市人民政府关于印发 随州市水污染防治行动计划工作方案的通知

环保先生

（四）积极推进循环发展。

促进再生水循环利用。积极推进矿井水综合利用。鼓励造纸、化工、制革等高耗水企业开展废水深度处理回用。（市发改委、市经信委牵头，市住建委、市农业局参与）。

推进再生水利用工程及配套设施建设，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的火电、化工、造纸等项目，不得批准其新增取水许可。到2020年，我市属鄂北水资源配置区域内县（市、区）再生水利用率达到20%以上，其余地区再生水利用率达到10%以上。（市发改委、市经信委牵头，市环保局、市住建委、市交通局、市水利局、市城管综合执法局、市农业局、市园林局等参与）

环保先生

三、全力保障水生态环境安全

（一）保障饮用水安全。

1．加强饮用水水源保护区管理。继续完善饮用水水源保护区划分方案，全面推进饮用水水源保护区规范管理，建立长效机制。（市环保局牵头，市住建委、市水利局、市卫计委等参与）

2．完善从水源到水龙头全过程安全监管。各相关部门及供水单位负责本辖区内的定期监测、检测和评估本辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。环境保护主管部门应当加强饮用水水源地的水环境质量监测和监督检查，按月及时发布饮用水水源地水环境质量监测信息。供水单位应当建立健全水质检测制度，完善水质检测设施，按照国家规定的检测项目、频次，对原水、出厂水、管网末水等进行水质检测，建立检测档案，并每日向城镇供水、卫生主管部门报送水质检测资料。卫生主管部门应当加强饮用水的卫生监督检测，按日发布饮用水卫生检测信息。市本级和县级城市饮水安全状况信息分别自2016年、2018年起每季度向社会公开。（市环保局、市水利局、市卫计委分别负责）

3．强化饮用水水源环境保护。开展饮用水水源保护区规范化建设，水源保护区要设置明显的地理界标、警示标志及护栏围网等设施，饮用水水源一级保护区完成物理或生物隔离设施建设。坚决关闭和取缔一级保护区内排污口及与供水作业和保护水源无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水体的活动。二级保护区内已建成排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭。对影响饮用水水源安全的污染源单位责令限期整改，逾期不达标的坚决予以关闭。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，并公开查处结果。（市环保局牵头，市发改委、市公安局、市住建委、市水利局、市卫计委等参与）

环保先生

4．积极完善城市应急备用水源建设。2020年底前，市本级完善白云湖水库备用水源的建设。2025年底前，随县完成龙脉水库备用水源建设并具备安全供水能力。其他有条件的乡镇应建设至少1个具备安全供水能力的备用水源。（市水利局、市环保局牵头，市发改委等参与）

5．加强农村饮水供水设施建设及保护。加强农村安全饮水工程建设，县级以上人民政府水行政主管部门做好本行政区域内农村供水的规划、建设、监督与管理，发改、财政、国土、环保、住建、农业、卫生、物价等有关部门按照职责分工，做好农村饮水卫生监督、水质监测和水源保护等有关工作。（市水利局牵头，市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市卫计委、市物价局等参与）

环保先生

（二）深化重点流域区域污染防治。

1．实施流域水环境分区管控。重点推进实施府河、澴河流域区域水环境分区管控。重点开展水污染风险防控,强化水环境应急管理，对涉危涉重重点行业的应急工作实行动态管理。在府河流域重点开展Ⅴ类及以下水体治理。加强白云湖、姜水河、广水河、应山河等水体沿岸的生活源污染治理，完善污水处理设施，优化排水体制，增加河道流量。在“重要水库”库区及其上游重点开展水资源保护，加快库区周边植被恢复，增强森林的水源涵养与水土保持能力，加强库区周边生态隔离带建设，减少水体周边生产生活对水质的影响；针对入库河流，开展沿岸污染源治理，确保入库河流水质达标。在在用备用饮用水源上游及府河流域严格限制重污染行业项目建设，新建项目严格实行流域内主要污染物排放等量或减量置换，确保水质安全。（市环保局、市发改委牵头，市经信委、市财政局、市住建委、市水利局、市林业局等参与）

2．建立联防联控综合协调机制。各地要统筹协调环保、水利、农业、住建、卫生、交通、公安、安监等部门，以饮用水水源保护为重点，建立水污染防治和生态保护综合协调机制，形成政府领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。跨区域的重点水体以及涉及饮用水水源的流域、区域，流域区域内各地各有关部门要研究建立上下游联防联控协调机制，建立区域间污染防治、信息共享、应急处置联动机制；上游地方政府（管委会）或部门从事可能影响水质安尤其是供水安全的活动时，必须分析其对下游水质或供水的影响，并及时通报有关情况，确保下游水环境安全。（市环保局、市水利局、市住建委牵头，市农业局、市卫计委、市交通局、市公安局、市安监局等参与）

环保先生

3．加强重点水域水生态环境保护。以“重要水库”为重点，全面开展水库生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案；严格建设项目环境准入，确保水生态环境良好；强化控源减排，开展湿地与生物多样性保护，增强水库自然修复能力，确保水库及入库河流水质保持或优于现状。（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市水利局、市林业局、市农业局等参与）

4．提升水质优良断面比例。以府河流域的保护与治理为重点，完善城镇生活污水处理设施及配套管网建设，加大规模化畜禽养殖污染治理力度，强化工业点源污染治理等，确保全部断面2020年前达到或优于Ⅲ类标准。（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市住建委、市水利局、市农业局等参与）

5．深化丧失使用功能水体的治理。清查并按期消除府河、广水河、应山河劣V类水体。（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市水利局、市住建委、市农业局等参与）

环保先生

（三）积极防治地下水污染。

防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化生产存贮销售企业、工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等重点区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。定期对石化生产存贮销售企业开展安全检查。以随县为重点，筛选典型污染场地，开展地下水修复试点。（市环保局牵头，市财政局、市国资源局、市城管执法局、市水利局、市商务局、市安监局等参与）

逐步开展地下水环境质量常态化管理。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。建立健全地下水污染风险防范体系和监测体系，建立地下水监测信息共享平台。（市国土资源局牵头，市环保局、市水利局等参与）

（四）切实整治城市黑臭水体。

全面整治黑臭水体。开展全市城市黑臭水体状况摸底调查，按照“一水一策”要求，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、调水引流、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。各县（市、区）建成区按国家要求于2016年底完成黑臭水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，制定黑臭水体总体整治计划，并逐一编制整治方案；2017年实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；2020年底前完成黑臭水体治理目标。（市住建委牵头，市环保局、市水利局等参与）

环保先生

（五）加强水和湿地生态系统保护。

1．加强湿地保护与恢复。制定实施《随州市湿地保护利用规划》，重点保护随县封江口湿地公园、随州淮河源湿地公园。推进漂水湿地公园，白云湖和花溪河水域湿地建设。力争到2017年完成封江口湿地公园生态系统恢复示范工程建设。继续申报及建设国家或省级重要湿地、湿地公园，不断完善以湿地自然保护区为主体，湿地公园和自然保护小区并存，其他保护形式为补充的湿地保护体系。加强湿地保护法制建设，严格湿地保护监管。严禁非法侵占湿地，严格限制与湿地保护无关的开发利用活动。合理划定湿地保护红线，大力实施退耕还湿、退渔还湿、天然植被恢复和滨河生态建设等工程，恢复湿地功（市林业局牵头，市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市水利局、市农业局等参与）

2．保护珍稀动植物。针对大鲵等濒危物种，制订重点保护计划，实施专项保护行动。重点加强先觉庙水库等国家级水产种质保护区的监督和管理。加强水产种质资源保护区的建设及产卵场的保护，在府河支流开展四大家鱼等重要经济水生动植物苗种的增殖放流。（市农业局牵头，市财政局、市环保局、市水利局、市林业局等参与）

环保先生

四、加强水资源节约和保护

（一）严控用水总量。

1．实施最严格水资源管理。认真贯彻落实《湖北省城镇供水条例》和《湖北省人民政府关于实施最严格水资源管理制度的意见》。各地应当制定并实施城镇节水规划，健全取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。对已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可，府河流域沿岸的县（市、区）实行用水总量控制和定额管理，严格执行水资源开发利用控制红线。严格实施取水许可制度，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点监控用水单位名录。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。确定水资源开发利用上限，到2020年，全市用水总量控制在12.82亿立方米以内。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市住建委、市农业局等参与）

2．严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开采利用地下水，须进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水、卤水的开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的以及公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。（市国土资源局、市水利局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市农业局等参与）

环保先生

（二）提高用水效率。

1．加强用水需求管理。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。到2020年，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。（市水利局牵头，市发改委、市经信委、市住建委、市统计局等参与）

2．抓好工业节水。严格执行国家鼓励和淘汰用水技术、工艺、产品和设备目录，加强工业节水先进技术的推广，鼓励企业实施节水技术改造。完善高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。（市经信委牵头，市发改委、市水利局、市质监局等参与）

3．加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。鼓励居民家庭选用节水器具。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全市公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。到2020年，全部达到国家节水型城市标准要求。（市住建委、市水利局牵头，市发改委、市经信委、市机关事务管理局、市质监局等参与）

4．发展农业节水。重点实施提高农田灌溉基础设施水平、改进耕作和排灌方式、保水保墒等技术措施，实现农业种植制度和栽培技术从传统粗放型向现代集约节水型转变，农田用水从高耗低效型向节水高效型转变。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。以农产品主产区为重点，全面开展农业节水，积极建设现代化灌排渠系。加快灌区节水改造，扩大管道输水和喷微灌面积。加强灌溉试验工作，建立灌区墒情测报网络，提高农业用水效率。到2020年，全市农田灌溉水有效利用系数提高到0.49以上。（市农业局、市水利局牵头，市发改委、市财政局等参与）

环保先生

（三）科学保护水资源。

1．完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区、水环境功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。以随州市白云湖等城市建成区为重点，全面清理并加强重要河段入河排污口整治，完善入河排污口设置的审查管理。对现状排污量超出水功能区限制排污总量或水功能区达标考核不合格的地区，限制审批新增入河排污口。（市水利局牵头，市住建委、市发改委、市环保局等参与）

2．加强江河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基量。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。（市水利局牵头，市环保局参与）