十一月份市政府第二个讨论专题等你来谏言！

西城办事处机关

伴随城市发展，人们对城市环境卫生提出的要求越来越高，干净的环境卫生不仅是每个市民所希望的，而且能够折射出一个城市的文明程度。环卫是一个地方对外形象、经济实力和领导执政能力的体现，市容环卫与政府关系密切，然而现在普遍存在政府对环卫投入不足、环卫设施落地难、环卫标准难确定、环卫工作者社会地位得不到尊重等问题。建议加大宣传力度，推动机械加人工的方式，降低环卫工人的劳动强度；以及制定阶段性标准等，都是解决城市环卫难题的有效方法。

市社保局

1、关于禁烧秸秆助推环保模范城问题。目前，每到秋天收获的季节，就会有大量的农民焚烧秸秆，造成随州的空气污染比较严重，政府是屡禁不止，成为政府管理的难题。一方面现在大部分农民不使用秸秆作为燃料生火做饭，秸秆回收利用经济价值不大，很多人为了方便采用简单粗暴的方法，一把火烧掉。另一方面政府目前还没有找到很好的管理的办法，如果只是发文禁止燃烧，目前来看，效果不是很好，如何解决这个问题，关键是要处理好“出路”的问题，如果能偶找到统一解决处理的办法并推广使用，相信这个应该不会成为政府管理的难题。2、关于当前城市管理、城区环境卫生管理方面的突出问题的治理问题。关于这个问题是城市发展必要面临并且要积极采取措施予以解决的问题，外来务工人员的涌入，随州城市人口的增加，城市面积不断的扩大，这些问题越来越凸显，这是政府执政能力的考验，从香港、新加坡等国际化大城市的经验来看，政府应该建立长效机制，加大宣传和执法力度，用制度规范市民的行为，对违反制度的必须予以重罚。

曾都区人民法院

焚烧秸秆的危害很大，不仅会造成严重的大气污染，危害人体健康，焚烧时形成的烟雾还会造成空气能见度下降，容易引发交通事故。有效引导秸秆处理问题，让秸秆的综合利用，把废弃秸秆充分利用起来变废为宝，增加附加值，减少污染，改善环境，减少化肥的使用量，提高农作物品质，促进农业增产增收，应是处理农作物秸秆问题的重点。
一是加大宣传工作。农机局等可以采取多种方式加大禁止焚烧秸秆的宣传，让农民认识到焚烧的危害和综合利用对增产增收的帮助，及时调配农业机械，做好夏收夏种和秋收秋种的各项工作，确保秸秆及时粉碎还田利用，避免焚烧。镇村也应积极配合宣传，随时随地向群众宣传焚烧秸秆的危害和综合利用的好处。
二是加大巡查力度。环保局安排专人对重点焚烧秸秆重点区域进行重点巡查。一旦发现有秸秆焚烧现象，立即调查取证，根据有关条例给予相应处罚，形成打击违法燃烧秸秆行为的高压态势。镇村也应积极配合，成立专门的巡逻队，定期到农田巡查，劝阻焚烧秸秆行为，遇到焚烧现象及时扑灭。同时，积极落实秸秆禁烧责任制，以“镇管村、村管户、户管田”的管理方式层层落实秸秆禁烧任务，确保责任到人。还可以通过增加巡查频率，使秸秆禁烧巡查常态化、制度化。
三是加大资金投入。对农作物秸秆禁烧及综合利用作业的单位和个人，市、区财政给予相应的资金补贴。（区法院）

市物流发展局

农村禁烧秸秆是一项系统庞大而艰巨的社会综合治理工程，须政府引导，多部门协作，多项措施并举，才能达到预期效果。与其严禁农民焚烧秸秆，不如思索给秸秆安排合理的去处。

当前最好的办法就是在收割的同时，将秸秆粉碎还田，既可以增加土壤有机质，提高土壤肥力，又可以改良土壤生物性能，提高粮食产量，方便农民抢种下茬作物。这个道理大家都明白，问题在于一家一户的农民没有办法解决。这就需要政府下决心，拿出真金白银，在机械研发推广、实际操作环节发挥实实在在的主导作用。同时，对实行粉碎还田地区的农民，给予一定补贴，提高农民积极性。通过专项补贴，部门监管，农民并未多付出而使秸秆还了田，土壤增加了有机质，环境也得到了保护。由于秸秆养畜、秸秆沼气、秸秆栽培食用菌等产业开发，使秸秆得到了综合利用，实现了农业可持续发展和经济效益、社会效益的双赢。

市物流发展局

一、城市管理、城区卫生管理的问题

    市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。

二、解决对策

       1、强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“洁美随州”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。
　　2、明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
　 3、加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。
　　　　总之，城市环境卫生管理工作关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。

随州市供销社

建议采取科技、政策、法律等多部门联合协作的立体推进措施，在调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，积极推进以下几方面利用途径：
一、推广农作物秸秆收获还田技术：
联合收割机收获的同时，利用安装在收割机上的专门粉碎机，粉碎秸秆还田。
二、推广秸秆快速腐熟还田技术：
收获后的秸秆进行浸泡，使秸秆湿透，分层喷洒菌剂，盖膜封严堆制15天后直接还田。
三、利用秸秆栽培食用菌：
农作物秸秆是栽培食用菌的好原料，利用该项技术，既利用了秸秆，又增加了农民收入。
四、利用秸秆作沼气发酵原料：
有效地解决了沼气发效原料不足问题。这是一项生物质能利用工程，是高科技的绿色能源项目，它能够充分利用生物资源，为居民提供洁净能源，为秸秆综合利用开辟了一条新途径。
五、发展秸秆加工和饲料加工企业：
利用秸秆加工草垫企业、利用秸秆加工优质饲料等等。

随州市旅游局

关于禁烧桔杆助推环保模范城问题建议如下：    一、加强宣传，使民众知晓焚烧秸秆的危害。
    在秸秆焚烧多发时期，集中时段，强势宣传，既要采取广播电视、报纸等新闻媒体的专栏宣传，又要通过政府通告、墙体标语，责任书、保证书等其他形式宣传，把秸秆禁烧与综合利用的目的意义、政策法规、具体要求，宣传到田头地块，宣传到每一农户。在全市营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用富民利国”的舆论氛围。
    二、建立完整的监督网络体系，防堵结合。市对县（区），县（区）对乡（镇），乡（镇）对村（居）层层督查，并在田间地头搭建帐篷，昼夜24小时有人值班，同时设立举报电话，发动群众监督。利用卫星遥感监测火点，对发火点进行随时监测。对被证实的焚烧秸秆，对相关土地承包人处以相应罚款。对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。
    三、提高利用水平，进一步推进秸秆综合利用。通过召开秸秆利用现场会、举办秸秆利用技术培训班、组织县(区)参观学习秸秆利用典型工程、推广农村小型适用的秸秆利用示范试点工程建设等形式，推动秸秆综合利用。通过召开秸秆综合利用现场会等形式，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，推进秸秆直接还田、食用菌生产、秸秆饲料、秸秆氨化青贮、秸秆气化、户用沼气、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料等示范工程建设。

随州市旅游局

一、关于当前城市管理、城区环境卫生管理方面突出问题：1、占道经营现象严重，“烧烤一条街”随处可见。
2、部分市民在环境卫生方面的公德意识差。市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。
3、城区环境卫生管理较薄弱。背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸、城乡结合部倾倒垃圾严重
二、治理建议：
    1、强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。

   “人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区卫生责任区包片活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

   2、加强城市环境卫生管理执法。

   要强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重罚。要成立市环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，重点是门前“五包”工作，使之制度化、规范化。

    3、提高环卫工人的待遇。

    环卫工人是环卫工作的基础，只有稳定的环卫队伍，才能保证环卫工作很好地开展，提高环卫工人的待遇是确保环卫队伍稳定的前提。

    4、深化体制改革，逐步推行市场化运着模式。

    城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。针对我市环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合环卫作业市场化城市成功做法，按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，组建环境卫生作业公司，逐步将环卫作业企业化、社会化、市场化，从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

市农发办

一是焚烧秸秆助推环保模范城问题。
  焚烧秸秆问题不能彻底解决主要还是秸秆无人收购、无地处理，农民伯伯们只能选择收割完后就地焚烧，这样就不用花费时间对秸秆进行捆绑，节省人力财力。仅仅只是宣传、罚款是无法根治的，让秸秆回收成为农民的另一项收入是行之有效的办法。一是：各村镇安排专人负责秸秆处理问题，统计该区域的秸秆收集地和收集量，让农民们在收割前向其告知，以便做好秸秆回收工作。二是：和附近的养殖场、香菇基地等使用秸秆的地方进行沟通对接，实现现收割现收购，让收入立即到达农民们的手上。三是：建立沼气池，实现能源再利用，既解决了焚烧秸秆问题又保护了环境。在处理秸秆问题时要因地制宜，多学习其他地方的成功经验。


二是城市管理、城区环境卫生管理方面突出问题治理。
  一是路边垃圾箱上的回收分类标识不明显，很多市民不清楚如何进行垃圾分类，可以从学校教师学生、单位职工入手，普及垃圾分类知识，介绍路边垃圾箱的功能。二是：每次节日过后，马路上的垃圾比平时更多，增添了环卫工人的工作，对于不爱护环境的市民可以进行适当的处罚，罚款或清扫马路。
  

东城办事处机关

建议解决任何问题都不能一刀切，只堵不通，禁烧桔杆、城市管理都不能单纯的一禁一罚了之，而应该把教育和处罚相结合，甚至要把群众把问题的出路想好，才能起到好的疏通作用，我们的环境要保护，群众的桔杆也要烧，毕竟是季节性的，是不是可以由哪个单位进行相对远离城区集中的销毁，一方面加强宣传教育，一方面帮忙群众解决，应该可以缓解。城市管理目前城区停车问题比较严峻，老城区解放路狭窄，车流人流众多，节假日开车出门都找不到停车位，很多地下公共停车位群众不清楚在哪，有的找到了，也不允许外来车子进入，建设可以合理规划现有路况，科学设置停车位，向市民告知可停车处，防止乱停乱放。