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市城市管理委员会全体（扩大）工作会议 袁善谋同志的讲话
（2015年3月24日）
今天召开市城市管理委员会全体（扩大）工作会议，主要任务是：以举办乙未年寻根节和“五城同创”为载体，全面动员，迅速行动，大力开展城市环境综合整治，集中力量打一场城市管理攻坚战，全面提高城市管理水平，共同塑造整洁、有序、优美、文明的城市新形象。下面我根据会议的主题，讲三点意见。 一、认清形势，主动加压，进一步增强加强城市管理工作的紧迫感 （一）市委、市政府提出“五城同创”目标，需要我们主动加压。春节过后，市委、市政府在全市“五城同创”动员会上提出了分步实现目标的要求（全国文明城市创建，力争2017年跨入全国文明城市提名资格城市，2020年进入全国文明城市行列；国家卫生城市创建，力争2017年基本达到标准，2020年通过国家卫生城市考核验收；国家环保模范城市创建，力争2019年通过国家环保部验收；国家生态园林城市创建，力争2018年达到国家生态园林城市创建标准，2019年通过住建部考查验收；全国双拥模范城创建，力争今年底达到全国双拥模范城创建标准）。应该看到，对照“五城”同创指标考核体系，我们的差距很大，不付出巨大的努力是难以达到的，必须精心谋划，规划先行，加大投入，分步实施，在创新城市管理上下功夫，在建立长效机制上求突破，力求一年一小变，三年一中变，五年一大变，争先进位创一流，脚踏实地抓出工作成效。 （二）全省城管工作的竞争态势，需要我们主动加压。全省各地对城市管理工作高度重视，力度之大，势头之猛前所未有。武汉市城管革命不断深入，争当全省城市管理的排头兵，前不久，武汉10年磨一剑被授予 “全国文明城市”；2月份，黄冈市举办2015年“城管会战”工作动员暨“四城联创”推进会，吹响了城市管理向更高目标迈进的冲锋号；2015年春节过后，咸宁市市长丁小强提出了咸宁市要建设“全省品质一流城市”的目标；今年，荆门市以建设“四型”（创新型、精细型、法治型、文化型）城管为重点，下大气力提高队伍建设；襄阳市以“绿满襄阳”行动为抓手，今年投资数亿元来装扮城市;襄阳、宜昌、黄石等城市着力打造数字城管，城市管理已步入精细化和常态化管理。综上所述，我们应清醒地认识到，当前各地都高度重视城市管理工作，热情高，投入大，行动猛，步子大。特别是全省城市管理检查考评的力度也在进一步加大，方式方法也在不断调整，更加科学和公正。全省城管检查主要是聘请第三方检查评估机构，按照严格的程序和标准以暗访的形式进行，全年两次暗访一次明查，同时调高了群众满意度测评的占比，相比以往不确定因素增加，迎检的难度更大。全省的竞争态势和检查考评力度需要我们进一步强化城市管理，在“常、长”二字上下功夫，不断提高城市管理水平。 （三）广大市民的强烈愿望，需要我们主动加压。搞好城市管理其根本目的是改善人居环境、促进社会文明和谐。随着经济社会不断发展，广大市民对提高生活质量的要求越来越高，强烈渴望有一个清洁、优美、和谐的生活环境。但是，我们更应该清醒地看到当前存在的薄弱环节：一是市容秩序还需加强治理，占道经营、早夜市经营、广告招牌、占道作业的规范打击力度仍需加大。门前三包工作不到位，没有发挥应有的作用。二是交通秩序还不尽人意。人车混流、乱停乱靠、违章行驶等老大难问题还没有从根本上得到解决。三是老城区基础设施还不够配套，人行道破损不平及果皮箱缺失的问题依然突出。公厕档次低、数量少、布局不合理，老城区还有大量的旱厕。垃圾中转站、各类市场、停车场规划滞后，欠账太多。四是临街立面美化、亮化及空中线网视觉污染治理等精细化、景观化治理城市的步伐亟待加快；五是公共场所、集贸市场、居住小区、背街小巷、城乡结合部的卫生，存在一些死角死面；六是市民素质有待进一步提高，乱扔乱丢、乱泼乱倒、乱穿乱行、乱牵乱挂等不文明行为普遍存在。以上这些突出问题，影响了人居环境改善和生活质量的提高，降低了市民的幸福感和舒适感，已经成为影响民生和社会和谐的突出问题。因此，我们要把加强城市管理、改善人居环境作为当前一项重要而紧迫的任务，作为当前和今后一个时期的大事来抓，着力解决一些突出和焦点问题，务必抓出新成效。 二、突出重点，再加措施，进一步明确做好城市管理工作的任务和要求 城市管理综合性强，要做的工作很多。城市管理的近期目标是全方位做好寻根节城市环境大整治，中远期目标是“五城同创”。今年的重点是围绕市委、市政府“五城同创”的重大部署，以“四治三化”为抓手，在城市管理“五化”上加力度，上措施。 （一）大力推行环卫作业市场化，全面提高环境卫生质量。 环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题，必须高度重视、下大气力。今年要在老城区推行环卫清扫保洁市场化，实行“政企分开、管干分离、以钱养事”，切实解决环境卫生不优、管理缺位等问题。城管环卫部门要迅速制定好有关方案，力争尽早实施。要进一步加大环卫投入，提高城区道路清洗频率和环卫作业机械化率，进一步提高道路洁净度。城管部门要牵头全面完成50座旱厕改造任务，曾都区相关办事处、社区要主动对接，协调好建设过程中的矛盾和问题，确保市政府“十件实事”的有序推进，方便市民生活。市区要整体联动，广泛深入地开展城市主次干道、小街小巷、城乡结合部、居民小区房前屋后的卫生治理工作，全方位治理垃圾死角。曾都区要切实提高背街小巷的环境卫生质量，狠抓清扫保洁，有条件的办事处社区要推行市场化作业。要持之以恒开展“万人洁美随州城”活动，市直、区直各部门、各单位要坚持每周五下午包保路段的环境卫生大扫除活动，全面落实保洁责任。市环卫部门要进一步强化市区垃圾中转清运、集中处理和公厕的管理，切实解决好垃圾清运不彻底、不及时的问题。园林部门要对市区所有花坛、绿化带进行经常性的冲洗和清理，保证花坛、绿化带整洁。各地、各部门都要强化责任意识，认真梳理本地区、本部门、本行业环境卫生工作存在的薄弱环节和突出问题，采取有力措施，抓好落实。 （二）大力施行城管工作精细化，全面助推城市管理提档升级。 要全面实行定人、定岗、定责、定标准、定奖惩的“五定”管理模式，突出治理城市脏、乱、差、堵，着力解决“沿街为市、交通拥堵、广告杂乱、立面破旧、绿化缺失、垃圾围城”等城市“顽症”，全面改善城市环境。 一是治理交通拥堵，改善出行条件。要加快城区停车场建设，强化停车管理，大力规范行车秩序，完善交通设施，加大违法违规交通行为处罚力度。公安交警要从建立长效管理机制入手，以整顿行车秩序、停车秩序为重点，加强交通管理。要加强主要道路和路口的交通规划及设施建设，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用，改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理，查纠机动车无照行车、超限超载、违章行车等交通违法行为。要进一步规范城市停车管理，合理设计停车部位，增设标志标线，严厉查处机动车随意停靠、随意调头等违法违规行为。交通部门要加大对非法营运“黑车”的打击力度，对从事非法营运的出租车、面的和摩托车要严管重罚，促进城区客运市场健康有序发展。 二是整治户外广告，提升城市形象。要对已设立的户外广告依法进行清理。凡是经过批准的，要提高档次，达到设置标准，凡是没有经过批准的，要依法拆除。今后对于户外广告，要从严审批，所有户外广告设置都要报市城管部门批准。对于门头店招的设置要进行进一步的规范，城管部门要本着“减量、规范、统一”的原则，对城区主要道路两侧门头店招进行整治。整治后的户外广告和门头店招要符合要求，与建筑物相协调。要抓好城市牛皮癣的治理工作，全方位开展街道、小巷、居民区、开发小区的牛皮癣清除活动，洁净城市，改善环境。 三是治理建筑渣土，洁净城市道路。要借鉴其他城市先进的经验，推行渣土运输的公司化经营，公安、交通、住建、城管等部门要联合行动，源头治理渣土漏撒。目前，城区抛洒建筑垃圾、土石污染路面、污染环境的问题屡禁不止，这个问题不加以制止，就不可能改善城区的环境卫生状况，必须切实加强对建筑运输车辆的监管，这项工作要齐抓共管，由市城管委牵头，公安局、交通局、住建委安排精兵强将参与，组成联合专班，综合治理，督促所有工程车辆实行密闭运输，绝不能漏洒，不能超载。市住建委要加强施工现场管理。所有施工场地必须硬化进出口道路、设置车辆冲洗站点和沉淀池，并配备车辆冲洗人员，对不达标的不予发放施工许可证；公安局要在有关路段设置禁行标志，禁止工程车辆、散装货物车辆及大型货车在城区内通行，并利用城区安防视频系统，加强监控；市交通局何店至高速公路连接线、316望城岗、曾都经济开发区等地段设置运输车辆超载检测点，加强巡逻，严肃查处超限车辆和废旧车辆。一旦发现建筑清运车辆污染路面、污染环境的，建设、公安、交通、城管等部门要联合执法，从严处罚，坚决制止不顾环境卫生、野蛮施工和清运的问题。 四是抓好门前三包，夯实管理基础。门前三包责任制是城市管理的基础性工作，是全民参与、共同管理的社会化工程。这项制度不但要坚持，而且要深化。总的要求是城区主次道路都要实行以包秩序、包卫生、包绿化为主要内容的门前三包城市管理基本制度。各部门各单位要落实门前三包管理岗，配备相应的门前三包专职管理员，切实履行日常管理责任。市城管办要定期对各责任单位门前三包管理员履行职责情况进行检查考核，每月排名通报。同时，积极开展“城管进社区”活动，建立城管员联系社区工作制度。按照属地管理的原则，依据职能职责划分，由各地城管部门确定，城区每个社区安排一名城管员定期联系，建立“城管进社区”工作台账和制度，协助社区抓好城市管理各项工作。 （
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发表于 2015-4-7 17:37:04
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