稳定市场促发展 贴近群众重民生 ——市房产管理局工作纪实

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稳定市场促发展     贴近群众重民生

——市房产管理局工作纪实

文/黄翔

2017年，是我市建设区域性中心城市的攻坚年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，市房产管理局以创新驱动发展战略定位为统领，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，强化责任、提前谋划、科学推进、狠抓落实，我市住房保障和房地产市场管理工作持续健康平稳发展。

关注民生  住房保障工作取得新进展

主动作为，全力推进棚户区改造。2017年是实施棚改三年行动计划的终局之年，也是近年来我市棚改任务最重的一年。在年初的市“两会”上，市政府将棚户区改造列入2017年市政府十大民生实事。3月7日，市政府组织召开全市棚户区改造工作动员会，对2017年度棚户区改造工作进行安排部署，并与县市区政府（管委会）、市本级棚改实施单位签订了2017年住房保障（棚户区改造）工作目标责任书。将棚户区改造和公租房分配入住纳入县市区政府年度综合考核指标。市棚改办制定了《随州市城区2017年棚户区改造实施方案》，明确了市本级棚户区改造各项目市、区包保领导、实施责任单位、责任人等。市本级2017年棚户区改造项目全部纳入到市属重点项目。市政府多次召开棚改工作督办推进会，协调解决棚改项目实施中的困难和问题。筹集落实棚改资金。

健全体制机制，破解征收难题。为理顺房屋征收体制，提高房屋征收效率，市政府于3月24日出台了《市人民政府关于进一步优化市本级项目土地房屋征收工作机制的通知》，明确了“市区一体、重心下移、市级统筹、区级实施”房屋征收推进体制机制。棚改实施单位探索建立了“区政府+主管职能部门+实施单位+街道办事处、社区”合力推进棚改房屋征收工作模式。为解决老城区棚户区老城区棚户区中低收入家庭、老年人群体的安置问题，市房产局拿出200套公租房作为棚改项目过渡安置周转房。

降低准入门槛，加快分配入住。一是城镇低收入困难家庭认定标准从“家庭人均可支配收入828元提高到918元”；二是中等偏下收入住房困难家庭收入认定标准从“家庭人均可支配收入1519元提高到1653元”；三是实现随时申报，随时受理。四是为加快推进公租房分配，市本级于1月12日、9月19日组织举行2次随州市公租房摇号仪式，共有1180户家庭获得配租资格，三千多人圆了“安居梦”。

稳定市场   房地产市场管理取得新成效

从房产局了解到，截至11月底，我市新建商品房销售面积268.38万平方米，其中中心城区销售面积200.24万平方米，同比增长72.86%。根据市住建委等部门关于转发省住建厅等部门《关于进一步开展房地产开发和中介市场专项整治的通知》（随建〔2017〕12号）要求，在全市全面开展房地产开发和中介市场整治，按照整治要求和我市房地产市场存在的突出问题，制定出台了整治方案，下发至县（市）房产部门、开发企业和中介机构，开展了动员部署。对所辖县（市）专项整治工作进行部署、指导、监督和检查，对群众反映强烈、问题突出的典型案例进行督办。截至目前，全市共检查在建在售开发项目81个，对2家开发企业下达整改通知书，立案查处9起。结合整治情况和企业经营业绩，对8家开发企业资质予以降级，注销1家；检查中介机构门店21家，对1家经纪机构下达整改通知书，责令其限期整改；立案查处3起。

同时，多举措加强了房地产市场监管。从6月10日开始，我市正式启用新版《商品房预售方案》，要求《方案》内容与售楼部公示的内容、《商品房买卖合同》签订的内容完全一致，同时拟定了《关于售楼部信息公示试点的实施方案》，进一步规范开发企业的预售行为；新建房地产开发项目实行项目手册制度，对房地产开发企业是否按照有关法律、法规规定，是否按照合同的约定进行开发建设实行动态监管，保护消费者的合法权益，有效遏制各类涉房纠纷矛盾的发生；建立了房屋交易网签制度，所有房产交易全面实现网签。实行现场查勘制度，对新建楼盘必须进行现场查勘，全面掌握楼盘信息。加强了楼盘表房源权利状态的管理，及时做好了网上在建工程抵押（解押）、查封等房屋权利状态的锁定、解锁以及物管用房预留、调整工作；完善房地产市场巡查、信访制度，采取分片包干，包点到人的工作模式，各片区负责人为第一责任人，每周定期开展巡查工作，处理片区范围内各类信访、上访和突发事件，做到管理内容明确、管理程序规范、管理责任到人，实现房地产开发、物业管理、房地产中介市场全覆盖。

在住房制度方面，建立购租并举的制度。一是加快培育和发展住房租赁市场，促进住房租赁市场健康发展，结合我市实际，代拟《市政府办公室关于加快培育和发展住房租赁市场的意见》，在2017年9月底报市住建委，现正在征求各部门意见。二是建立深化改革项目清单制度，把建立购租并举的住房制度，作为房地产改革的重点内容，进行抓落实。由主要领导挂帅，分管领导抓督办，相关科室具体抓落实，建立工作机制，先后多次讨论修改。

规范发展，物业服务和管理水平取得新提升

2017年市政府工作报告提出：落实《湖北省物业服务和管理条例》（简称《条例》），强化职能部门和属地责任，提升小区物业管理服务水平。理顺老旧小区管理体制，着力解决水改、电改和环卫保洁等难点问题。我局严格按照市政府工作报告的安排部署，提升物业管理水平。

召开《条例》宣贯会议。6月22日，组织县市区政府、高新区、大洪山管委会、市直各部门、街道办事处、业主委员会、物业企业、开发企业250余人，召开全市《条例》宣贯会，学习贯彻《条例》精神，促进我市物业管理工作进一步走向规范化、制度化、科学化的轨道。按照《条例》精神，进一步落实属地管理职能，引导业主自治管理，推进行政执法进小区，加大行业监管力度，推进老旧小区整治改造，切实规范物业管理工作，着力改善人居环境，提高居民幸福指数。

健全完善制度体系建设。为贯彻落实好《条例》精神，市房产局于5月18日报请市政府出台了《关于加强中心城区住宅小区物业服务和管理的实施意见》（随政办发〔2017〕27号），并同时印发了《随州市中心城区物业服务行业“黑名单”制度实施办法》、《随州市中心城区住宅小区物业服务企业基本服务标准》、《随州市中心城区物业服务行业不良行为记录和“黑名单”制度》等系列配套文件。进一步健全了物业管理制度，为深入贯彻落实《条例》，规范物业服务行为提供了制度保障。

提升小区物业服务和管理水平。10月11日，组织召开了全市住宅小区试点小区标准化建设现场工作会，现场观摩水郡世家、程力水岸国际2个小区物业服务标准化建设，通过经验介绍、试点引导、以点带面，在全市广泛推广物业管理好的经验和做法。组织整治专班，对市中心城区所有的物业服务项目进行一次拉网式大检查，对随县、广水物业服务项目按照“双随机一公开”方式，进行检查抽查巡查，实现全覆盖。

贴近群众，开展“面对面、听期盼”大走访活动。

全面动员部署。根据省住建厅、市住建委关于大走访活动的相关文件精神，印发了《2017年全市房产系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动实施方案》。按照“全局发动、全员参与”的思路，对2017年全市房产系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动进行了全面的动员和安排部署，动员全市房产系统领导干部走出机关，走进基层单位、走进企业，倾听民声民意，破解难点问题。

扎实开展走访。局领导班子成员带头。4月11日，市房产局主要负责人率先垂范深入广水市开展走访调研，先后走访了广水市房产管理局、广水行政服务中心房产窗口以及广水翡翠山湖等4个小区，接访群众，征集群众意见。局其他班子成员按照分片责任分工分别走访了随县房产局、曾都片区、高新区片。②上下联动。房产系统所属二级单位按照职能职责和工作任务，在属地范围内选择走访街道、社区、村镇及服务企业。

狠抓整改落实。通过走基层、听意见、问重点、摸实情、解疑惑多种方式，广泛开展走访调研，经过认真梳理归纳，市本级收集问题数量35个，目前已解决问题数量34个，正在办理的问题数量1个。在上级领导、兄弟部门和街道办事处、社区的鼎力支持下，解决了一批长期没有解决的“老大难”问题，获得了群众的广泛好评。一是重视棚改连民心，提升城市品质品味，在收集到部分市民要求棚户区改造的期盼及相关建议后，结合随州市2018-2020年棚改摸底和计划编制。将走访群众反映强烈的建设年限长、设施不配套、房屋安全隐患大、房屋层数较低的城市棚户区、城中村进行梳理统计。并于4月22日-23日，组建工作专班对各城区办事处、社区进行实地走访。要求各办事处、社区按照集中连片、设施不配套、居民棚改意愿强烈、便于实施的原则自愿申报棚改项目。拟定2018-2020中心城区实施棚改项目24个，共计17100套、199.37万平米。二是物业整治解民忧，增强人民幸福指数。三是深入推进放管服改革，服务大众惠民生。市房产局行政审批服务窗口不断优化发展环境、改进服务方式、提高服务效能，取得了显著成效。为保障窗口政务服务工作有效开展，该局认真落实“局长进大厅”制度，确保窗口协调运转流畅、审批效率提升；审批集中。充分向窗口首席代表授权，所有事项在窗口受理、决定、制证、送达，真正实现了“信息多跑腿、群众少跑路”的效果；提速增效。为进一步提高房产交易办理速度，更好地服务办事群众，市房产局结合窗口业务量大、客户集中的情况，增设了房产大客户服务窗口，专门受理批量办理的商品房交易、二手房过户业务。同时，该局还制定了《大客户管理制度》。实现了窗口工作“办得公、办得快、办得廉、办得好”。