市人大常委会办公室 再次向社会公开征集立法建议项目

西城办事处机关

城市管理应当以人为本，实行统一领导、科学规划、分级管理、权责明确、公众参与、社会监督的原则。市、区人民政府应当将城市维护建设税全额用于城市维护建设，加大城市管理投入，将城市管理所需经费列入本级财政预算，并根据管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新相应增长。
　  (一)城市管理主管部门负责市容市貌、环境卫生、门店招牌、城市照明、城市道路(含桥涵)及其井具设施等方面的监督管理；
　　(二)城乡规划主管部门负责城市规划实施方面的监督管理；
　　(三)城市绿化主管部门负责城市绿地、园林绿化设施等方面的监督管理；
　　(四)环境保护主管部门负责水体、大气、噪声、固体废物等环境污染防治方面的监督管理；
　　(五)水主管部门负责城市供水、排水、堤防、河道、湖泊、水系等方面的监督管理；
　　(六)公安机关负责社会治安、道路交通安全、道路交通设施、占道停车、城市养犬等方面的监督管理，维护城市管理行政执法秩序；
　　(七)建设主管部门负责建设工程施工现场安全防护、文明施工等方面的监督管理；
　　(八)交通运输主管部门负责城市客运、货运及其场站等方面的监督管理；
　　(九)卫生主管部门负责公共场所卫生方面的监督管理；
　　(十)民政主管部门负责殡葬、流浪乞讨救助、地名等方面的监督管理；
　　(十一)其他城市管理有关部门按照各自职责，做好城市管理相关工作。
有关单位应不定期组织居民参与城市管理活动，发现、收集和反映本地城市管理中的有关问题，并配合城市管理有关部门进行处理，组织居民参与对城市管理考核对象的考核评价。
    市、区人民政府及其有关部门应当利用报纸、电视、广播、互联网等媒体加强对城市管理工作的宣传教育，增强公众文明意识，提高城市文明程度。

淅河镇小学妮妮

关于城乡建设与管理，我觉得应该将以下内容写进条款:1，执法部门在执行公务时，应当全面客观公正，不要用诱惑，欺骗等非法手段。2，与当事人有利害利益亲属等关系定当回避。3，任何单位和个人都有权参与城市管理，是每个公民应尽的义务。
环境污染:1，建立健全监管制度，工厂排放有毒有味，有污染水体，影响公众水，并流放与河流的，发现一次处罚一次，不定期对有问题工厂抽查。2.各社区村干部要加强对市民思想教育，提高认识环境的重要性。3.加强农村环境管理，设立公共垃圾回收站。4，乱烧桔梗或废物的，初次处罚200元罚款，不改根据情节轻重处500至100O元罚款

建行

1、公众参与制度。由于环境问题的公益性与广泛性，因此环境保护也具有相同特点。广大公众与环境保护有着密切的利益关系，使得公众对环境保护具有极大的热情。目前，公众参与制度成为许多发大客车家在环境法中普遍采用的一种民主法律制度，但我国环境法有关公众参与的现行规定过于原则和抽象、内容少、涉及面窄、形式过于单一，更缺乏鼓励参与的激励性规定，没有关于环境权益、参与环境保护渠道及信息公开化的有关法律规定和配套的实施机制，公众参与的实际效果并不理想，公众参与制度难以落实。建议增强明确公众参与制度。
2、限期治理制度。《环境保护法》第29条规定：“中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖个的企事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。这种政府包揽一切决定权的管理形式，往往给环境保护带来不利影响。建议修改管理模式，明确限期治理制度的期限及责任后果。
3、排污收费制度。原有的收费标准规定仅仅略高于治理污染设施的运转费，收费额偏低。.因此，应根据市场经济规律的要求，并参与企业的承受能力，制定出合理的收费标准，这一标准应该既高于现行的，但又不能脱离企业的实际能力。

市质监稽查分局

完善公众参与制度：　
首先，在立法中明确公民环境权，环境权是公众参与原则的理论基础和人权基石，是公民在环境保护领域的醋酸权利，是环境诉讼的基础。虽然我国《环境保护法》可以推定出享有环境权，但没有明确的环境权的规定，笔者建议在《环境保护法》修改时，应明确确立公民享有环境权，使我国公民的环境权真正落到实处。
其次，完善公众参与的程序。前已论述，我国《环境保护法》只笼统地规定公众有保护环境的义务，有对不法行为进行检举和控告的权利，而缺乏具体的程序和方式。在一定意义上讲，实体性的权利只有得到程序性权利的强有力支撑才可能实现，程序被虚置和忽略，实体权利就难以得到有效保障。所以我国的环境保护急需完善公众参与程序的规定。
再次，政府在环境管理工作中应召开多种形式的环境论证会、听证会、保证公众对有关环境保护活动的参与权。例如，对生态和居民生活有重大影响的环境计划、标准颁布以前，都应召开公众意见听证会，广泛接受公众的质询，以取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。这是公众参与的最直接方式。

随州市旅游局

   市外事侨务旅游局关于对历史文化名城立法建议

    一、建立保护名录制度

    历史文化名城的保护对象包括历史城区的自然格局和传统风貌、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村，历史建筑、历史风貌区、传统村落，古树名木、传统地名、文物和非物质文化遗产及法律、法规规定的其他保护对象。保护名录应当载明保护对象的名称、区位、建成时间和历史价值等内容。

　设置保护标志。市人民政府应当在历史文化街区核心保护范围的主要出入口设置保护标志，任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志。

   二、历史文化名城保护

    历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落的核心保护范围以及建设控制地带内进行建设活动，应当符合保护规划，并遵守下列要求：

　　（一）在历史文化街区、历史文化名镇和历史文化名村的核心保护范围内，除建设必要基础设施和公益性公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动；

　　（二）在历史建筑核心保护范围内，除因保护需要建设附属设施外，不得新建建筑物、构筑物；建设附属设施的，应当报城乡规划行政主管部门批准，城乡规划行政主管部门应当征求文物行政管理部门的意见；

　　（三）在历史风貌区、传统村落的核心保护范围内进行新建、改建、扩建等建设活动，不得改变传统格局和历史风貌；

　　（四）不得新建污染环境的设施，条例实施前已经存在的污染环境的设施和企业等应当限期搬迁或者治理；

　　（五）修建道路、地下工程以及其他市政公用设施的，应当采取有效的保护措施，不得损害保护对象；

　　（六）设置户外广告、招牌等外部设施的，应当符合保护规划。

　　在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落的建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动的，应当符合保护规划或者保护措施确定的建设控制要求，在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调，不得破坏传统格局和历史风貌。

市就业管理局

　保护环境已经成为全球性的话题，今年的巴西奥运会开幕式就突出保护环境这个主题。由于农村生活改善，秸秆不再作为燃料利用；农业机械化收割要比手工收割留下的稻秆长；草浆造纸造成水污染被禁止或者限制后，作为造纸原料的秸秆就少了一个削减渠道。农村秸秆被大量集中焚烧，遇到不利天气形成灰霾天气。秸秆焚烧具有长期性特点，如果不能对秸秆焚烧找到合适的措施予以改善，就会持续性地加重灰霾天气。所以除了宣传引导以为，还应出台相应的处罚条例来杜绝秸秆燃烧带来的环境污染问题。

　　财政、发改、农业等综合部门应当切实采取扶持措施，促进秸秆生物质燃料的生产和利用，同时，要在立法中赋予基层政府具体职权，组织村民自治收集、利用秸秆。

随州市供销社

一、乡城建设与管理
1、对于城市下水管道应该时时都应该是通的、防止下大雨排水不及时发生洪灾。
2、对于我市解放路这一条路，两边都是摆小摊的，尤其是现在一桥封了以后，对于在南郊二建那块两边卖水果的小摊已经严重影响了交通堵塞，希望有城管人员前来管理。
二、环境保护
1、不要再大街上随便丢垃圾或者吐痰，严重影响环境卫生，影响市容。在大街上应该多一些维护环境的志愿者，发现一个人乱认乱丢就罚他打扫那一块的垃圾半天，不然就罚钱。
2、对于我们的母湖白云湖，应明确禁止向里面排污水，影响水质就是影响我们的身心健康。
三、历史文化保护
历史文化对于我们还是对于我们的后代来说都是丰富的财富，绝对不能破坏历史文化的真实性，这是子孙后代称为国之栋梁的知识基础。

随州市食药监局

一、城乡建设与管理方面的建议
1、对城市中较繁华的街道和人行道实施管控，如晚上10时以后不能在道路两旁摆地摊，设摊点，搞活动，并在醒目位置标注，以免影响市容。
2、建议定期对街道公路进行维护保养，不能破到不能使用再整修。
二、环境保护方面的建议
1、对随手乱扔乱倒垃圾、随地吐痰的发现一起处罚一起，每次罚款10元-50元不等。
2、对损坏公共设施的行为要及时制止，看损毁程度给予相应处罚。
三、历史文化保护方面的建议
1、做好本市历史传统文化的宣传引导工作。
2、加大对毁坏历史文物的处罚力度。

随州市质检所

随州是全国历史文化名城，中华民族的始祖炎帝神农就诞生在这里，有很多历史文化老街，目前由于一些地方的过度开发和不合理利用，许多重要历史文化遗产正在消失，传统格局和历史风貌遭到严重破坏。随州市产品质量监督检验所关于对历史文化名城立法建议：
一是，明确历史文化街区应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
二是，强化政府的保护责任。政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制人口数量，改善历史文化街区的基础设施、公共服务设施和居住环境。
三是，在保护范围内的建设活动应当符合保护规划，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
四是，禁止在保护范围内进行开山、采石、开矿等活动；进行其他影响传统格局、历史风貌和历史建筑的活动的，应当制定保护方案，经政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依法办理相关手续。
五是，强化对历史建筑的保护措施。政府应当对历史建筑设置保护标志，建立档案。

高新区淅河财政

对于城乡建设与管理方面我想加一条建议：执法监管部门在执行公务时，对不尽职的要求追究他们渎职行为，对于违法犯罪的要罪加一等，追究他的行政责任。只有正确的引导民众，循循相近，才会使城乡建设与管理更加合情合理。