我市以贯彻落实《湖北省水污染防治条例》为抓手推动水资源环境大改善

环保先生

我市以贯彻落实《湖北省水污染防治条例》为抓手推动水资源环境大改善

   近两年来，市委、市政府坚持把水环境保护放在优先位置，认真贯彻落实《湖北省水污染防治条例》（以下简称《条例》），突出预防与治理两手齐抓，政府与企业双向用力，部门与公众多方参与，不断改善水环境质量。2015年，全市3个县级以上城市饮用水源地（先觉庙、王福窑、许家冲）、8个省控河流监测断面（涢水洪山、肖店、王福窑、魏家畈、平林，厥水厉山、自来水厂，淮河出山大桥）水质达标率为100%，省控主要水库徐家河水库水质为二类，全省8个省控城市内湖中唯有随州湖白云湖水质符合功能区划标准。

（一）坚持“以上率下”，形成高位推进态势。《条例》出台后，市委坚持从关键少数抓起，组织专题学习，带头推进落实。市人大邀请专家作专题辅导，并组织城区饮用水源地保护专题质询、贯彻落实《条例》专项执法检查，加大了对水资源环境保护的监督力度。市政府连续三年将城区饮用水源地保护与综合治理列为“重点民生实事”，注资实施了一批水环境保护和水污染治理工程。近三年，全市共投入7.8亿元用于最严格的水资源管理、涉水项目建设和水污染综合治理。市政协围绕《条例》的实施和水资源环境保护进行多次调研、专项视察，形成饮用水源保护等多项相关提案。以上率下、高位推进，彰显了市级层面共抓水环境“大保护”的决心，增强了各级党委政府和全民的“忧”水、“护”水、“治”水的共识，提升了《条例》在我市各个层面的执行力。

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（二）坚持“问题导向”，实施专项治理行动。针对上级督察、环保监察发现和群众反映的突出水环境问题，市委、市政府先后组织开展白云湖沿岸排污口封堵治理、城区饮用水源地环境综合整治、城区涉磷企业“大排查”、小塑料厂清理整治、石材行业环境调查整治等水环境专项治理行动，既推动了《条例》的落实，又提升了水环境保护的质效。针对城南垃圾处理场存在的废水超标排放、城南污水处理厂建设滞后、随县石材对水环境的污染问题等涉水突出环境问题，市委、市政府高度重视、态度坚决，提出将问题一抓到底，整改一步到位。市政府列出问题清单，交办给各责任单位，实行问题整改“一把手”负责制，明确整改要求和完成时限。并实行跟踪督办，逐个销号，对整改不力的进行追责问责，确保问题按时按要求全部整改到位。

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（三）坚持“高压执法”，加强水源监督管理。一是实行最严格的水资源管理制度。2013年，我市在全省率先出台《实行最严格水资源管理制度的意见》，确立了我市水资源管理“三条红线”（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线），建立了“四项制度”（用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度）。目前，我市建有16个国控水资源监测点、29个灌区渠道监测点、19个供水管道流监测点、1个分中心及1个水质在线监测站，划定22个省级重要水功能区、66个市级水功能区。2015年，我市水功能区达标率为83.3%，超过75%的合格线。二是严厉查处和打击水环境污染行为。《条例》实施以来，市、县两级环保部门先后组织开展贯彻《条例》环保执法“零点行动”60次，夜间突查企业327家（次）。近两年，全市环保、发改、经信、农业、水利、卫计委等部门，依据《条例》立案处罚涉水环境违法案件17件、未按要求消毒处理污水的医疗机构5家，否决不符合环保要求的涉水项目8个，淘汰落后产能和严重污染水环境企业5家，关闭影响水安全的污染企业18家、城区自备水源单位179家，整顿取缔水源周边养殖场36家、小塑料加工作坊12家，限期治理水资源环境污染企业25家，调处涉水群众环境投诉信访件72件，办结涉水人大政协议提案8件。三是加强水资源环境监管制度建设。市政府出台了《随州市城区集中式饮用水源地管理办法》。同时，建立落实了流域临界断面水质和水污染防治政府行政首长负责制和环保、水利、消防、安监、交通部门水污染事件预防及应急联动机制、随州境内流域临界断面水质定期监测公示制度等措施，致力为水资源环境管理提供制度和体制机制保障。

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（四）坚持“多元共治”，构建全民参与格局。一是落实政府法定职责。依照《环保法》、《条例》、“水十条”有关“地方政府对本行政区域水环境质量负责”的规定，将水环境质量纳入各地、各相关职能部门年度综合目标考核必考内容。目前，正在制定《随州市水污染防治行动计划实施方案》，进一步明确各地、各职能部门的职责任务，并实行目标管理“一票否决”。二是强化企业环境守法意识。《条例》出台后，市、县两环保部门采取印发单行本、组织学习培训、利用媒体解读等形式，面向企业广泛开展《条例》的学习、宣传、培训；采取严格环保执法、企业环境信用评价、媒体公开曝光等措施，倒逼广大企业家积极学法、用法、守法，企业履行水环境保护的主体责任意识得到明显增强。三是积极引导社会公众参与。利用“环境日”、“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”和“随州环保世纪行”等时机，组织开展《条例》知识竞赛、“中小学生环保征文、绘画比赛”、“保护母亲河环保行动”、“环保警示教育图片展”、环保公益广告和摄影大赛、环保志愿者环白云湖志愿服务等活动，面向公众开展环保政策法律法规宣传，普及水资源环境保护与水污染防治科普知识，强化全民水资源忧患意识、水环境保护意识，爱水、护水正逐渐成为全民的自觉行动。

老市民

认真贯彻落实《湖北省水污染防治条例》

追寻真谛

改善水资源环境，造福人民。