城乡精神文明建设融合发展的理论内涵与分析框架

姜姜

　　党的二十大报告提出“推进城乡精神文明建设融合发展”的重要命题，是对城乡融合发展战略在精神文明建设层面作出的重大部署，为新时代精神文明建设指明了根本方向。推进城乡精神文明建设融合发展是新征程上社会主义精神文明建设的行动方略，对建成社会主义文化强国、建设中华民族现代文明具有重要促进作用。
　　一、城乡精神文明建设融合发展的时代意蕴
　　从理论层面看，自改革开放初期社会主义精神文明概念首次被提出至今，精神文明的话语形态经历了从意识形态话语向大众话语，从问题意识向价值追求的系统推进，相关研究围绕理论内涵、地位作用、目标任务、方针原则、党的领导，以及加强思想道德建设、发展文化事业和文化产业、发展教育和科学、推进群众性精神文明创建等展开，但相关研究总体呈现零散化、感性化和表层化特点，学理性不强的问题比较突出。从实践层面看，全国上下围绕落实《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》（1986年）、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》（1996年）以及中央精神文明建设指导委员会印发的《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》（2017年）等文件精神，聚焦精神文明建设与物质文明建设相协调，精神文明建设与“三位一体”“四位一体”“五位一体”总体布局相统筹等命题展开卓有成效的实践探索。目前，中国特色社会主义精神文明建设的领导体制、工作机制、方式方法等都日趋定型，群众性精神文明创建已经成为常态化工作。然而，还需看到，当前的精神文明建设理论与实践仍带有明显的城乡二元特征，这种研究范式客观上已经与城乡关系融合发展的时代要求不相适应，与精神文明建设的时代需求不相适应。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，精神文明建设只有顺应城乡关系加速演变的客观现实，摆脱城乡二元的路径依赖，围绕融合发展开展理论研究和实践探索，才能开辟中国特色社会主义精神文明建设的新境界。
　　精神文明既决定于物质文明，又具有相对的独立性，有其自身发展的规律性和整体性，反映一个社会思想道德、教育科学文化的总体面貌。中国特色社会主义精神文明建设是一项十分复杂的系统工程，有其内在的逻辑构成和层次结构，系统内某一部分、某个层次的发展水平不能代表整个系统的发展水平。从实践探索来看，城乡融合体制机制改革中遇到的难点、堵点，究其原因，都与城乡精神文明建设融合发展相对滞后密切相关，即城乡融合发展缺乏足够的、应有的价值引领、文化条件、精神动力和智力支持。众所周知，推进城乡融合发展是全方位的，既包括城乡物质文明建设的融合发展，也包括城乡精神文明建设的融合发展。进而言之，没有城乡精神文明建设的融合发展，就难以实现真正意义上的城乡融合发展。城乡物质层面的融合发展不会自然带来精神层面的融合发展，而精神层面的融合发展则会给物质层面的融合发展提供方向和动力，只有推进城乡精神文明建设融合发展，加快实现城乡精神文明的共振，才能使城乡融合发展行稳致远，不断向纵深迈进。
　　新时代新征程催生新的文化使命。习近平总书记指出：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”推进城乡精神文明建设融合发展立足于改革开放40多年来精神文明建设的历史成就、基本经验和现实条件，着眼于“创造属于我们这个时代的新文化”，是担当新时代新的文化使命的战略任务。推动城乡精神文明建设融合发展是精神文明建设的范式变革，为继续推动文化繁荣发展搭建城乡互动平台，赋予增量；为建设文化强国提供破解城乡结构矛盾的路径方法，增添动能；为建设中华民族现代文明夯实发展基础，提升势能；是坚持“两个结合”的实践表达，是自信自强的主动作为，是守正创新的生动实践，必将进一步激活中华优秀传统文化“沉睡的基因”，确保中国特色社会主义文化建设的中华文明底色，为加快建成社会主义文化强国、建设中华民族现代文明提供不竭的精神动力。
　　二、城乡精神文明建设融合发展的内涵解读
　　推进城乡精神文明建设融合发展必须把握好方向，坚持住原则，守护好底色。习近平总书记指出：“在5000年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”推进城乡精神文明建设融合发展旨在提高城乡居民的整体生活品质和城乡社会文明程度，离不开中华优秀传统文化的丰厚滋养、革命文化的方向引领以及社会主义先进文化的时代熏陶，必须坚持用社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化培根铸魂，从根本上确保城乡精神文明建设融合发展的根本立场和正确方向。
　　以什么样的理念来看待城市和乡村的互动关系是推进城乡精神文明建设融合发展必须回答的首要问题。要充分认识到，城乡都有其优点和缺点，城市和乡村唯有融合发展，才能迸发出新的希望、新的生活以及新的文明。基于城乡之间的主体融合构建城乡互融共生的文化形态是推进城乡精神文明建设融合发展的主体条件。要将城乡看作一个有机整体，统筹谋划精神文明建设，营造城乡互益、互融、共生的文化形态，从认知上明确城市和乡村的平等地位，并将其作为推进城乡精神文明建设融合发展的底层逻辑和行动准则。
　　在城乡融合发展战略实施中，推进生产空间、生活空间、生态空间在县域范围内的统筹布局、互融共进，是实现城乡人口、资源和其他要素均衡布局、合理流动的基本条件，是构建城乡现代产业体系、创造城乡高品质现代生活、优化城乡生态环境质量的根本抓手。始终围绕生产空间、生活空间、生态空间的互融共生开展精神文明创建工作，不仅能够为物质文明层面的城乡融合提供精神动力和智力支持，而且能够不断丰富和拓展精神文明建设的时代内涵和发展空间。
　　推进城乡精神文明建设融合发展必须把握好城乡道德建设这个关键，在现实生活中，城乡社会道德形态之间的差异性常常导致城乡居民在道德实践中发生冲突，这种冲突不但会影响正常的社会交往，还会成为城乡融合发展道路上的道德“疙瘩”。因此，推进城乡精神文明建设融合发展要从城乡两方面着手，着力推进城市社会道德建设和乡村社会道德建设双向互动、相向而行，使城乡道德体系互融共通、优化升级。一方面，要“加强乡村道德建设，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新”，同时强化法治宣传和依法治理，在乡村社会植入现代法治意识和契约精神；另一方面，要加强城市道德建设，引导城乡居民爱党爱国、明德向善、重情重义、孝老爱亲、守法诚信，形成城乡互融共通的伦理道德体系，排除城乡居民交流交往中的价值理念障碍。
　　精神生态决定着社会群体的理想信念、人生追求、思维方式、审美偏爱，是精神文明建设的约束条件。全面优化城乡社会的精神生态是营造精神文明建设社会氛围、提升精神文明建设质量的基础性工程。在城乡融合发展战略背景下，城乡精神生态建设面临新情况和新机遇，需要采取互融共进的路径推进精神生态优化。一方面，城乡精神生态具有明显的异构性特征，给城乡精神文明建设融合发展造成结构性障碍。同时，城乡社会都存在不可忽视的精神生态问题，需要将精神生态优化提上议事日程。另一方面，城乡精神生态存在较强的互补性，有必要将构建城乡互融共进的精神生态作为关键要旨，发挥城市社会和乡村社会精神空间的互补性，构建城乡社会共享的精神生态，夯实城乡精神文明建设融合发展的生态基础。
　　推进城乡精神文明建设融合发展是一个绵绵用力、久久为功的系统工程，建设范式的选择事关建设目标的有效实现。相对于城乡二元结构下精神文明建设的城乡区隔范式，城乡融合背景下的精神文明建设需要构建城乡统筹协调、互融共创的建设范式。一要统筹城乡公共服务建设。城乡居民在享受基本公共服务过程中能够增进公共性和集体主义认同，充分感受和认同渗透其中的社会主义主流价值观，进而在满足基本需求的前提下追求更高境界的精神文化生活。推进城乡精神文明建设融合发展，需要以城乡一体化的现代公共文化服务体系为基本依托，以新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台建设为主要突破口，推动公共文化服务标准化、均等化，提高城乡精神文明建设领域内公共服务的均衡性和可及性。二要形成城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。精神文明建设领域的资源要素在城乡间平等交换和双向流动能够充分激发城乡融合发展的内生动力、发展活力和整体效力，为坚定中华文化立场、助力文化自信自强开辟路径。具体要强化统筹谋划和顶层设计，构建制度性通道，实现城乡要素最优配置以及城乡风貌相得益彰。三要统筹城乡文明培育、文明实践、文明创建。要在文明培育、文明实践和文明创建中将城市和乡村统筹起来考虑，将传统与现代联系起来谋划，将融合发展的理念融入城乡精神文明建设的各领域各方面。
　　三、城乡精神文明建设融合发展的分析框架
　　作为一项理论性和实践性都很强的系统工程，城乡精神文明建设融合发展是一个具有严密逻辑依据和鲜明时代意蕴的新命题，无论是在理论层面，还是在实践层面，都需要一个学理性的分析框架。本文立足于理论内涵的研究基础，着眼于实践层面的内在要求，进一步聚焦评价和促进城乡精神文明建设融合发展，尝试性地提出包含以下六个维度的分析框架，以期能对相关理论研究和政策制定提供参考。
　　价值维度是分析城乡精神文明建设融合发展根本要求的重要视角。从价值维度看，城乡精神文明建设融合发展应落实三个方面的根本要求。一是突出社会主义核心价值观的价值整合作用。要在多元杂陈的意识形态或社会思潮中画大画好社会主义核心价值观这个同心圆，需始终彰显社会主义主流意识形态的引领力，确保社会主义意识形态的主导地位在城乡精神文明建设融合发展中更加巩固。二是发挥中华优秀传统文化的价值基础作用。中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，是城乡精神文明建设的“土壤”，其哲学理念、人文精神、道德规范、处事态度等闪耀着中华文化智慧的光芒，始终是城乡精神文明建设的宝贵资源。必须坚定中华文化的立场，推进创造性转化、创新性传承，使城乡精神文明建设始终彰显中国智慧、中国风格、中国特色。三是突出中国式现代化的价值导向作用。中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民进行了成功推进和拓展。中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的途径，其蕴含的价值导向包括坚持党的全面领导、全体人民共同富裕、物质文明与精神文明协调发展等，必须贯穿城乡精神文明建设融合发展的全过程、各方面。
　　间性维度是分析城乡精神文明建设融合发展主体条件的重要视角。将主体间性理论应用于社会主义精神文明建设或中国特色社会主义文化建设，形成文化间性思维，有利于引导城乡两种文化形态形成平等互鉴、互融共生的关系。对此，必须认真把握维护主体条件的三个控制性因素。一是城乡文化要素交易的对价性。城乡文化资源要素交易的对价性是文化间性的直接表现，在县域文化旅游资源开发和文化产业发展中，要借构建城乡融合发展体制机制和政策体系的“东风”，加快破解制约城乡文化资源要素交易的不公平问题，切实维护乡村文化的主体地位和乡村文化资源权属主体的合法权益。二是城乡文化产品输出的双向性。在继续做好文化、科技、艺术“三下乡”的同时，亟须积极扶持“非遗”传承人，支持民间文艺团体、民间艺人等积极健康的草根文化，鼓励支持优秀乡土文化的外向传播，不断减少乡城文化产品输出的“逆差”。三是城乡文化振兴的整体性。城乡文化振兴的整体性是文化间性的价值追求，要力争将县域文化振兴、社会文明程度的提高等指标要求投射到城乡每一个角落，覆盖到城乡每一位居民，补齐补强县域范围内的短板和弱项，不断实现城乡精神文明建设均衡可及和整体提升。
　　空间维度是分析城乡精神文明建设融合发展物质基础的重要视角。要跳出传统精神文明创建的单向思维，使城乡精神文明建设融合发展与城乡生产空间、生活空间和生态空间融合共生的格局全面对接。一要将精神文明建设元素融入城乡生产空间。生产空间的布局决定城乡产业体系发展的体量和质量，要把精神文明建设理念融入城乡产业布局，加快科技创新及其成果转化，推动一二三产业融合发展，把县域全要素生产率提升作为精神文明创建的重要指标。二要将精神文明建设资源下沉到城乡生活空间。在统筹推进城乡精神文明建设资源合理布局的过程中，要确保精神文明建设领域公共服务紧贴城乡生活空间，方便居民就近就便享受公共服务。三要将精神文明建设成果体现到城乡生态空间。生态空间的布局必须全面贯彻习近平生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色低碳发展，营造绿色低碳生活，科学设定并严格守护资源消耗上线、生态保护红线和环境质量底线，把生态文明建设纳入城乡精神文明建设，推动城乡环境形貌、社会风貌和精神面貌相辅相成、共同提升。
　　交往维度是分析城乡精神文明建设融合发展核心内容的重要视角。在分析框架中确立交往维度，旨在推进形成城乡互融共通的道德规范，排除城乡社会交往的制度隔阂，为推进城乡精神文明建设融合发展创造良好的社会条件。一是城乡共遵道德规范。结合社会主义市场经济的道德要求，重建新时代城乡居民共同遵从的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，将相关道德规范融入法治建设、融入城乡居民日常交往。二是城乡共守法治底线。法治是社会文明程度的重要体现，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法是现代公民基本的道德要求和精神文明建设的重要目标。把法治教育纳入城乡精神文明创建内容，广泛开展群众性法治文化活动，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯，树立守法光荣、违法可耻的社会风尚，坚守法律面前一律平等的城乡交往基本规则。三是城乡共促社会融合。当共同遵从以社会主义核心价值观为主要内容的道德规范以及共同遵守法治底线逐渐成为城乡居民的普遍共识和自觉行动时，城乡之间也会随之逐步实现普遍的社会交往和社会融合。
　　情感维度是分析城乡精神文明建设融合发展关键要旨的重要视角。要高度重视社会心理和精神健康问题，强化城乡精神文明建设融合发展中的情感治理。一要培育健康的个体情绪。推进城乡精神文明建设融合发展需要完善个人情绪生成机制，推动个体理想与中国特色社会主义共同理想形成互动式结构，构建个体主体性与社会公共性相互贯通的情绪世界。二要化解负面的群体心理。在城乡融合发展的时代背景下，特别是在物质层面的融合发展过程中，难免会产生群体性的利益冲突，进而形成负面的群体心理，如果不能对其进行及时的疏导和化解，就将影响整个社会心态。此外，还要加强社会心理服务体系建设，加大心理危机干预和心理援助服务力度，及时化解负面的群体心理。三要培育良好的社会心态。把社会心态的调适作为推进城乡精神文明建设融合发展的重要手段，推动形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，营造互融共进的精神生态。
　　制度维度是分析城乡精神文明建设融合发展基本途径的重要视角。精神文明建设重在建设，关键在制度。推动城乡互融共创建设范式的形成需要从三个层面强化制度供给。一是构建城乡精神文明建设融合发展的体制机制和政策体系。目前国家顶层设计层面针对精神文明建设还缺乏体系化的制度安排。因此，还需要在理论上不断探索，在实践中不断丰富和完善城乡精神文明建设融合发展的实现路径和政策体系。二是完善城乡精神文明建设融合发展的领导体制。强化各级党委对城乡精神文明建设融合发展的主体责任，将其纳入城乡经济社会发展总体规划和年度议事日程；进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制；顺应国家新一轮机构改革的新机遇，将各级志愿服务工作机构和职能整体纳入党委社会工作部门，探索城乡志愿服务融合发展的新模式新机制。三是完善群众性精神文明创建机制。群众性精神文明创建活动是促进个人全面发展和社会全面进步的有效途径，是推进城乡精神文明建设融合发展的有力抓手。要整合文明城市、文明村镇的创建指标，形成有利于推进城乡精神文明建设融合发展的指标体系；重构县域精神文明创建工作体系，推动内容形式、方法手段、载体渠道创新，不断增强群众性精神文明创建活动对城乡精神文明建设融合发展的推动力。

　　【作者系湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）社会学研究所副所长、研究员，摘自《中州学刊》，2023.8 】