市信访局认真履职扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动

曾司轩

市信访局:

带“定单”下基层 变“清单”解民忧

近日，随州市信访局带领相关责任单位组建六人专班前往深圳某区最基层的一个工业园区与信访人李某进行面对面交流，圆满解决了信访人的诉求，成功化解长达六年之久的积案，这是市信访局下基层解民忧的一个缩影。

今年以来，市信访局聚焦发展急需、基层急治、百姓急盼的信访问题深入一线，大力开展走访、调研、督察工作，察实情、出实招、办实事、求实效。持续加快补齐信访工作短板弱项，深入推动信访体制机制改革，切实抓好信访积案清理与化解工作，积极回应群众诉求。

将“积案定单”转化为“履职担当清单”，加大信访案件化解力度

化解信访积案是信访工作的难点。今年，市信访局坚持力度再加强、标准再规范、干劲再给力，建立健全源头预防、排查梳理、领导包案、综合施治的长效机制，把目前中央信访联席办交办的第三批109件积案、省信访联席办交办的两批163件积案作为重中之重的任务来抓。实施领导包案督办机制，落实“八个一”措施，即：一名包案领导、一个责任主体、一个工作专班、一次会商研究、一套化解方案、一份会议纪要、与信访人至少见一次面、一套稳控措施。专班组长亲自研究制定化解方案、亲自接待群众、亲自统筹资源力量推动问题化解、亲自协调做好思想疏导和稳定工作，做到问题不解决不撒手，矛盾不化解不收兵。强化“四查”工作措施，即：查涉访经过、查信访历史、查办理情况、查首办责任，确保吃透案情，坚持“新官理旧账”，对政策有明确规定的，一次性解决到位，对过去处理意见有错误的，敢于担当，坚决予以纠正，对无政策依据的，做好法规政策解释工作，推动落实“三到位一处理”，帮助信访当事人解开心结。目前，组织26家行业主管部门分解包保“积案清单”，做到措施具体化、时限路径化、责任清晰化，抓好各项矛盾问题化解落实。综合运用调度、划片督导、定期排名通报等方式，压紧压实工作责任。化解信访积案达80%,曾都李某长达8年之久的土地纠纷终于在此次下基层活动中签订《息诉罢访协议书》。

将“督办定单”转化为“工作成效清单”，推进矛盾纠纷“事心双解”

市信访工作联席会议进一步完善领导干部基层联系点制度，明确包案化解任务。市信访局分四组下基层进行督办，人人带头扑下身子、沉到一线，查找信访案中的堵点难点，及时梳理、分类、汇总收集的问题，列出责任任务清单、化解措施清单、化解成果清单“三张清单”。每个季度对积案完成情况、下基层化解情况进行督察督办和跟踪问效，逐一列出推进措施、责任单位、责任人和完成时限，做到事事有回音、件件有着落。建立联络员和巡回督导“双机制”，针对清单办理和问题解决各个环节，持续强化日常督查、协同督查、专项督查。目前，已对39件疑难积案制定了解决方案，对13项问题研究了推进措施。将化解积案纳入督办考核范围，严格执行《湖北省信访工作约谈、通报、挂牌督办实施办法（试行）》，压实各方信访工作责任。市信访工作联席会议办公室实行一季度一通报，每周一统计上报，对工作中形成的好经验好做法及时上报推广，对工作进展慢、化解质量差的地方和部门重点督查。市信访工作联席会议对交办后又发生异常情况的，通报到各地各部门；对推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，移交纪检监察机关追责问效。扎实推动落实领导责任、属地责任、部门责任。持续攻坚克难，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心”双解，有效避免和减少重复信访。如今，已下发通报6批次，约谈督办案件2起，已收集整理“不担当、不作为”问题线索7条。

将“民生定单”转化为“人民满意清单”，共同缔造幸福新家园

市信访工作联席会议根据信访工作形势需要，结合下基层调研情况，将市信访工作联席会议下设17个专项工作组，涉及到教育、欠薪计薪、城区房屋质量和小区物业管理、社会保险和工伤工纠纷、医患纠纷等十五类民生问题，列出清单，明确组长单位和成员单位的职责和任务，统筹力量，协同解答群众诉求。建立健全依法处理答复机制、接访劝返工作机制、定期会商工作机制、督办通报工作机制。凡涉及民生事项优先办理，下达《警示函》128份，提出《工作建议函》19份，进行《挂牌督办》事项4件。在“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中，所有干部下基层着力在“排”上用力，常态化排查化解民生领域矛盾纠纷，做到抓早抓小抓苗头；在“调”上用力，把调解摆在矛盾化解的优先位置，理顺情绪，解开心结；在“帮”上用力，将心比心、以心换心，一丝不苟解难、解忧、解困；在“引”上用力，加强政策、法律宣讲，引导群众依法理性表达诉求；在“化”上用力，坚持德治、法治、自治相结合，把法讲明、把理讲透、把情讲够、把人劝和，用心用力化解矛盾、化解风险。针对事关千家万户的教育、医疗等民生实事，持续新（改、扩）建城乡中小学校、幼儿园，让学生在家门口享受优质教育资源；补齐基层公共卫生领域短板，让群众有“医”靠；建起“幸福食堂”，让老人有“食”无忧……同时，大力开展“逢四说事、逢事化事”基层治理，创新“家常点”“村湾夜话”“协商在一线、有事好商量”等零距离化解信访难题平台，共同缔造幸福港湾。今年上半年，无进京赴省集体访和个访同期下降24.5%，群众满意度大幅度提升，信访工作步入良性发展轨道。