市文明办请你参加 “回顾2017·谋划2018” 2018年1月中心话题讨论

区政府办

    2017年，区政府办在区委和区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“五区”建设目标，坚持“城乡一体、工业强区”主战略，着力做好“市区一体、城北新区、统筹城乡”三篇文章，争当随州创建经济转型升级和创新驱动示范城市、建设特色产业增长极的排头兵，较好完成了区三届人大一次会议确定的各项目标任务。曾都区被授予全国群众体育先进单位、全省最佳金融信用县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位等荣誉称号，县域经济考核位列全省一类县（市、区）前列，外贸出口稳居全省同类县（市、区）首位。
    2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，进入新时代，曾都跨越发展其时已至。区政府办将紧紧团结在区委、区政府的周围，应时合势、精准发力，既要保持忧患意识，科学应对挑战，又要抢抓发展机遇，厚植发展优势，牢牢把握主动，引领全办广大干部群众以新姿态展现新作为，以新作为响应新时代，披荆斩棘，昂首迈进，加快建设富强民主文明和谐美丽的新曾都。

随州市卫计委

                                                    回顾2017，展望2018
    2017年随州市卫计委在市委市政府坚强领导下，紧紧围绕改善民生，服务百姓的宗旨，完成卫生计生各项工作。2018年我们将不忘初心，砥砺前行。为随州人民健康保驾护航。现将2017年全市卫计系统完成上级下达任务指标情况和2018年工作思路进行了总结和梳理报告如下。
   一、2017年卫生计生工作完成情况
（一）省政府考核指标完成情况
1、推广以健康为中心的综合医改试点经验。继续深化县级公立医院综合改革，全面启动城市公立医院改革，今年7月31日24时全市所有公立医院全面取消药品加成。推行以病种付费为主，按人头、按床日等多种付费方式，目前，我市已制定单种病付费病种数108个，实施方案已报市政府待批。印发了《关于进一步控制医疗费用不合理增长的通知》，按季度对二级以上医院10项医疗费用控费指标进行公示，前三季度城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到31.25%，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到17.78元，公立医院医疗费用平均增长幅度9.23%。
2、开展法治建设示范医院活动。联合市委法治办联合下发了法治医院创建实施方案，全市31家医院成立了由院长任组长的法治医院创建领导小组，明确领导小组及下属办公室工作职责。结合“平安医院”创建、治理医药购销领域不正之风、质量安全管理等活动抓医疗核心制度落实，建立完善法律顾问、依法调解制度，制定医疗纠纷处置预案。
（二）省卫计委及市定责任目标完成情况
1、全力推进健康扶贫工作。认真贯彻落实省卫计委等部门联合下发的《关于印发湖北省健康扶贫“三个一批”行动方案的通知》精神，印发了《关于成立随州市市级重大疾病临床专家组和定点诊疗医院的通知》，联合市扶贫办、市人社局印发了《随州市健康扶贫工作考核办法》并对各地进行了督导检查。9月份在曾都区洛阳镇召开全市健康扶贫现场推进会。针对电视问政反映的健康扶贫相关问题，迅速组织专班进行了调查处理，同时成立了九个督导组对全市健康扶贫进行每月一次检查督办。截止目前，“四位一体”的健康扶贫模式已基本形成，群众就医先诊疗、后付费，一站式结算，签约服务等均已实现全覆盖。
2、全面建立分级诊疗制度。大力推进医疗联合体建设和家庭医生签约服务工作，健全完善分级诊疗的政策体系，提高各级医疗机构医疗质量和服务水平，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。一是医联体建设初见成效。按照市政府办公室印发的《关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案》要求，市中心医院已建成紧密型医联体1个和松散型医联体2个，由市妇幼保健院牵头成立的全市妇幼保健专科联盟将于本月15日举行启动仪式。县市区正在组织筹建紧密型医共体各一个，其中广水市中医院与广水十里卫生院已初步确定合作关系。二是扎实推进家庭医生签约服务。制定下发了《随州市家庭医疗签约服务实施意见》（随医改办发[2017]4号），出台了随州市《关于制定家庭医生签约服务费收费标准的通知》（随价农资[2017]6号），明确了家庭医生团队为居民提供约定的签约服务按年收取签约服务费标准。截至目前，家庭医生签约服务率31.9% ，重点人群签约率64.2%，超额完成国家、省规定的30%和60%的签约率要求，除外出打工无法联系的群众外，农村建档立卡贫困人口和城乡计划生育特殊家庭意愿签约已全部纳入签约服务范围。三是强化三医联动。与人社局联合出台了《关于分级诊疗医保支付惠民服务方案》，发挥医保政策杠杆作用，实行分级就诊、转诊审批制度。开展药品采购工作专项督查，全市医疗机构药品网上采购率达到95%，市直四家公立医疗机构开展药品带量议价采购工作。启动公立医疗机构药品采购“两票制”，医用耗材和检验试剂网上采购率达99%。四是加快推进信息化建设。建立互联网+分级诊疗转诊平台，完成全市各级公立医疗机构平台转诊培训。远程诊疗完成政府采购，下周将对全市21家医疗机构进行设备安装和调试。
3、重点项目建设快速推进。省政府下达我市466个村卫生室建设已完成任务的95%，其他在建项目年内可竣工。市中心医院新院区一期项目已投入使用；二期项目主体结构工程已完工，正在进行内外部装修工程，目前已完成投资5亿元，预计明年9月份左右可以完成搬迁。市妇幼保健院新院建设已投入1685万元，完成立项、土地预审、规划和国土手续办理，年内完成建筑设计。中心血站已开工建设，进展顺利。
4、加强计划生育转型发展。基本生育免费服务工作在曾都区开展试点的基础上，已覆盖到随县和广水市。2017年，全市出生总人口34252人，同比增加3320人，其中二孩同比增加5274人，二孩率为56.37%，同比上升11%，全面两孩政策实施效果不断显现。全市市孕产妇死亡率10.56/10万，5岁以下儿童死亡率3.52‰，婴儿死亡率2.6‰，均低于省里要求。
（三）特色亮点工作
1、形成了市委、市政府高位推进的卫生计生工作格局。卫计工作直接关系到民生福祉，今年5月9日，召开了新世纪以来第一次全市卫生与健康大会，市长主持会议，市委书记陈安丽出席并作重要讲话。调整充实了以市委书记任第一组长、市长任组长，市委副书记、常务及分管副市长任副组长，市直相关部门主要负责人任成员的医改领导小组。市政府常务会议多次听取并研究医改工作，制定出台了一系列重要文件。政府分管副市长亲自带队并批示卫计系统多次赴外地考察学习，为我市推进医改各项工作提供了坚强保障。
2、持续提升医疗服务水平。启动二级医院等级评审，三级医院省级临床重点专科有望获批3个。全市11家二级及以上医院控费指标与同期相比均成下降趋势。市中心医院“三甲”创建成效明显，今年被授予“三级甲等医院”称号。
3、公共卫生保障持续有力。坚持预防为主，建立健全了传染病联防联控机制，有力应对了H7N9禽流感、流行性腮腺炎等疫情。在全省卫生应急技能竞赛中，我市在紧急医学救援竞赛项目荣获团体一等奖，突发紧急性传染病防控项目荣获团体三等奖。曾都区慢病示范区顺利迎检，有望摘牌。全面实施“双随机一公开”和突出问题专项整治，全面实行城区生活饮用水每日监测公示，食源性疾病监测范围扩大到全市二级以上医疗机构,有效增强公共卫生保障能力。截止目前，全市共为210万城乡居民建立了电子档案，规范管理高血压患者167990人，糖尿病患者36020人，重性精神病患者9049人。
2017年，我市的医养结合试点工作取得新突破，以市政府名义出台了《实施方案》，下发了各成员单位的责任清单，积极推进医疗机构与养老机构深度结合，试点建设受到省卫生计生委、省民政厅的高度肯定。
二、2018年工作思路
习近平总书记在十九大报告中提出“实施健康中国战略”，这为未来一段时间内卫生计生事业发展指明了方向。总体来看，机遇和挑战并存，结合我市卫生计生工作实际，2018年主要在以下六个方面精准发力。
（一）以“牛鼻子”为重点，深入推进医改。坚持政策引导和上下联动，以病人为中心，扎实推进医联体、医共体建设，充分发挥医保支付、价格调控的杠杆作用，积极稳妥推进分级诊疗体系建设。以老年人、慢性病患者、残疾人等重点人群和建档立卡贫困群众特殊人群为重点，进一步做细做实家庭医生签约服务。集中精力重点推进公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等综合改革。
（二）以“大健康”为纽带，精准发力推动健康随州建设。认真贯彻全国、全省和全市卫生与健康大会精神，切实把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持人民共建共享的卫生与健康方针，牢固树立“大健康”理念，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，全面取消以药养医，健全药品供应保障体系。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。坚持中西医并重，传承中医药事业。努力为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务，奋力推进健康随州建设。
（三）以“全面二孩”为契机，大力促进计划生育服务转型。坚持创新发展，围绕深化转型、优化服务这条主线，实现由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变；由管理为主向更加注重服务家庭转变；由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
（四）以“医养结合”为突破口，促进健康服务业快速发展。 “医养结合”，养是基础，医是支撑，我们将在养中大力医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等，积极促进我市国家级和省级“医养结合”试点建设。
（五）以“健康扶贫”为落脚点，切实增强人民群众获得感。大力实施建档立卡贫困人口9种大病集中救治工作，完善贫困人口签约服务管理。加快推进基层医疗卫生机构基础设施建设，着力提升基层医疗卫生机构服务能力和服务水平，不断提高群众获得感。
（六）以“一园十基地”为平台，为卫计事业发展提供要素支撑。深入推进与湖北中医药大学全方位、各领域、深层次的战略合作，为湖北中医药大学师生来随实习实训、创业就业、科研合作提供便利周到的服务，为我市卫计事业的发展提供更高效的要素支撑。

曾都区物价局

回顾2017年，曾都区物价局以价格监管和价格服务为抓手，重点在“管”上下功夫，在“服”上做文章，加强价格引导服务，全面深化价格改革，促进随州城区市场价格稳控。

（一）运用价格政策，加强涉企收费监管。一是大幅削减政府定价管理的涉企经营服务性收费，进一步减少政府定价经营服务性收费项目。降低部分实行政府定价的涉企经营服务性收费标准，自5月1日起降低公共资然交易平台收费30％，产品质量经营服务性收费优惠20％，停止征收绿化补偿费、联网维管费。自6月1日起放开安全评价服务收费。二是全面清理废止本地制定出台的相关收费文件，及时调整本地政府定价管理的经营服务性收费目录清单。三是开展价格服务进企业，对涉企收费清单编印成册发至区属重点企业，并实行定额缴费明白卡，减轻了企业负担。四是组织开展涉企收费专项检查。6月至7月，我局根据《湖北省物价局关于开展涉企收费专项检查的通知》要求，采取“双随机”的方式，重点对电力、住建等系统涉企收费进行清理。进一步清理行政审批中介服务事项及收费。严格执行《曾都区区级行政审批中介服务事项清单》，取消不合法不合理的行政审批中介服务事项，未纳入目录清单的一律不得作为行政审批的受理条件。清理规范行业协会商会收费。配合民政、财政等部门加强行业协会商会收费管理，切实规范协会商会服务收费行为。

（二）落实降费减负，认真清理规范行政事业性收费和政府性基金。根据省财政厅、省物价局文件精神，严格贯彻落实中央和省各项降费减负政策，自4月1日起取消环境监测费、房屋转让手续费等行政事业性收费，停止卫生监测费、产品质量监督检验费、计量收费、药品生产认证费、药品检验费等行政事业性收费，对已取消、停征的相关项目不得以任何理由拖延或拒绝执行，目录清单内的相关项目不得擅自扩大范围和提高标准。

（三）提升政府公信度，完善收费目录清单及公示制度。通过区政府门户网站集中公示《曾都区行政事业性收费目录清单》《曾都区涉企行政事业性收费标准目录清单》《曾都区政府定价管理的涉企经营服务收费目录清单》和《曾都区政府定价的经营服务性收费项目标准》，清单外的收费一律不得实行政府定价。同时，实施清单动态调整机制，并向社会公开，增加政策透明度，接受社会监督。 积极完成“双随机一公开”工作，建立完善“两库三单”的管理，加大行政处罚、黑名单等负面信息的披露力度，从制度上保障事后监管的公正、透明和公平。

（四）坚持资源配置，推进农业水价改革和管控。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省农业水价综合改革实施方案的通知》精神及区领导批示，我局高度重视，成立文件起草专班，在全区开展农业水价改革工作调研，结合我区实际，认真起草《曾都区农业水价综合改革实施方案》（征求意见稿），书面征求相关部门意见，将修改后的草案呈报区法制办，并在政府门户网站进行不少于30天的公开征求意见。9月12日区法制办出具了《合法性审查意见书》，10月23日，完成我区农业水价综合改革的实施方案并颁布。

（五）实施健康扶贫，深化医疗服务价格体制改革。一是根据《区政府办关于印发曾都区深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务工作通知》精神，我局配合卫计、编办等部门制定了《关于取消药品加成全面启动城市公立医院综合改革工作的通知》，督促区属公立医院完成医疗服务价格调整摸底测算工作，拟定城市公立医院医疗服务价格调整方案。8月1日零时起，所有城市公立医院全面取消药品加成，执行取消药品加成后的医疗服务价格政策，同步推进各项综合改革。二是为加快推进公立医疗机构医疗服务价格分类管理，发挥市场机制在医疗服务价格形成中的引导作用，促进医疗机构有序竞争、健康发展。

（六）认真履职尽责，充分发挥价格成本监审作用。今年来，我局继续将成本监审作为政府定价的前置环节，先后开展了对区公车改革办的综合执法应急车成本、公办幼儿园（一幼二幼三幼）保价费成本以及洛阳千年银杏景区交通运输价格成本进行成本监审工作。通过召开听证会、征求意见等形式对其成本监审，既为政府价格管理和经济决策提供了真实依据，又规范部门、企事业单位的价格和收费行为。

（七）实行明码标价，规范市场价格行为。严格落实明码标价制度、收费公示制度，在经营服务场所醒目位置真实明确公示收费清单（价目表）和投诉举报电话等信息，不得在标价之外收取任何未予标明的费用，不得强制服务、强制收费，或者只收费不服务、少服务多收费。11月初，我局先后制定了《全区市场价格行为预案实施办法》及《洛阳镇银杏节期间市场价格维稳预案》。

（八）聚焦社会热点，严厉打击价格欺诈行为。按照省、市的统一安排部署，结合曾都实际，紧密围绕精准扶贫、农村建设、农业发展这条主线，组织开展了涉企、涉农、涉医、涉教等专项检查，一年来共检查单位70余家。积极配合上级部门，参与检查了电信、移动、联通三大通讯公司价格欺诈一案，依法依规进行了处理，既维护了法律的尊严，又开创了市场价格监管新局面。通过专项检查，通过办案的常态化、执法的规范化，对经营者的价格行为形成震慑和高压态势。

（九）加大宣传力度，提升价格服务质量。今年来，我局利用新闻媒体、公益活动、悬挂横幅、发放宣传手册等形式加大对群众关切的民生价格的宣传力度。一是组织开展了“3•15消费者权益保护日”、《价格法》颁布实施十九周年纪念日、《价格条例》颁布实施一周年等宣传活动。在《条例》颁布实施一周年活动中，区人大领导重点对我区的公办医院、学校的收费公示情况进行了巡察，并对我们所做的工作表示了肯定和鼓励。二是强抓节假日期间的价格维稳工作，组成巡查专班，对城区的大型超市（商场）、农贸市场巡查和排查，防止价格违法行为发生。临近银杏节之际，我局对洛阳银杏谷召开提醒告诫会。随后，我局会同相关部门召开农家乐培训班，对洛阳银杏谷景区200余家农家乐业主进行价格法律法规的培训，发放《提醒告诫函》500余份。要求各经营户实行明码标价，切实做到价目齐全、内容真实、及时更换、标示醒目、并标明“12358”举报电话。在节日巡查期间，接到群众投诉，反映农家乐乱收费现象，我局及时安排巡查专班进行了解调查，纠正了乱收费行为，维护了消费者的合法权益，树立了随州旅游对外形象。三是上线全区组织的党风政风热线，就民生关注的热点、焦点进行了现场解答，让群众进一步的了解价格政策、法规。

（十）突出民生导向，做好物价本职工作。一是按照省局“建设大平台、构建大格局、提供大服务”的定位，努力在预警、研判、监管、宣传四个方面形成长效机制。对涉及大量民生问题的价格投诉举报及时受理，建立健全平台运作，按时限要求及内容办理答复。今年来共受理价格举报、投诉、咨询、信访60余件，做到件件有回音、事事有着落。二是受理涉案财物价格认定93余件。为各级纪检监察、司法、行政机关提供了公正、科学、高效的价格服务。三是完成价格监测和农本调查数据上报，为区领导更好的决策服务。

展望2018年：一是抓好精神文明创建工作；二是结合工作实际，创新工作，做好曾都区物价监管工作；三是加强对价格政策的宣传和引导，树立良好的形象；四是加强“封闭区域”制度的建立及执行；五是全力以赴的抓好精准脱贫工作，着力解决贫困人群的实际困难。

市河道局

     过去的2017年，我局全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实绿色发展理念、推进生态文明建设，在市委市政府、市文明办，市水利局的正确领导下，发挥河道管理职能，在我市全面推行河长制工作，建立了市县乡村四级河长体系，健全了工作机制，建立监督考核问责机制，建立公众参与和舆论引导机制。
     2018年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，以河长制为抓手，将我们熟悉的江河湖泊恢复成河畅、水清、坡绿、岸美的景象，建设文明美丽新随州贡献出自己的力量。

市国土资源局

    2017年，我局精神文明创建工作在市委、市政府的领导下，在市文明办的指导下，以党的十八届六中全会精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以管好用好国土资源为中心，深入开展各类创建活动，广大干部职工思想政治素质和道德水平显著提升。

    2018年，我们将着力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，重点做好三个方面的工作：一是突出政治建设，提升队伍素质。坚持用党的创新理论武装党员干部,不断增强机关党员干部“四个意识”。二是突出作风建设，树立良好形象。紧紧围绕“清廉国土”建设目标，全面贯彻落实中央、省、市和省厅关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持全面从严治党，层层压实“两个责任”，坚持挺纪在前，严格落实中央八项规定，锻造一支作风优良的干部队伍。三是突出道德建设，传播社会正能量。围绕“遵德守礼”，坚持举办道德讲堂，学习道德模范先进典型的感人事迹。有针对性地开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，深入宣传社会主义核心价值观。

随州市质检所

2017年，我所坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在局党组的正确领导下，紧贴检验检测工作实际，围绕服务地方经济，提升检验检测能力积极进取等工作，较好地完成了本年度工作任务。
2018年，我所以学习贯彻落实党的十九大精神为基础。根据市局统一安排，进一步落实好主体责任和监督责任，继续开展好党员干部思想政治建设和党风廉政建设。针对我所工作实际加快国家专用汽车检测中心建设，争取尽早投入到实际工作中。

随县信访局

2017年，随县信访局认真开展矛盾纠纷排查，严格落实重点人员大包保、大稳控,坚持24小时信访值守，及时启动群体性事件应急预案，密切配合、狠抓落实，成效显著。2018年，随县信访将继续做好领导接访下访、信访事项的办理等工作，引导群众依法依秩反映合理诉求，维护社会稳定。

市气象局

展望2018，牢记使命，管天为民
（一）全面开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动。通过一系列学习宣传教育活动，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求。围绕十九大提出的一系列任务，明确新时代气象部门的职能定位和目标任务。科学谋划新时代气象发展思路，用创新的思维转变气象发展方式和理念。
（二）全力做好防灾减灾和气象服务工作。做好以防灾减灾决策服务为重点的公共气象服务；做好环境保护、林火监测、清洁能源等生态文明气象服务；做好为随州重点产业、重大项目、重大活动的气象保障服务；加强乡村振兴和精准扶贫气象保障服务。落实《湖北省专业气象服务改革发展指导意见》，发展智慧专业气象服务，打造1～2个专业气象服务品牌。
（三）继续稳步推进气象现代化建设。推进随州市防灾减灾综合决策系统建设，加快市、县两级政府突发事件预警信息发布机构建设。
（四）提高气象发展支撑保障能力。实施创新驱动气象发展战略，统筹协调各种资源，着力推动科技创新；通过创新体制机制、强化保障措施，加强高层次创新型科技人才队伍和优秀创新团队建设，加强管理干部队伍和党组织队伍建设。

随州市随中灌区灌溉服务中心

回顾2017  展望2018
时间迎接着新的年轮，刻下奋进前进的痕迹。当太阳冉冉升出地平线时，希望之光洒在你我脚下的这片肥沃的土地上，向着未来，我们开始新的一次出发。
告别2017，拥抱2018.站在新旧交替的又一个节点，回顾2017年，我们单位砥砺奋进，创造有史以来的最大工程项目，“随州市随中灌区续建配套与节水改造工程2017年度项目工程”，总投资8000万元。涉及5个乡镇，18个村、居委会。渠道及配套建筑物改造全长32公里，拆除重建一座大型渡槽和一座横跨316国道渡槽，工程正在紧密锣鼓施工之中，能按质、按时完工。
精神文明单位创建取得优异业绩，综合治理迎检过关，并取得好的成绩，单位各项工作已完成，正迎接上级部门和市水利局检查考核。
一年的奋进，记录了在困难面前，我们勇于承担，标注了我们各司其职，履职尽责，爱岗敬业。“献身、负责、求实”的水利人精神。
展望2018，我们充满信心、不忘初心、砥砺奋进。认真贯彻党的十九大精神，扎实工作，搞好在建工程的建设。向上争资立项，多渠道争取资金，将全市老百姓的惠民工程、民生工程、实效工程建设好。功在当代，利在千秋，造福子孙后代。

地税高新分局

                      回首2017，展望2018
       回首2017年，党的十九大树立一座里程碑，我们在新时代开启了新征程，全面小康、现代化国家、民族复兴，让每个人都有一种处身大历史的感觉。我们地税高新分局在2017年团结奋进，为一年的工作划上了圆满的句号。全年分局共组织各项收入58806万元，同比增长12.05%，增收6323万元。其中，税收收入完成43346万元，同比增长9.08%，可比增长28.67%，增收9658万元；社会保险费收入完成12573万元，同比增长16.19%，增收1752万元；其他收入完成2887万元，同比增长50.13%，增收964万元。
       2018年是贯彻十九大精神的开局之年，新的时代已经在我们面前展开，市地税局高新分局将以永不懈怠的精神，昂扬的斗志，在以习近平同志为核心的党中央带领下，奋力前行，担负好为国聚财，为民收税的重任。