市政府请你来讨论有关民生问题

市国土资源局

第一个问题：
1、依法强拆是是指由法院作为强拆主体实施对公民房屋的拆除行为。根据房屋征收的相关规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民依法申请人民法院强制执行。
2、要建立健全“发现——制止——拆除——管控”长效工作机制，对新增违建及时巡查发现，接到群众举报及时受理核实，对违建主体及时制止拆除，对拆除的违法建设及时跟进管控。
3、充分认识做好征地拆迁管理工作的重要意义；严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作；控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁。

第二个问题：
1、加强停车秩序管理。制定车辆管理制度，劝阻、制止任何损害车辆停放的行为，不随意设置隔离桩，确保小区内消防、救护等安全通道畅通。
2、加强外来车辆管理，对外来车辆进入小区要进行登记，确定停放地点。同时规范引导在小区外停车，按照划分地点，引导外来车辆有序停车。
3、规范小区内车辆收费。小区停车服务等专项服务收费，实行政府指导价，物业公司在取得业主大会同意后，或与业主委员会签署停车管理协议，实施管理和收费。停车收费应当出具凭证。小区共用部位收取的停车旨在扣除停车管理协议约定的管理费后，归全体业主共有，物业公司应当定期公布收费情况，并接受业主监督。

第三个问题：
以资源利用为抓手，将随州文化转化为助推随州发展的软实力。一是加大宣传力度，使随州文化进社区、进机关，使全体市民对随州文化及价值有全面的认知，从而增强随州的城市文化自信力。二是将随州文化的优质资源转化为随州形象。我们已经将炎帝神农、编钟文化打造成随州名片，但这还不够，还应该将其优质资源转化随州城市的内在气质，比如，充分运用季梁文化中的民为神主、君忠于民的思想，将随州打造成理性、民本的人文城市，无疑是对随州内在品质的极大提升。城市自信和城市形象，就是助推随州发展的软实力。

市公共检验检测中心

1、（1）我认为“依法强拆”是指国家相关职能部门为了城市建设或经济发展等方面的需求，按照一定标准和法律程序，针对不配合的设施和房屋采取的一种强制拆除措施。
     （2）关于怎样保证正常建设，打击违法建设，维护群众合法权益，遏制漫天要价。我认为首先得有明确的、详细的关于城市建设方面的法律法规，规定什么是正常建设、什么是违法建设，规定何种情况可以采取强拆措施，不同情形赔偿的标准以及群众不满申诉的途径和渠道，从法律上严格规定各方权责；其次政府相关职能部门要依法行政，按程序办事，密切联系群众，把人民群众的利益放在心上，同时要提高执法能力和城市建设规划的水平，不能一天一变，前后标准不一。
2、关于住宅小区内的停车位收费问题。我认为，（1）小区范围内所有停车位不管是购买或是租用，同等情况下小区业主应享有优先权；
（2）地面地下规划停车位，所有权归开发商，开发商有权按市场价值进行出售、租赁或收费；占用绿地或道路的停车位及随地而圈的停车位，应属于全体业主所有，如果无法满足全体业主的停车需求，可以采取收取适量费用作为物业管理费的方式有偿使用；（3）人防工程停车位由政府人防工程支配。
（4）关于规范小区停车位和物业管理，首先，开发商卖房子时应对各种车位的产权及处理明确告知业主，避免以后的纠纷；其次，开发商要严格按照规划方案建设，禁止乱设停车位，随地圈车位收费；再次，物业管理公司应由全体业主选择，而不应由开发商指定，业主可明年对物业管理情况进行投票考核，合格或不合格应受到相应奖惩。
3、城市化进程中应更多的考量文化遗迹的保护，能避免破坏的应尽量避免，同时开发时要因地制宜，将文化遗迹的价值充分发挥出来，起到提升城市形象的作用。

洛阳镇中心学校

     现在，各级政府赿来赿重视民生问题，这是一种执政进步的表现。
     针对市政府提出的三个问题，我的看法是：
     1.依法强拆，首先做到有法可依，只要是与人大会上审议通过的城市规划要求不符的，阻碍城市发展的私人建筑设施，就应强拆。个人利益不能凌驾于全市人民的利益之上。对于强拆也应给予合理补偿，补偿的标准可依据当地的物价、地价、经济条件来核算，对于漫天要价的可以通过法律程序来处理。
     2.住宅小区停车收费，如果是业主停车，就不应收费，但小区经划定特定的停车位。因为业主就是小区的主人，对室外的停车位是有公共享有权的。
     3.城市建设要保护好地域文化，尽可能地把发展区域远离文化遗迹，不能将文化遗产破坏，一旦坡坏就不无法再修复。

县国土交易中心

一、对于集体土地上的房屋是否可以强拆，法律上并没有直接的规定。但依据《行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。行政强制法施行后，任何地方政府和其他行政机关都无权对集体土地上的房屋进行强拆。只有先依据《土地管理法》的规定将所涉集体土地【征收为国有土地】，之后依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定对土地上的房屋进行处理。也就是说，只有人民法院有权依行政机关申请对原集体土地上的房屋进行强拆，其他任何强拆行为都是违法的。《土地管理法实施条例》第三十五条规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的（实际上就是指“违建”），由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。也就是说，对于上述“违建”的拆除，法律规定要由人民法院执行。
二、物业服务公司在提议向业主收取停车费时，应事先了解清楚小区里面的这块土地使用权到底归属谁？有些确实是开发商向有关部门经过单独审批，用作经营性的停车场的，那么该区域就可以用作经营，因为其使用权不是业主。但是有些区域(包括道路和绿化带)确实是属于小区业主共有。在这个公共区域停车是否收费，这决定权就握在全体业主手里，或者选举产生的小区业委会手里。“如果对现有物业服务公司服务质量不满意，等合同到期后，业主大会(业主委员会)也可以重新选聘物业公司，在重新签订的物业服务合同中，可就是否收取停车费、收费标准以及双方其他的权利和义务作出约定。收取的停车费，由全体业主决定其用途，物业服务公司无权私吞。
三、要注重将得天独厚的地域文化、民俗文化等融合到城市建设中，既丰富城市的外在形象，又充实城市的文化内涵，从而有力地推动了城市外在形象与内涵的完美统一。延续与保护历史文化脉搏。按照改造与保护并重的思路，对文物古迹进行保护、修缮和扩建改造，整治和恢复历史文化遗存。要挖掘当地的佛教渊源，丰富古镇的旅游资源实体；保持特色小吃，民俗风情，保持绿色生态旅游特色，加大投入，完善基础设施，加强配套服务，逐步开发古镇游览、特色小吃、休闲度假、民俗风情等项目。加大非物质文化遗产挖掘、整理及非遗申报工作。打造城市文化精品工程。投入城市文化基础设施建设，不断做优、做美城市形象。

散装水泥办公室

   1.依法强拆，应当充分考虑以下各方面的因素：
    拆迁人应当依法办妥拆迁手续，如拆迁许可证等。拆迁公告规定的拆迁期限已届满：补偿安置协议、裁决所定的拆迁期限已经届满；主管部门或人民法院签发的公告指定的搬迁期限已届满。被拆迁人无正当理由拒不搬迁的。经多次劝解，做思想工作仍不能奏效的。拆迁人须对被拆迁人给予货币补偿或提供拆迁安置用房、周转用房，被拆迁人拒绝接受的，拆迁人可以申请提存，以保证被拆迁人获得权利的补救。拆迁人已经为被拆迁人做了必要的安置和补偿，被拆迁人无正当理由在拆迁公告规定的期限内仍拒绝搬迁，此项条件是强制执行的前提条件。在实施强制拆迁前，拆迁人应向公证机关办理被拆除房屋有关事项的证据保全。证据保全目的是使其能证明被拆除房屋基本情况的原始证据事实不会因拆除等原因而消灭或破坏，一旦事后发生纠纷时可以及时查询。
    2.关于小区内停车收费问题：
       根据国家计委、建设部颁布的《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》，住宅小区物业管理费的成本构成包括以下项目：(1)管理服务人员的工资和按规定提取的福利费；(2)公共设施、设备日常运行、维护及保养费；(3)绿化管理费；(4)清洁卫生费；(5)保安费；(6)办公费；(7)物业管理单位固定资产折旧费；(8)法定税费。
    所以根据上面的物业管理费构成,是不含停车管理费的.单独进行缴纳停车费是合法。但是单独进行缴纳的前提是有专门的停车位,并有专人的看管,且当车辆丢失时,应负责赔偿等义务。如果小区的车辆管理是属于无章状态，没有专门指定地点，没有专人看管的情况，那就可以拒交停车费。如果现在有专门指定停放地，有专人看管，那么另外再交停车管理费也合法合理。
      3.城市化进程中如何传承保护随州地域文化(从“名人故里”角度浅谈）
       “修复名人故里，推动纪念活动，吸纳海内外华人投资，已经成为国内很多地方发展旅游业的突破口。我们随州市做为编钟之乡，神农故里，能够挖掘名人效应，弘扬名人文化，借以开发我市旅游产业，也是一件好事。但在这个过程中，一定要稳住力度，不可急功近利，坚决杜绝歪曲或滥用历史名人的现象。在发展经济的过程中，还要注重精神文明建设。开发历史遗迹的时候，应坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理、传承发展的工作方针、妥善处理文化遗产保护、传承、利用发展的关系。

东院

1、强拆问题：对于那些钉子户，漫天要价行为可以进行强拆。
2、小区内的停车位对于住户不应该收费，因为物业管理费用里应该包含停车，对于外来的车辆应该收费管理。
3、有效发挥文化区域的地理优势，尽量保护文化区域，开发利用周边区域。

共青团随州市委

物权法》有明确规定，小区停车位的产权归属取决于属不属于规划内的车位，规划内的属于开发商的，规划外的比如占用道路或其他新增的停车位就属于业主所有，如果说到具体哪个小区，确定小区的车位归属谁，就要看规划图。

   如果小区内的地面停车位是归属业主所有的公共停车位，为业主集体所用，物业公司要对其收取停车费也是可以的，但需经大多数业主同意，所收取的费用归业主集体所有，而且必须透明化，要将收支情况及时告知业主。物业公司收取这笔费用后，只能代管，可以为业主先保存起来，要征求业主同意才能动用。”

炎帝故里

一、依法强拆问题:要做到“知、防、稳”知就是要强化宣传，让老百姓知道那些行为属违建行为。防就是要把违建消除在萌芽之初，不要等到建好了再去拆，那时难度就大了。稳是指在拆除违法建筑涉及当事人的重大人身和财产权益，是重大严肃的执法活动。一要合法慎重，作出强制拆除决定前，行政机关应确保执法行为合法，实体上程序上均应符合法律的规定；二要周密部署，组织相关部门共同实施，在组织实施前，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》的规定，结合拆除违法建筑涉及当事人的具体情况，应制定管用的社会稳定风险评估方案，应急工作预案、安全保障措施，将损害和不利影响降到最小，确保社会和谐稳定；三要确保人身安全，强制拆除前应向当事人讲清道理，说明利害关系，动员当事人配合拆除工作。如当事人确有过激行为，阻碍拆除的，由公安机关采取强制措施，确保人身安全。
二、小区内停车位该不该收费问题：《物权法》第74条有明确规定，也就是说可以根据《物权法》第74条判断停车位的归属。具体来说，规划用于停放汽车的，无论地上还是地下车位，由开发建设单位与业主通过约定的方式来决定归属，约定依据可以是房屋买卖合同和临时管理规约；地面停车位如占用业主共有的道路或者其他场地的，归业主共有。因此，小区内的停车位，物业可以收取管理费用，但不能变卖或以长期出租来变相出售。
三、文化作为城市精神和创造力的历史凝聚与积淀，具有施加广泛影响的功能，能够让人们接受良好的道德规范及生活方式。大规模持续的城市开发改造与地上地下的文化遗存之间，矛盾非常集中、异常激烈。如果没有对建设与保护研究过程的积累，面对如此疾风骤雨式的建设和发展，要想不出现偏差是不大可能的。要积极探索地区整体协调发展战略布局，明确城市功能定位，文化遗产作为城市文化的重要组成部分有着举足轻重的地位。要通过实施区域规划，确保城市在功能定位方面做出战略性调整与部署，应及时由经济中心、工业中心向文化中心转变，注重保持和发扬城市特色。要通过深入研究城市的历史、文化、人文、自然和地理资源，准确提炼该城市应当突出的文化精华和其它城市不能替代的文化特征。将城市文化内涵注入城市品牌之中，形成城市文化上的品牌差异。要高度重视城市化的发展带来文化的趋同问题，重视城市文化的历史渊源和区域文化的差异，重视文化多样性的保护。

淮河国土资源所

1、关于强折问题。近年来，随着经济社会的不断发展，城市建设步伐也再不断的加快，拆迁带来的问题也越来越被受人关注 ，深刻认识并正确处理好拆迁与发展的关系，是改善民生，促进社会和谐进步的需要。当前，许多城市的老城区房屋低矮简陋，濒临倒塌，道路十分狭窄，基础设施配套不全，这不仅影响城市的整体形象，阻碍了城市的发展，同时，老城区还存在居民自行改造十分困难，导致居住条、生活环境都较差等问题。在想改变这种现状，就必须加快老城区改造，这就要求我们每一个人必须从大局考虑，积极配合做好拆迁工作，从而推进我们建设现代化城市的步伐，提高我们的生活品质。强折与房价疯涨有着紧密的关系，是因为房地产市场的过度开发导致，因此在拆迁这前应该多征求居民意见，结合当地收入水平、房屋价格、消费水平等制定科学合理的拆迁方案和补偿标准，也许有个例想借拆迁之机索要高额补偿，我们要多做思想工作进行教育，如若态度恶劣标拒折的可以上报法院进行裁定强拆，这也是维护法律权威性的必要路径。但是，无论有什么样的理由，强折都不能作为房地产开发中一个手段，强折与和谐社会建设形成严重反差。
2、关于住宅小区停车位该不该收费问题。小区地面包括车位本身就是业主的。《物权法》里面就有提到，建筑区划内的道路、绿地等都属于业主共同所有。既然道路都是业主共有的，那在其上面规划的停车位，自然也是业主所有。”因为物业公司有监管的权利和义务，小区保安管理巡逻，能够保证业主规范有秩序地停车，减少车辆刮擦事件的发生，也合情合理，当然停车费价位需要小区业主委员会和物业服务公司共同协商，在一个让居民可以接受的合理范围内。如果是开发商向有关部门经过单独审批，用作经营性的停车场的，那么该区域就可以用作经营，因为其使用权不是业主，业主应该交付一定的费用。
3、如何传承保护随州地域文化。在推进城镇化中，要注重人文城市建设。发掘城市文化资源，强化文化传承创新，注重在改造中保护历史文化遗产，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆。历史文化遗产保护原则是整体性原则，因此在城乡规划中，对于历史街区的整体保护和对于单体建筑保护同样重要。对于不处于历史街区中的单体历史建筑，则应尽可能地保留其周边的原有环境，至少应在尺度上保持保护建筑周边的原有环境。一般情况下，不应提倡历史建筑的迁移保护，那种为了开发地块的“完整”动辄将保护建筑移开的做法并不可取。总之，在推进新型城镇化建设中，除需要坚持不懈地努力提高全社会的保护意识，特别是各级政府的保护意识，更需要加快健全和完善相关的法律制度，依法严厉打击各种破坏行为。

市粮食局

对相关问题的建议：
    一、如何看待依法“强拆”问题：依法强制拆迁是指被拆迁人或被拆迁房屋承租人逾期不履行城市拆迁主管部门依法作出的行政裁决时，国家行政机关依法采取必要的强制性措施，迫使其履行义务，或达到与履行相同状态的具体行政行为。拆迁要保护群众合法权益，不能侵害民众利益，拆迁给予合理补偿是我们国家的一贯主张，按政策应该给补偿对象的足额补偿到位，坚决杜绝层层截留，变相克扣现象。但是这种合理是有法律法规限度的，不是必须满足所有拆迁户的一切要求。就是自己情况特殊，并不是不能要求特殊解决；但是不能以自己的特殊条件做为要挟的特殊筹码。在这之前，对每一个拆迁项目可能出现的不可预测情况，要制定应急预案。例如修建道路事关公共利益，不同于强拆谋私，市民也是这种强拆的受益者。被拆迁者即使不想让步，那么依法作出的裁决也没有任何理由继续抗拒执行。在文明先进的社会主义国家，舆论应该辨明是非，声张正义，而不能只是打着“民意”的旗帜赚取眼球。对依法强拆，无论是什么项目、用地、规划等相关手续，必须到位、齐全，否则不予受理，防止先斩后奏，确保行政行为的合法性。这样，对于推动民主法治建设、保证社会和谐稳定发展，有标杆性的重大意义。
    二、住宅小区内的停车位该不该收费，如何规范管理问题：
    （一）该不该收费：小区内地下车库是否应无偿交付给业主使用，应满足以下条件之一：1）开发商在计算共摊面积时把地下车库的建筑面积计算在内；2）开发商在出售单元房屋时承诺无偿提供地下车库；3）开发商把建造地下车库的成本核算在住宅开发成本之内；4）根据国家法律或当地政府规定应无偿交付给业主使用的。地下车库如果有人专门管理，指挥停车，清扫卫生，维护秩序，保证安全，收点费是可以的，但相关部门应制定相应的收费标准，并加强监督管理。
    （二）、如何规范管理建议：规划管理城区停车场。1）加强停车场项目过程跟踪管理。房地产企业必须按照批准的项目方案建设到位，对随意改变规划的行为将不予竣工验收主体建筑。2）督促各物业对小区内车辆实施统一管理。对车辆停放明确专人负责，积极督促各业主将车辆停放到车库内或指定位置，减少对交通的影响。并根据小区的实际情况，充分利用小区裤底进行停车。3）相关部门要对缺乏停车场地的已建住宅小区进行整治，调查摸底，按标准逐步整治、改造，增加公共停车场。从规划上控制占用道路设置停车场。鼓励多样化停车场建设，以发展配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路面停车场为补充，形成布局合理、比例适当、使用方便的停车设施和管理体系，切实解决住宅小区停车难的问题。
    三、在城市化进程中如何传承保护随州地域文化：历史文化的保护与城市更新是相辅相成的、辨证统一的关系。城市化进程应做到在保护中升华更新，在更新中延续历史。要保护遗迹整体的传统风貌格局，整体保护，有机更新。在城市更新过程中，要控制地区格局与空间形态的整体，保护遗迹整体的传统风貌格局；要以院落为基本单位，微循环式保护与更新。微循环式保护与更新，即要以院落为基本单位进行保护与更新，危房改造不得破坏原有院落布局和街巷肌理。采取以院落为基本单位，“微循环式”保护与更新将有效遏制采取大规模危旧房改造方式对相关的破环；建立长效修缮机制，社区居民广泛参与。仅仅依靠政府的力量，很难解决长期维修、保护的问题。因此需要迫切建立一种社区居民广泛参与的长效修缮机制，才能妥善处理历史文化遗迹的妥善保护。可根据具体情况，制定有关政策和多种实施模式，改革现有的房屋管理体制，创造投资环境，完善房屋的产权体系，培育保护更新实施主体。在随州老城区，更应加强遗迹保护。如，岁丰桥已成危桥，现正准备维修，在维修过程中要尽量保持原貌，同时对周围环境进行整治，对周边住户的乱搭乱建的附属设施予以拆除。修缮之后还要禁摩托车、自行车、三轮车等从桥上通过。