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落实五大保障 全力推进棚户区改造工作 随州市住房保障办公室
棚户区改造既是民生工程，也是发展工程，是落实“四个全面”战略布局、推动新型城镇化、加快全面建成小康社会的重要举措。棚户区改造工程的实施，可以改善居住在棚户区的老百姓特别是弱势群体的居住条件，可以完善城市功能、提升城市形象，可以有效拓展城市发展空间，提高城市发展的承载力，推动新型城镇化、工业化，可以有效拉动投资，带动消费，促进经济增长，具有一举多得的综合效应，具有十分重要的意义。
近年来，党中央、国务院高度重视棚户区改造工作,出台了一系列政策措施，作出了一系列重大计划安排，提出了明确的目标要求。2015年6月，国务院部署棚改三年(2015—2017)行动计划，改造各类棚户区1800万套;2017年5月，国务院又部署实施棚改三年(2018年-2020年)攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套。为加快推进棚户区改造，国家出台一系列支持政策，包括中央财政各类补助资金，专项建设基金，国开行、农发行棚改专项贷款以及税费减免等。
为落实国务院决策部署，在市委、市政府、市棚改领导小组的坚强领导下，市房产管理局切实扛起棚改推进牵头部门职责，从落实五大保障入手，全力推进我市棚户区改造工作。2015-2017年，全市共改造各类棚户区23275户，圆满完成棚改三年行动计划目标。
强化目标考核 落实责任保障
近年来，市委、市政府始终把棚户区改造作为重要的民生工程摆在突出位置来抓，市政府每年都把棚户区改造列入为民办十件实事。每年年初都召开专门会议，对全市棚户区改造工作进行动员部署，并与县(市、区)政府(管委会)、市本级棚改实施单位签订住房保障(棚户区改造)年度工作目标责任书。将棚户区改造完成情况纳入县(市、区)政府(管委会)党政领导班子年度综合考核指标。市房产局每年年初制定棚户区改造实施方案和市本级棚户区改造项目责任分解表，明确市本级棚改项目实施责任单位、责任人、市房产局项目服务责任人、曾都区政府、办事处、社区(村)土地、房屋征收责任人。建立棚户区改造项目台账，按照6月底开工率60%以上、10月底开工率100%的进度要求，倒排工期，明确每个项目的推进时序。市房产局每月底组织对全市棚改项目进度进行督办，对全市棚改进展情况进行通报，对进度滞后的发督办函。市政府督查室将棚户区改造纳入市政府年度重点督查工作计划，对督查情况进行通报，对进度滞后的县(市、区)政府、市本级棚改实施责任单位相关负责人进行约谈。
健全各项机制 落实体制保障
完善征收机制。房屋征收一直是棚改工作推进的重点和难点。为了发挥基层干部门清、脸熟、群众工作经验丰富的优势，理顺房屋征收工作机制，提高征迁工作效率，市房产局牵头起草并市政府出台了《市人民政府关于进一步优化市本级项目土地房屋征收工作机制的通知》，建立了“市区一体、重心下移、市级统筹、区级实施”房屋征收推进体制机制，明确了曾都区政府、高新区管委会和市国土、房管及相关部门在市本级棚改项目房屋征收工作中的职责。市城投、建投等棚改项目实施单位在棚改工作中，探索建立了“区政府+主管职能部门+实施单位+街道办事处、社区”合力推进棚改房屋征收工作模式。
规范项目棚改申报。为规范棚户区项目的申报落实，市房产局制定了棚户区改造项目的申报流程：每年3月底前，由市棚改领导小组下达征集次年棚改计划的通知。曾都区政府、高新区管委会组织辖区各街道办事处、社区(村)在6月底前做好次年棚改项目计划的申报工作。拟实施棚改的社区(村)，广泛征求居(村)民意见，组织召开居(村)民大会讨论并票决，获得全体居(村)民同意后报所在街道办事处，由街道办事处向曾都区政府、高新区管委会提出申请。曾都区政府、高新区管委会审核同意后，将相关资料报市棚改办。对居(村)民改造意愿达到100%的申报项目，纳入棚改项目库。市棚改办组织住建、规划、国土、发改、财政、曾都区政府、高新区管委会、市本级棚改实施单位，根据城市建设规划、土地利用计划和《随州市棚户区改造规划(2017-2020)》，对纳入项目库的项目进行联审，据此制定次年棚改计划，报市政府审批，并明确项目实施单位。
完善各项政策 落实制度保障
为规范棚户区改造项目实施，先后制定出台了《随州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》(随政发[2013]1号)《随州市中心城区棚户区改造房屋征收补偿安置指导意见》(随政办发[2013]1号)、《关于加强中心城区国有土地上房屋征收补偿资金管理的通知》(随政办发[2013]75号)、《随州市棚户区改造货币化安置办法》(随政发[2015]30号)，《随州市城区集体土地上建(构)筑物等地上附着物补偿标准(试行)》(随政办发[2016]39号)，《市物价局财政局关于进一步明确保障性安居工程项目建设相关费用减免的通知》(随价文[2016]32号)。
明确了对棚户区特困群体的保障措施。住房面积在42m2以内的棚户区被征收人，在规定时间内签约并搬迁的，给予7m2的安置房面积奖励(奖励面积加原产权面积不得超过42m2)。住房面积在42m2以内的被征收人，选择货币补偿的，在规定时间内签订房屋征收补偿安置协议并搬迁的，给予增加7m2房屋面积的货币补偿奖励(增加奖励面积后的货币补偿面积不得超过42m2)，其所得货币补偿款不计入家庭收入，可申请公共租赁住房保障。
明确了棚改货币化补偿安置标准。对国有土地上的棚户区选择货币安置的被征收户，给予住宅房屋评估价23%的奖励，使用补偿款一年内购买新建商品房的再给予住宅房屋评估价10%的补助。集体土地上棚户区(城中村)改造住宅房屋选择货币化安置的，房屋建筑面积200㎡内除按评估价补偿外，另奖励20%;200㎡—300㎡按评估价补偿;300㎡以上按重置价补偿”。
明确了棚改安置房项目收费减免。对棚户区改造安置房及配套设施建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，对经营服务性收费和中介服务收费按最低收费标准的20%收取，对水、电工程安装费用按总额的75%收取、天然气安装费用按定价的80%收取、有线电视安装费按定价的40%收取。
拓宽筹资渠道 落实资金保障
棚户区改造资金投入大，落实改造资金是棚改项目实施并顺利推进的前提和关键。近年来，我市各级发改、财政、房产等有关部门和各级政府融资平台，积极抢抓国家加大棚改各类资金投入的政策机遇，加强项目谋划申报，加大与银行的协调沟通，加快项目推进实施，全力争取更多国家各类资金的支持。2015-2017年，全市共争取到位中央财政保障性安居工程专项补助资金5.69亿元，保障性安居工程配套基础设施投资补助资金3.88亿元;争取到位国开行、农发行及各商业银行棚改专项贷款57.39亿元;争取棚改项目专项建设基金8.3亿元。为全市棚改三年行动计划目标完成提供了坚实的资金保障。
专班常年跟进 落实服务保障
为更好的服务棚改项目推进，市房产局成立由市房产局局长任组长，分管住房保障和房屋征收工作的副局长任副组长的两个棚改项目服务工作组。分别负责市本级城投公司、建投公司及县市区各棚改项目的跟踪服务和督办工作。工作组深入到各项目、各片区宣传棚改政策，解答政策疑问，了解项目实施情况，掌握项目实施进度，协调解决项目推进过程中存在的问题，对不能解决的问题，收集汇总后报市政府召开专题会议研究解决。工作组每月28日前向市棚改领导小组上报一份棚改督办情况报告。
为广泛宣传棚改政策，市房产局组织编印了《棚户区改造法规政策文件汇编》和《棚户区改造政策宣传手册》。今年4月，市房产局会同市国土、规划、法院等部门组织棚改政策宣讲专班，深入到城区各办事处、社区巡回举办宣讲会，宣讲棚改政策。
为解决老城区棚户区中低收入家庭、老年人群体的安置问题，推动项目顺利实施，市房产局拿出200套公租房作为棚改项目过渡安置周转房 。
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发表于 2018-10-16 02:45:05
