随州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要 请你来建言

接待办叶小闯

在大力发展医疗卫生事业中，要把“地区病”的普查和治疗纳入进去，因为据了解，我市甲状腺瘤、结石等的得病率很高。

市中医医院

中医，是我们的国粹，也是中国的一个品牌，个人认为市委市政府应该重视中医文化及中医院的发展。中医药是我国各族人民几千年在生产、生活实践中逐步形成并不断总结发展而来，为中华民族繁衍昌盛作出了重要贡献，在和西医相比，传统的中医理论更系统、内涵更丰富、应用更广泛。这了让我们的中医焕发出中国特色的光采，期望市委市政府坚持中西医并重的方针，在政策措施资金投入项目向中医院倾斜，，促进中医院持续健康发展。

散装水泥办公室

       1.组织相关技术力量编制随州市“十三五”建筑节能与墙材革新、绿色建筑和可再生能源建筑应用工作专项规划，加大对项目和企业的补贴力度。
        2.推进我市预拌混凝土和预拌砂浆绿色生产防止扬尘污染工作，做好住建部《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》的宣贯工作，组织本地预拌混凝土和预拌砂浆企业学习好其他地区先进经验，争创绿色商混站。落实砂浆“禁现”的宣传工作，起草相关实施细则。
        3.加大执行建筑节能政策法规的日常监督检查力度，督促各企业严格执行建筑节能强制性标准，加强项目督查，强化目标责任，培育重点项目。

市物流发展局

发展现代物流业为提高随州市的城市竞争力、促进产业结构调整和发展方式转变具有重要的战略意义，对处于内陆城市培育新的经济增长点具有积极作用，进一步优化个人投资发展、商务服务和经营等环境，使随州成为区域物流中心。促进经济的发展。建议将加快发展现代物流业列入随州市国民经济和社会发展“十三五”规划刚要，做为完善我市基础设施重点内容规划。
为科学引导随州市现代物流业的发展，抢占区域物流组织中心的产业发展制高点，建议规划遵循以下基本原则：
一、跨越式发展
以体现现代物流业发展定位为方向，确立将现代物流业培育成城市战略性产业的地位，打破惯性发展和惯性思维，坚持超常规的突破性发展战略，坚持高起点、高标准的基础设施建设、企业引进与培育，以及物流产业提升发展的原则，为未来构建标准化、集约化、信息化、智能化的物流体系创造条件
二、优化空间布局
遵循随州最新城市总体规化，根据随州市城区空间东向发展战略，依托交通优势，专用车的产业基础，结合新形势下物流发展的特点，坚决迁建、整合、提升市内杂乱无章的小物流企业或分支机构，集约使用土地，合理组织交通。优化全市物流基础设施空间布局，按照物流业的空间组织规律和网络服务的需求，在优化基础设施空间布局的同时，推进物流网络化、系统化融合发展。
三、存量增量并举
现代物流业是在经济发展水平和质量达到较高阶段的产物，为加快随州市物流产业现代化的步伐，必须充分考虑经济发展基础的实际，以及未来发展战略的需要，采取存量提升与增量扩张并举的原则。要积极通过整合、改造、提升市内既有的物流企业和基础设施，提高现代物流的产业布局和运作服务水平，将存量的物流资源逐步引向符合现代物流发展趋势的轨道，提高区域发展竞争力。建设随州市目前欠缺的现代专用汽车全产业链市场、农产品产业链市场、专业商贸市场、物流园区、物流中心、配送中心以及仓储物流设施，通过对新建物流设施的合理布局与功能配套，对物流融合创新企业的引进，积极培育具有增量价值的物流产业，取得具有区域组织能力的领先发展地位。
四、突出发展重点
以实现建成区域物流中心城市为发展目标，突出发展区域物流服务体系这一核心，依托物流增量拓展，紧抓区域物流集聚发展高地建设，在现有发展基础上，紧抓区域物流集聚发展高地建设，在现有发展基础上，抓大放小、巩固创新，着眼于解决物流区域性集散和跨越发展问题，培育具有区域性网络化组织服务特点企业。

市物流发展局

发展现代物流业为提高随州市的城市竞争力、促进产业结构调整和发展方式转变具有重要的战略意义，对处于内陆城市培育新的经济增长点具有积极作用，进一步优化个人投资发展、商务服务和经营等环境，使随州成为区域物流中心。促进经济的发展。建议将加快发展现代物流业列入随州市国民经济和社会发展“十三五”规划刚要，做为完善我市基础设施重点内容规划。
为科学引导随州市现代物流业的发展，抢占区域物流组织中心的产业发展制高点，建议规划遵循以下基本原则：
一、跨越式发展
以体现现代物流业发展定位为方向，确立将现代物流业培育成城市战略性产业的地位，打破惯性发展和惯性思维，坚持超常规的突破性发展战略，坚持高起点、高标准的基础设施建设、企业引进与培育，以及物流产业提升发展的原则，为未来构建标准化、集约化、信息化、智能化的物流体系创造条件
二、优化空间布局
遵循随州最新城市总体规化，根据随州市城区空间东向发展战略，依托交通优势，专用车的产业基础，结合新形势下物流发展的特点，坚决迁建、整合、提升市内杂乱无章的小物流企业或分支机构，集约使用土地，合理组织交通。优化全市物流基础设施空间布局，按照物流业的空间组织规律和网络服务的需求，在优化基础设施空间布局的同时，推进物流网络化、系统化融合发展。
三、存量增量并举
现代物流业是在经济发展水平和质量达到较高阶段的产物，为加快随州市物流产业现代化的步伐，必须充分考虑经济发展基础的实际，以及未来发展战略的需要，采取存量提升与增量扩张并举的原则。要积极通过整合、改造、提升市内既有的物流企业和基础设施，提高现代物流的产业布局和运作服务水平，将存量的物流资源逐步引向符合现代物流发展趋势的轨道，提高区域发展竞争力。建设随州市目前欠缺的现代专用汽车全产业链市场、农产品产业链市场、专业商贸市场、物流园区、物流中心、配送中心以及仓储物流设施，通过对新建物流设施的合理布局与功能配套，对物流融合创新企业的引进，积极培育具有增量价值的物流产业，取得具有区域组织能力的领先发展地位。
四、突出发展重点
以实现建成区域物流中心城市为发展目标，突出发展区域物流服务体系这一核心，依托物流增量拓展，紧抓区域物流集聚发展高地建设，在现有发展基础上，紧抓区域物流集聚发展高地建设，在现有发展基础上，抓大放小、巩固创新，着眼于解决物流区域性集散和跨越发展问题，培育具有区域性网络化组织服务特点企业。

随州市供销社

在“巩固发展现代农业 方面，市供销社作为服务“三农”的主要单位，在“十三五”期间做好以下工作：
1、全面推进供销社综合改革。“十三五”期间，全市供销社系统要以综合改革为主题，以供销社发展为主线，坚定不移的推进全市供销社系统综合改革。一是深刻领会《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神。全市供销社系统对《决定》要反复学、深入学、全面学、细致学，准确把握文件精神实质，切实把思想和行动统一到深化供销社综合改革、加快发展的新要求上来。二是科学制定综合改革实施方案。根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和《全省供销合作社综合改革实施方案》，广泛开展调研，积极向当地党委、政府建言献策，结合各地实际，明确改革的方向、任务、重点、措施和保障，制定切实可行的改革方案，落实具体的改革措施。三是建立健全工作机制。成立综合改革工作专班，明确综合改革的时间表、路线图、任务书。各级供销社要根据各地综合改革的实施方案细化任务清单、指明工作重点、明确责任主体、制定考评标准。建立督导落实机制，层层传导压力，完善综合评估，落实目标责任，定期对各地综合改革的情况进行检查考评，宣传好的经验和做法，确保综合改革取得实效。四是鼓励各地供销社大胆创新。各级供销社基础不同、发展程度不同，鼓励各地供销社大胆探索、试点先行，允许从实际出发采取差异性、过渡性的制度和政策安排，因地制宜地推进综合改革。
2、大力创新农业社会化服务。“十三五”期间，全市供销社系统要抢占“三农”服务高地，面向农业现代化、面向农民生产生活，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位农业社会化服务领域拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
(1)积极培育社会化服务主体。全市供销社系统要积极与种粮大户、农机大户、科技示范户、龙头企业等合作，通过“合作社+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等模式，大力培育农业社会化服务主体，不断提升覆盖面、影响力和带动力。到2020年，全系统发展农民合作经济组织100家、培育农业社会化服务龙头企业10个、组建农民专业合作社联合社10个，形成以优质粮食、特色农产品、农机服务为载体的社会化服务主体。全系统大田托管和土地流转服务面积达到50万亩，与85%的农户签订水稻、高粱、棉花、小麦等种植托管合同，广泛开展育秧、机插、机防、收割、烘干等一体化服务。
(2)积极创新服务方式和手段。在大力开展大田订单服务、农作物托管服务的同时，围绕“谁来种地”、“地怎么种”等问题，积极探索大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务。鼓励社有企业、农民合作社和基层社采取多种方式参与土地经营权流转，促进农业适度规模经营。
(3)完善社会化服务体制机制。随着农业现代化进程的加快，不少农民开始运用信息化、技术化手段推进农业稳产高产。根据这一新趋势，各地供销社要充分利用好省总社“农业社会化服务惠农工程”，积极推动农资销售与技术服务有机结合，加快将一批新型庄稼医院升级成技术水平高、服务功能全、农民群众欢迎的“现代农业综合服务中心”，提高科技服务水平。到2020年，新建或改建“现代农业综合服务中心”10个，成立3个专业飞防服务队，根据不同服务主体、不同服务需求，按照自愿原则，为农民提供测土配方、精准施肥和靶向防虫治病等多样型服务。
3、全力推进“新网工程”建设。
(1)加快发展农资连锁经营网络体系。按照“开放办社，多元介入，整合资源，连锁推进，直达农户”的思路，依托省农资集团，加快3个县级区域性配送中心建设，大力发展农资连锁店，适应化肥市场全面放开、产业结构深度调整的新形势，加快推进网络资源整合，上联生产企业，强化对上游资源的掌控；中抓统一配送，扩大配送中心规模；下建网络终端，加快发展统一规范的农资放心店，进一步巩固提升市场占有率。到2020年，农资超市和便民店覆盖95%以上的乡镇和行政村，年化肥经营量占社会经营量的90%以上，统一配送率达90%以上。
(2)加快发展日用消费品现代经营网络体系。以县级社专业公司为龙头，以乡镇供销社超市（商场）为骨干，以连锁店和村级综合服务社为基础，加快建设县级配送中心、连锁经营网点，继续实施“小超市、大连锁”和板块推进、区域集中发展的战略，加快便民超市，推动基层社门店改造升级，大力提高网络的覆盖面和商品的配送率。坚持“一网多用”，继续拓展医药、图书、家电、建材等经营品种，发挥网络的综合效益。到2020年，每个县都有1个标准化的日用消费品配送中心，日用消费品经营网点实现乡镇和行政村全覆盖、新建或改造升级10个乡镇超市。
(3)加快发展农副产品现代购销网络体系。以村级综合服务社为依托，以基层社为纽带、以公司为龙头，扩大名、特、优农产品的收购加工，实现规模经营。加大油桃、核桃、蓝莓、泡泡青等特色产业基地建设力度，加快实现农超对接。大力兴建改建农产品批发市场和农贸市场，不断扩大农产品经营总量，到2020年，农产品购销总额突破50亿元。
(4)加快发展再生资源回收利用网络体系。以发展循环经济为核心，整合再生资源市场，加强再生资源回收利用行业规划、管理、指导工作，逐步建立基层回收网络+县级分拣中心+市级加工处理利用基地的产业链。到2020年，力争每个县级社建1个较规范的再生资源交易市场，促进废旧家电、报废汽车、废旧金属等再生资源回收加工产业链做大做强，使供销社系统再生资源回收网络体系成为循环经济的重要组织部分。
(5)加快发展农村电子商务网络体系。“十三五”期间，要提高供销社系统的电子商务运营水平，实现网上订购、商品配送、统计管理、电子结算、网上营销等电子信息化功能。全市供销社系统要立足供销社特色和优势，以开拓农村电子商务和农产品电子交易为重点，采取系统联动，市场运作的模式，加快构建各地独具特色的电子商务交易服务体系，打造全新“网上供销社”。到2020年，力争全系统所有的基层社建立电子商务应用平台，90%的村级综合服务社完成信息化改造，基本形成全市农村流通电子商务信息网络，电商交易额占全系统销售额的50%左右。同时要加强系统内外资源的整合与交易。一要加强与淘宝、阿里巴巴、京东等电商巨头的合作，主动抢占农村电商市场。二要加强与本地农产品生产基地、专业合作社、加工企业的联合，推动随州泡泡青、香菇木耳、蜜枣、三黄鸡、茶叶等特色农产品走入市场、销往全国。三要加强与金融、物流、通信等行业跨界合作，推动资源互联互通。
4、扎实推进重点项目建设。全市供销社系统要站在战略和全局的高度，进一步强化抓项目就是抓经济发展的意识，把项目建设作为提升经济总量、优化经济结构、增强发展后劲的关键途径，努力实现项目建设的大突破。要围绕“新网工程”、现代物流服务业、农副产品市场、再生资源回收利用体系、电子商务网络、农民专业合作经济组织发展、资产开发等，通过一批新项目、大项目建设，推进全市供销社经济持续快速发展。“十三五”期间全系统要上新项目20个，落实项目投资8.5亿元。其中完善日用消费品连锁配送中心项目4个；规范烟花爆竹配送中心项目4个；建设规范完善农资配送中心项目4个；兴建农副产品交易市场项目6个；建设再生资源集散市场（交易中心）及网络项目5个；盘活闲置资产，完成市级改造项目2个（市区一体的循环经济产业园、农资批发大市场项目）。
5、大力发展农民合作经济组织。
(1)采取多种形式领办专业合作社。做到“三个坚持”：即坚持规范发展，按照《农民专业合作社法》关于设立登记、成员、组织机构和财务管理等内容的具体规定发展农民专业合作社；坚持多种形式发展，采取由供销社领办、与农民联办、引导农民自办、支持能人创办等方式，发展农民专业合作社；坚持特色发展，立足当地资源，围绕特色产业、产品，推进农民专业合作社建设。“十三五”期间，要领办各类专业合作社50个，使专业合作社总数达200个以上，每个县市区至少领办10个专业合作社，每个基层社至少兴办1个市场前景好、有一定规模的专业合作社，并全部按照《农民专业合作社法》进行工商登记，建立完善的内部管理制度；85%的农民专业合作社与超市、批发市场进行有效对接；10%的农民专业合作社产品通过无公害、绿色或有机认证；同时要在全市树立10个规模经营、管理规范、服务有效的示范专业合作社。
(2)建立健全行业协会规范的运行机制。在农资、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，普遍建立协会并在制定产业政策、行业规范、产品标准等方面发挥积极作用。“十三五”期间，3个县级农村合作经济组织联合会要全部建成，3个县级农产品经纪人协会也要全部建成，会员数量不断增加、服务功能逐步完善、服务水平不断提高、行业代表性和影响力显著增强。
(3)建设农村综合服务社。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作的原则，充分利用村级组织办公活动场所，按照经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的要求，建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务社。在继续搞好农资、日用消费品、农副产品、再生资源经营的基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、科技推广、邮电通信、医疗卫生、家电维修、农技租赁等服务，做到经营性与公益性相结合，努力提高农村综合服务社功能和水平。到2020年，全市90%的村级综合服务社办成集党务、村务、商务、事务、法务、服务等为一体的新型综合服务中心。

双人鱼

老市民 发表于 2015-10-15 21:25
各文明单位发言观点提示：
    看了以上引子后，请你结合你单位情况，重点谈谈随州市十三五期间应该作些什 ...

资源循环利用体系的建立和健全功能要加大，近几年土地空利用扩大了，城市发展了，有环境空间，可是土地的节约集约利用始终是在粗放型中，据悉，光高新区，土地闲置比例占用地率百分之五十左右，可见资源浪费十分严重。循环利率也不是很高。
解决问题的关健：重要是要整合资源上下功夫，设置准入门坎，监督管理要严格，标准要高，要在求精品上做文章，不要企业进了园区，生命在旦夕。

随州市司法局

市司法局：
一是普法工作各项任务顺利完成，公民法律意识进一步增强，法律素质进一步提高；公务员社会主义法治理念进一步增强，依法行政能力和水平进一步提高；各级政府和社会组织依法治理观念和自觉性进一步增强，依法管理和服务社会的水平进一步提高。
二是人民调解工作机制不断创新，制度化、规范化建设不断加强，积极探索群体性矛盾纠纷调处模式，构建覆盖面更广、针对性更强的人民调解组织网络，努力实现人民调解工作的提质升级，维护稳定的“第一道防线”作用得到充分发挥。
三是法律服务工作体系更加健全完善，各项业务实现高层次、高质量、高效益、全方位发展。律师在服务经济建设、维护社会和谐稳定中的作用进一步发挥；新的公证体制初步建立，运转良好；法律援助经费保障体制和工作机制进一步健全，社会弱势群体“打官司难”问题得到较好解决；基层法律服务逐步规范，服务社会主义新农村建设的职能作用进一步强化。
四是社区矫正帮教安置工作机制进一步健全完善，控管措施和保障力度进一步强化，工作实现新突破。
五是司法所建设进一步强化，成为基层民主法治建设和新农村建设的重要力量。
六是全市司法行政系统的保障水平进一步提高，制度规范体系进一步完善，队伍建设得到全面加强，队伍的整体素质得到显著提升。

随天随地

随州交通枢纽建设的建议

公路建设：
完善随州国道建设，特别是新增的240/346两条国道；加强县乡公路的维护和管理，严禁侵占道路的行为（如晒谷、堆物等），继续做好通村道路的跟进和维护，还有不少村湾的进村路面没有硬化；


高速公路：
十三五随州抢抓《大别山革命老区振兴发展规划》的机遇，打造名副其实的门户城市，争取上马信阳-随州-荆门高速公路；规划随州-南阳高速公路，打造米字型交通枢纽，进一步巩固省内高速公路交通强市的地位；

铁路建设：
积极和大别山沿线县市一道力争随麻安铁路十三五期间开工建设，争取月益铁路列入规划打造北煤南运新通道，启动信阳-宜昌铁路的立项打通随州北上的死结；兑现以前承诺的随州北站开行客运，方便百姓出行；


高速铁路：
十三五是西武高铁的建设期，积极配合西武高铁随州段的建设；抓好西合（也是宁西高铁）高铁的前期工作，先人一步，避免宁西普线的湖北悲剧，积极游说国家发改委和铁路部门利用现有的西武高铁项目，争取宁西高铁和西武高铁在随州共线，打造鄂北铁路交通枢纽城市，补齐随州铁路这块短板。

西城办事处机关

首先要做到对发展形势、发展机遇进行深入研判，科学确定发展的定位、目标、措施；其次要坚持稳字当头，突出实体经济支撑作用，注重融合发展，强化招商引资，着力在延伸产业链、提升竞争力等方面下功夫，增强发展后劲；还要把提高群众满意度、幸福感作为工作的出发点和落脚点，建设宜居城市，增进民生福祉。

民生问题是小康社会的重要指标，也是各部门 “上心”的问题之一。要从控物价入手解决民生问题。近几年来，我市物价长期高位运行，居民消费价格指数持续走高，这其中有货币因素、物流成本等，但主要是经济结构长期失衡造成的。因此，编制规划要将调整和优化结构，保持生产、生活资料的供求总体平衡，作为稳定物价的关键。不断发展城市教育、公共卫生事业，继续推进背街小巷亮化、公共厕所洁化、垃圾清运快捷化、室外监控普及化、医疗卫生均等化等，进一步改善民生。

文化是一座城市响亮的“名片”。加大文化和旅游的深度结合，大力促进我市旅游业的发展，全力打造“文化名市”。

进一步加大人才的引进和培养力度，通过政策落实、服务到位、事业发展等措施，留住和使用好高层次经营管理和研发人才，同时，挖掘我市职业教育和技能教育资源，深化高中级技能人才培养制度改革，加快培养和储备“十三五”高新、特色产业发展所需的高中级技能人才。治国经邦，人才为急。人才是企业发展、经济转型过程中的核心力量。