济发展。

市检察院

关于第二个话题如何以实际行动融入到大别山革命老区建设中去的问题：1、抢占先机早谋划。提前谋划目标和任务，努力把随州建设成为大别山红色文化的传播基地、绿色生态的示范基地、跨越发展的实验基地、富裕和谐的创建基地，成为大别山地区跨越发展的重要战略支点，争当大别山试验区建设的排头兵；2、  抢先动员集民智。在电视台、市政府门户网站开设专题专栏，创办简报，在高速公路、铁路桥等交通要道设置大型宣传广告，在全市城乡刷写宣传标语，让红色建设家喻户晓；3、 抢先规划早推进。借助外力与激活内力结合起来，在主流媒体上发出成立“大别山革命老区经济社会发展联盟”的倡议书，以推进与大别山周边县市的区域合作，助推随州经济建设。

市农发办

如何以实际行动溶入大别山革命老区建设中去
今年，随州全域纳入《大别山革命老区振兴计划》，要抓住机遇，做好规划实施方案。
   一、充分利用随州丰富的历史文化资源，发展旅游业，现在已经开发出来的旅游地区，特别是大洪山风景区、神农故里，要加大宣传和完善力度，结合市场规律合理规划，增加到各个景点的旅游大巴，方便外地自由行的游客，为游客提供优质的服务。和豫、鄂、皖三省制定合理的旅游路线，打造无障碍旅游区，实现旅游“一条龙”。准备开发的要加快进程，未开发的要做好评估、规划工作。要注重保护革命遗址，多收集相关的资料和物品，以增加其教育意义和说服力。
   二、对不同的地区因地制宜制定发展规划，比如三里岗的香菇、大洪山药草种植、随州特产泡泡青，不要局限于仅仅只是建设景区，要拓宽产业链，实现旅游与经济协调发展。   三、最重要的是要真抓实干，落实工作，避免“半拉子工程”、“豆腐渣工程”。

市白云湖水管局

关于如何对待越级上访的问题，主要是基层干部要深入实际，把矛盾化解在基层，让矛盾不出单位，不能即时解决的要说明原因，并承诺答复时间。

随州市司法局

民众选择“越级上访”，的确不无被逼无奈的难言之隐。比如，对地方官员的不信任、当地政府的不作为、对基层处理意见的不满意等等。但其中也不排除有“闹大维权”和盲目“崇上”的心理诱因。一些群众笃信“官大一级压死人”的潜规则，希冀通过“越级上访”求得尚方宝剑，借“上压下”的方法促进问题解决。尽管此举常常应验，却不是正常和有序的社会现象。对“越级上访”说不，不是对民众信访权利的限制，而是对信访无序现象的矫正，更是对地方政府切实关注民生诉求，充分尊重民众的首访权，努力把问题解决在当地、处理在萌芽的倒逼。这就要求地方政府要牢固树立执政为民的民本理念，切实履行好为官一任、稳定一方的责任，做足抓实基层基础信访工作。比如，重视群众第一次来访和第一次来信的处理，尽可能把矛盾纠纷解决在第一时间；强化对职能部门接待和处理信访问题的协调与监督，力避因部门扯皮推诿导致群众来回折腾；认真落实领导干部接访制度，着力破解老大难问题，有诺必践，提升效率。