随州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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二、提升能源保障能力
    破解能源瓶颈，科学发展清洁煤电，加快推进风能、太阳能、生物质能等新能源的开发与利用。
    电源。按照先进节能环保标准推动华能随州电厂建设，鼓励电厂余热利用。因地制宜开展风能、太阳能的开发利用，重点支持华能界山二期、谢店、华润万和、香湾、竹园、花山、国电乐城山、中华山、中广核寿山、中广核余店、丰华牛脊山、君子山等风电场项目，新增风电装机100万千瓦以上；加快随县万和镇、随县殷店镇、广水市李店、广水市关庙镇、曾都区万店镇、随州高新区淅河镇等地面光伏项目建设，新增光伏电站项目装机50万千瓦以上。统筹做好生物质能利用、垃圾发电、农村沼气等项目建设，启动随县生物质发电项目和随州城区、广水市垃圾发电项目建设，新增装机8万千瓦。
    电网。加强与孝感等周边地市电网联络线建设。加快建设随州500千伏输变电工程，新建一批35～220千伏变电站。大力实施中低压配电网改造项目，完善电力供应输送网络。加快农村电网升级改造步伐，着力解决农村低电压和用电卡口等问题，促进各电压等级配电网络协调发展，提升全市城乡电网整体供电质量和服务水平。大力推进智能电网发展，提升电力系统智能化水平。积极支持新能源发电项目上网线路工程建设。
    天然气。抢抓中石油西气东输三线和中石化新疆煤制气外输管道工程（新粤浙管道）建设机遇，谋划建设随南分输站，支持孝昌—大悟（广水）天然气输气管道和杨寨—王家棚支线工程项目建设，完善华能电厂配套供气管网、随州高新区园区天然气管网。科学谋划推进天然气站项目建设，增强城镇燃气应急保障能力，多途径扩大天然气应用范围。

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三、加强水利基础设施建设
    以防洪抗旱减灾体系、水资源保障体系建设为重点，着力提升水安全和水资源保障能力。
    防洪抗旱减灾工程。继续加强主要河流、湖泊治理，全面完成随州市府河上游综合治理、曾都区漂水河塔儿湾段治理、随县姜水河治理、广水市广水河杨寨河段治理等工程建设。加强城市防洪工程、府澴河干流防洪综合治理工程等重要防洪工程建设。完成曾都区合溪河段疏浚工程，大力开展白云湖等重要湖泊综合治理建设。完成重点地区中小河流治理，抓好山洪灾害防治建设。加强病险水库（闸）除险加固，完成1座中型、97座小（Ⅱ）型病险水库以及7座大中型水闸除险加固任务。加强抗旱应急备用水源建设，支持随县、广水市、曾都区、随州高新区启动实施配套水源设施和抗旱（备用）骨干水源、城镇抗旱应急（备用）水源水库建设。继续实施解决分散人口抗旱应急送水车、灌区农业抗旱应急水源配套设施（移动泵站），完善旱情监测预警和抗旱指挥调度系统，加强“五小工程”建设。加强人工影响天气作业体系建设，提高空中云水资源开发利用能力。
    水资源利用工程。加强重点水源工程建设，提高蓄水能力和水资源配置能力，重点实施鄂北地区水资源配置工程（随州段）及随州段分水口以下配套工程，新建朱河口水库、五道河水库、迎丰水库、金鸡河水库、狮子潭水库、张家冲水库、施家凹水库、望洪山水库、落天坡水库等一批中小型水库。
    民生水利工程。加强饮用水水源保护，加快城市备用水源地建设，实施农村饮水提质工程，加强先觉庙水库、封江口水库等饮用水水源地保护，确保集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。到2020年，基本实现“双源供水”和自来水厂深度处理两个 “全覆盖”。加强灌区节水改造、小型农田水利建设，重点推进随中灌区、罗红灌区、黑花飞灌区、霞家河灌区、白椒灌区、桃新灌区、红石岩灌区等一批大中型灌区续建配套与节水改造项目建设，实施节水灌溉增效项目示范工程。加快农村堰塘整修与河道综合整治。加快完成各县（市、区）主要小型农田水利设施建设任务，支持随县、广水市创建“全国水利建设百强县”。加快大中型泵站更新改造，完成高干渠等一批大中型灌排泵站更新改造任务。

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四、加快信息基础设施建设
    顺应新一代信息技术发展趋势，全面加快信息基础设施演进升级，建成“宽带中国”示范市。
    加快高速宽带网络建设。实施“宽带随州”专项行动，推进光纤宽带普及提速工程，全面开展干网光纤升级，加强工业宽带建设。实施“宽带乡村”示范工程，推进光纤到楼入户，并向农村和贫困地区延伸，解决贫困地区义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题，形成覆盖城乡的光纤传输网络。把宽带普及率列入县域经济考核，提高城乡宽带普及水平。推动电信企业提升服务能力，实现网络资费合理下降。
    完善新一代广播电视网。加快下一代广播电视骨干网和广播电视无线数字覆盖网建设，推进全市广电网络双向化、智能化改造。实施广播电视“户户通”工程，推广幸福新农村互联网电视（IPTV）应用项目，完善农村综合信息服务体系。
    发展移动互联网及下一代互联网。发展高速移动互联网，加快4G网络向乡镇和行政村延伸，加快移动宽带网络在农村地区的覆盖。鼓励多元市场主体参与无线网络（WiFi）建设与运营，提高公共场所无线网络覆盖率，中心城区实现无线网络（WiFi）全覆盖。鼓励随州城区和广水城区优先建设宽带无线城域网，实现宽带业务的可移动接入，构建“宽带无线城市”。加快下一代互联网的部署和应用。鼓励开展下一代互联网规模商用，优先推动政府网站和大型商业网站开展下一代互联网协议（IPv6）应用示范。
    统筹三网融合发展。创新业务融合模式，促进电信网、广播电视网、互联网网络基础设施共建共享，推进电信业务和广电业务双向进入。

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第八章 加强生态文明建设
    坚持生态立市理念，加快绿色随州建设，建立健全以绿色GDP为导向的考核机制，以绿色理念引领随州经济社会转型升级。统筹城乡生态修复与环境保护，促进各类资源科学开发与合理利用，大力发展低碳循环经济，打造生态宜居宜业随州，构建淮河生态经济带和汉江生态经济带重要的生态安全屏障，积极创建国家生态城市，努力建成国家生态文明先行示范区。
一、促进主体功能区格局基本形成
    编制实施《随州市主体功能区规划》，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
    严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，划定永久基本农田、城市开发边界、永久生态廊道以及生态保护重点区域，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的市域国土空间体系。随北桐柏山区重点加强生态修复和环境治理，保护好淮河源头水源涵养区，建成鄂中北生态屏障；广水市着力打造国家重点生态功能区。随中平原走廊重点进行适度规模的工业化和城镇化，强化产业和城镇协同发展，建成湖北省产城融合发展示范区。随南大洪山区在保护好生态环境的前提下，重点加强与邻近县市的协调与合作，加快旅游资源整合和基础设施建设，共同打造全国知名的生态文化旅游合作示范区。
    完善绿色空间格局。以大洪山、大别山、桐柏山生态屏障和府河、淮河等河流生态带为骨架，以重要河流上游水源涵养区、石漠化综合防治区、生物多样性保护区等生态功能区为支撑，以交通沿线、河湖绿化带为网络，以自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、城市绿地、农田植被等为重要组成部分，构建以“三山两河八库”（“两山”指大洪山、大别山、桐柏山，“两河”指府河、淮河，“八库”指先觉庙水库、大洪山水库、封江口水库、黑屋湾水库、天河口水库、花山水库、徐家河水库等8座大型水库）为主体的生态安全战略格局，基本构筑起功能较为完善的生态安全屏障。在城市外环、新316国道和炎帝大道形成的258平方公里范围内，建设“一轴一环三片”（“一轴”，即以府河流域两岸为轴，包括从随县到曾都区到随州高新区的河流水体及两岸树木、灌木丛、水生植物于一体的绿色生态轴线。“一环”，即从随县到炎帝故里景区，经炎帝大道到随州高新区，经东外环到随县的环路，道路两边按照50米宽进行绿化，形成绿色生态长廊。“三片”，即随城山森林公园，大堰坡生态产业示范片区，漂水湿地公园）城市生态空间格局，推动自然保护区、风景名胜区等重点生态区创建国家公园。完善城市的天际线、景观视廊，依托山水地貌优化城市形态和功能，扩大城市公共绿地面积，利用自然山体、湖泊水系等形成区域绿道网络。

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二、促进资源节约高效利用
    深入推进全社会节能降耗，加强土地节约集约利用，创建国家节水型城市，科学有序开发矿产资源，实现各类资源节约高效利用。
    强力推进节能降耗。严控一次能源消费增量，实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，能源消费总量控制在省下达指标内。完善落后工艺、技术和重点污染行业退出机制，加快推进节能改造工程，加强节能评估审查，做好冶金、建材等高耗能行业的清洁生产，减少污染；促进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗。推行合同能源管理，实行能源审计制度，开展能效对标，建立企业能源管理体系，严格实施能源利用状况报告制度。加强公共建筑节能管理。全面推进绿色建筑行动，鼓励低能耗、超低能耗绿色建筑发展，积极推动地源热泵等浅层地能在建筑中的应用。推进机关和社会消费节能，建立机关能源消耗定额考核制度。积极推广节能节电新产品。
    加强土地节约集约利用。加强重点农田基本建设，加快中低产田改造，提高耕地质量和农业防灾减灾能力。大力推进基本农田保护。采取农村地区居民点土地整理等土地综合整治措施，补充耕地面积，实现耕地总量动态平衡。严格控制城市建设用地投放时序，充分盘活存量建设用地，统筹安排发展用地，提高土地利用效率。合理确定土地开发建设强度，针对不同性质确定最大的合理容积率。提倡用地功能混合，鼓励地下空间复合利用。
    创建国家节水型城市。实施最严格的水资源管理制度，全面落实水资源开发利用、用水效率和水功能限制纳污等“三条红线”管控措施，建立相应指标体系。大力推进节水型工业、农业、城市、社区、企业、机关建设，加快构建节水型社会。切实提高工业生产管理水平，加快企业节水改造，实施水资源循环利用。在食品加工等高耗水行业实施节水技改示范工程。推广农业节水灌溉技术，因地制宜地选择节水灌溉模式，发展节水农业。实施城市污水处理厂再生水工程。增强全民节水意识，开展全民节水活动，推广节水技术和高效节水产品。
    合理有序开发矿产资源。加大地质工作投入，组织开展基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查。加强政策引导和扶持，完善商业性矿产资源勘查机制。转变矿产资源勘查开发管理方式，强化资源勘查、矿山开采、采选加工有效衔接，有效遏制采富弃贫、资源浪费现象。加快淘汰社会效益、环境效益较差的矿山，构筑开放透明、结构优化、布局合理的矿业开发体系。引导和促进矿山企业提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。

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三、大力发展循环经济
    按照减量化、再利用、资源化的原则，推行绿色生产生活方式，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展，加快建立“企业—园区—城市”循环经济体系，推动实现环境指数与产业指标同步提升，经济与生态良性互动。
    加强工业园区循环化改造。加大落后产能淘汰力度，支持和鼓励随州高新区、省级经济开发区内企业实施清洁生产，加快工业园区循环化改造示范试点建设，重点围绕化工、建材、农产品深加工等重点行业，加快资源综合开发利用，减少废弃物排放，开展废弃物的再利用，建立循环型工业体系。推进随州环保产业园、食用菌循环产业园、杨寨循环经济工业园建设，加快园区污水处理厂、垃圾发电项目建设。深入开展国家级循环经济示范企业、示范园区、示范城市创建工作，努力构建“企业—园区—城市”循环经济体系。围绕粉煤灰、煤渣等的回收利用，构建区域回收和综合利用系统。推进再生资源回收体系建设，培育一批资源综合利用骨干企业，创建国家级资源综合利用示范基地。
    大力发展循环农业。以“一控两减三基本”（控制农业用水总量;降低化肥、农药施用总量;通过资源化利用办法基本解决畜禽污染处理、地膜回收、秸秆焚烧问题）目标为导向，拓展农业循环产业链，探索种养结合、生态养殖、农业废弃物资源化利用等生态循环农业模式。大力推进大中型沼气工程、生物有机肥厂建设。推广规模化养殖场污染达标排放、池塘循环水养殖、规模化适宜密度的水产生态养殖和清洁化养殖等养殖业发展模式。加强农作物秸秆综合利用，提高农业废弃物综合利用率。推进废旧农膜和农药包装物的回收利用，鼓励和支持农产品加工下脚料的无害化处理和资源化利用。

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四、加强环境保护和生态修复
    全面实施水、大气、土壤生态保护行动计划，促进资源节约和高效利用。加快治理突出生态环境问题，切实改善生态环境质量。实施重大生态修复工程，加大自然生态系统保护，增强生态产品供给能力。
    实施“绿满随州”行动。开展新一轮以生态自然恢复为主的森林资源保护工程，恢复和保护森林植被体系。启动新一轮退耕还林、鄂北低丘岗地改造利用、低产林改造等工程，对封育区内荒山荒地、疏林地及低效林分进行森林抚育和绿化攻坚，促进森林面积增加、质量提升、功能恢复。加快推进宜林荒山及无立木林地造林绿化，以大别山、桐柏山、中华山、大洪山等重要山系为主，大力发展生态防护林和速生丰产林，在山上再造一个“绿色随州”。以涢水、氵厥水、均水、溠水、漂水等六大水系及琵琶咀、黑屋湾、吴山等重点水库为主线，建设水源涵养林、水土保持林、生态景观林。整合建设市民休闲公园、森林公园、主题公园等不同类型景观绿化空间。依法打击乱砍滥伐、毁林开荒、非法占林等行为。加强大洪山、中华山国家森林公园保护利用设施建设。
    加强水生态系统建设。全面开展水环境综合整治，继续推进西护城河、花溪河、东护城河等城市内河治理，重点推进府河、淮河、广水河、应山河、涢水河、漂水河等流域综合治理，实施白云湖水生态修复工程。实施工业废水污染治理行动，加强食品加工、建材等行业污水治理，积极推动工艺废水的深度处理与回用，推进环境管理从排污口向环保设施、生产设施延伸。实施工业污染物减排工程，对重点工业企业治污设施进行提标改造，进一步削减化学需氧量、氨氮及总磷排放量。严格控制特征污染物排放，确保重金属、有毒有机物等稳定达标排放。加快封江国家湿地公园建设。
    加强大气污染防治。强化对建材、化工等重点行业大气污染物的治理和监管，全面排查和有效治理排放恶臭等废气的化工企业。严格控制新增污染源，强化对脱硫、除尘 （烟尘、粉尘）和VOCs处理设施的监督管理。确定全市排放颗粒物重点工业企业名单（占全市排放总量70%的企业），加强颗粒物排放处理设施建设。加快淘汰城区燃煤锅炉。强化重点污染源在线监测系统建设。全面整治机动车排气污染，加快淘汰黄标车和老旧车，加大黄标车等高污染车辆禁限行力度，拓宽黄标车禁限行区域和时段。加强挥发性有机物污染防治。开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理，建设油气回收在线监控系统平台。以道路、施工扬尘监管为重点，切实加强城市扬尘污染防控。严格实施秸秆全面禁烧。加强人工影响天气改善空气质量立体作业系统建设。
    加强矿山环境治理与修复。加强采石企业管理及综合整治，禁止在城区周边、高速公路可视范围、主要旅游景区周边、水源保护区等区域新办采石场，逐步关停重点城镇周边对环境破坏影响大的采石场。建立健全矿山地质环境恢复治理备用金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。督促矿山企业对所损害的生态环境及时进行恢复治理，完善生态环境恢复治理机制。
    加强农村环境整治。继续实施农村环保“两清、两减、两治、两创”示范工程，建立农村环保设施运行长效机制。持续推进村庄河塘清淤和河网水系联通等水环境治理工程。加快推动规划保留村庄与集中居住区生活污水处理系统建设工程，提高农村生活污水收集处理率。
    加强环境风险防范。完善环境污染事故预防体系，做好突发环境事件应急处置，强化环境健康管理。加强化学品生产、储运过程的风险防范和监管，实施危险化学品环境管理登记制度和危险化学品企业环境风险分级管理制度。完善固体废物监管网络。强化危险废物风险管理，落实危险废物产废单位主体责任，完善涉危险废物突发环境事件应急处置预案，全面提高危险废物应急处置能力，建设危险废物贮存场和危险废物应急贮存库。

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第九章 促进文化繁荣发展
    坚持精神文明与物质文明 “两手抓，两手硬”，把握社会主义文化前进方向，加快文化改革发展，健全公共文化服务体系，推动文体事业和产业大繁荣，努力实现“文化小康”，不断满足人民群众日益增长的文化需求，提升历史文化名城美誉度，彰显“神韵随州”新魅力。
一、积极培育和践行社会主义核心价值观
     深入开展社会主义核心价值体系教育，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。弘扬中华传统美德，增强爱国意识、集体意识、法治意识、诚信互助意识，促进公民文明素质和社会文明程度不断提高。加强炎帝文化的传承，大力宣传“敢为人先、开拓创新”的炎帝精神和“以人为本、爱民为民”的季梁精神，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，提高全社会生态文明意识。
二、推进文化事业全面发展
    健全公共文化服务体系。以创建国家、省级公共文化服务体系示范区为抓手，创新公共文化服务机制，建立群众文化需求动态反馈机制、社会力量参与公共文化服务绩效评价与监督机制、公共文化服务经费保障机制。完善公共文化基础设施，重点加强市级图书馆、群众艺术馆、美术馆和5个县级“两馆”建设，优化乡镇（办事处）文化站规模结构，加快农村（社区）公共文化服务中心建设，实现行政村、社区文化广场全覆盖，形成城市“十分钟”、农村“十里地”“双十文化圈”。丰富公共文化服务产品供给，推进“三馆一站”免费开放。有序开展随州优秀传统文化进学校、进机关、进社区、进农村、进企业、进家庭活动和“书香随州”全民阅读活动，加快公共数字文化服务体系建设。继续实施好智能广播网“村村响”、直播卫星“户户通”、送戏下乡、农村电影放映、农家书屋等农村公共文化服务工程。建立和完善灵活高效、方便群众的流动文化服务网络，鼓励和吸纳社会力量参与现代公共文化服务项目建设。加快广播影视设备的更新改造和传媒中心建设，推进广播影视数字化工程。
    繁荣文艺精品创作。挖掘和传承地域优秀传统文化资源，把精品意识贯穿于文艺创作生产全过程，推出一批思想内涵丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见、地方特色鲜明的精品佳作。重点抓好文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈和文艺类出版物创作生产，力争每个门类每年推出1部社会效益和经济效益俱佳、在全省乃至全国产生较大影响的文艺精品。重点打造世界华人炎帝故里寻根节、编钟音乐文化节两大国际性文化品牌，办好中国（随州）专用汽车博览会，扩大随州文化对外影响力，提高城市知名度和美誉度。实施群众文艺创作工程，加大对优秀群众文艺作品的扶植力度。充分发挥文化馆（站）、协会等创作、培训作用，加大艺术创作人才培养力度，提升艺术创作水平。创新艺术生产管理机制。

西郭先生

加强生态文明建设  防止污染

封江游子

看过，希望落实。