东城街道依法行政综合治理见成效

曾司轩

秉承法治信仰砥砺前行  严格依法行政强化治理

今年以来，随州市曾都区东城街道突出法治引领、坚持依法惠民、提升服务效能、强化基层治理。

秉承“知敬畏”的信仰，坚持在法治的框架内推进工作

法治，是安邦固本之基。街道作为落实法治工作的一线“执行人”，始终坚持在法治轨道上推进工作。一是强组织领导。成立法治东城建设领导小组、法治政府建设协调小组，党工委书记任组长，亲自抓法治建设，主动研究法治工作并将法治履职情况列入年终述职内容。先后召开党政联席会6次专题研究法治工作。辖区内所有各级党政一把手每年落实述法报告制度。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，配齐配强街道、社区两级法治建设工作专班，明确职责，将法治建设作为衡量和考核干部工作实绩重要内容，纳入年终社区综合考核内容和评先表模重要标准。二是强“充电”学习。深入学习习近平法治思想、法治政府建设实施纲要（2021-2025）、民法典等。及时传达学习全面依法治国、治省、治市、治区工作会议精神，将习近平法治思想作为党工委中心组学习重点。纳入会前“十分钟”学法范围、纳入主题党日活动内容、纳入党史教育日程。召开中心组理论学习2次，主题党日学法治建设3次。三是强机制健全。制定《东城街道党工委议事决策制度》《机关管理制度》等，健全党委法治建设议事协调机制，落实党内规范性文件提供合理性审查制度，规范街道运行机制。

强化“善治理”的能力，坚持在法治的思维下夯实基础

“法治是最好的共识”。东城街道作为工作实践的“探索者”，将法治寓于基层治理，注重建立长效机制，持依法行政，稳步推进法治政府建设。

超前谋划,制定法治方案。出台东城街道2021年度法治工作和综合执法改革实施方案，明确工作目标，细化任务举措，推动蒋家岗社区法治长廊建设，舜井道社区楚湘小区法治阵地建设，天后宫小区老旧小区改造法治入户宣传。

深化改革，落实法治清单。严格落实省、市、区管理体制改革方案，认领职权清单229项，涉及行政处罚、行政强制、行政检查共166项职责目录，签订赋权承接协议，明确承接事项、行使范围和权责关系，全面推行行政执法“三项制度”全覆盖，强化行政执法工作保障。推进电子政务外网建设，依法规范行政权力运行，提升政府服务效能，推进东城一站式便民服务大厅建设，实施“一网通办”。截止目前，政务服务便民热线受理2259件，共处理2119件，办理民生服务事项共计160项。利用曾都东城公众号，推进政府信息公开。

建立机制，健全法律顾问。建立社区法律顾问制度全覆盖，组织基层法律顾问开展“法律明白人”培训、法治大讲堂进社区活动，并强化法律顾问工作考核机制，保障履职质量。目前，共聘请法律顾问4名，提供咨询520余次，成功调处矛盾纠纷41余件。

优化环境，提供优质服务。一是提供最优质法规保障。通过经济工作专题会议，认真贯彻落实《优化营商环境条例》。坚持“上心思考、上门服务、上宾待遇”理念，在出台重大决策、作出重大行政行为前，做到事前征求意见，确保决策科学规范。强化风险源头的法治化防范，共完成参与风险评估项目20个，没有发生因评估不到位引发影响社会稳定的事件。二是提供最宽容的执法环境。实施包容审慎执法。以现有东城街道权责清单为基础，全面梳理法律法规规章条款，细化违法认定标准，结合行政执法工作实际，科学编制首次轻微违法行为容错清单16项。在“三改一拆”方面，坚持依法拆迁和依法处置两手抓、两促进，实现依法裁量宽容拆迁。处理占道经营600余起，配合老旧小区改造拆除达5000平方米。三是提供最有效治理方式。开展转供电专项整治行动。联合纪工委、经济服务办公室成立专班，对企业、商场进行转供电专项督导检查和全面摸底调查共计10次，明确“转改直”操作流程，大力宣传和推进“转改直”工作。

化解矛盾，坚持依法治理。着重在“基层民主”上见行动。一是切实做好“加法”。重视居民自治，在13个社区全面推广“居民议事会”“红色物业管理”等基层民主协商模式，引导群众自主解决诸如停车、毁绿、物业管理等身边难题;二是切实做好“减法”，严格落实社区工作事项准入相关制度，精减率达73%，并探索社工岗位政务分离，有效推进社区工作减负增效；三是切实做好“乘法”。着重在“治理实效”上下功夫，建立新模式，运用“大数据”手段，整合有效资源，运行网格管理信息系统，全面提升基层在矛盾化解中先期预判、有效决策和快速处理能力。有效流转矛盾纠纷443 件，借助法治手段及时化解成功率在98%以上。四是切实做好“除法”。利用法治化思维，建立扫黑除恶摸排机制，加强重点行业领域监管，准确掌握涉黑涉恶新动向；实行专班安全生产专项督查23次，宣传安全生产法律法规及消防安全法规等大型活动8次；召开反电诈专题会和大会共10余次，在105个小区和居民区的宣传栏制作海报，广泛宣传国家反诈中心App，共计1.8万人下载使用受惠。

普及“守底线”的风气，坚持在法治的轨道上营造环境

弘扬社会主义法治精神，离不开法治文化建设。街道作为联系群众的“排头兵”，时刻牢记推动依法治国的主体是人民，始终将基层法治宣教作为长期性、基础性工作来抓。一是优先抓好法治“带头人”。组织党工委中心组学习和社区干部集中学习活动，强化宪法学习宣传，组织“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动，全面实施国家工作人员学法用法考试制度，测试通过率达100%。二是优先提供法律服务。激发群众学法信法护法的热情。通过一线问诊、咨询解答等形式,为弱势群体提供法律援助16人次。对120名入矫对象开展民法典、社区矫正法、行政处罚法、交通法规等法律法规的宣传工作，有效预防重新违法犯罪。三是优先建好宣传阵地。结合社区道德讲堂，开展法律知识讲座、专业技能比拼等手段，提升群众学法积极性。大力建设基层法治宣传阵地。一年来，累计组织开展平安宣传、法律讲座等活动30余场次。四是优化推进基层治理。着力增进群众守法用法的意识，加强对公租房、廉租房居住群体的管理和服务，提升人口信息管理水平;在八角楼中学开展“健康生活·绿色无毒”万人签名活动暨禁毒宣传月启动仪式，邀请禁毒大队教导员开展禁毒宣传教育；为学校均配齐了法制副校长和法制辅导员。在辖区开展“一月一主题”普法活动，并邀请社区法律顾问开展法律讲座、借助“主题党日”组织社区党员学习法律知识，开展《宪法》《老年人权益保护》等法律法规知识讲座，提升居民法治观念。

法治建设永远在路上，东城街道将一如既往地坚持“一把手”抓法治，确保责任落实到人、工作落实到位、创优争先到岗。以“用尽全力跳起来摘桃子”的精神来落实法治曾都、法治政府、法治社会建设各项工作全面提升。

（孙强、周密）