两会代表委员为志愿服务建言献策

姜姜

　　今天，全国两会即将闭幕。今年两会期间，多位代表委员围绕志愿服务建言献策，期待为强国建设、民族复兴伟业贡献更多志愿力量↓↓↓
　　全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔：加快推进志愿服务立法，多举措为志愿者提供保障激励

　　“加快志愿服务立法是规范志愿服务活动、促进志愿队伍发展、提质志愿服务工作的迫切需要。”龙翔建议从五个方面着手深入调研，加快推进志愿服务国家立法。具体包括以构建系统化、有序化的志愿服务工作为目标，全面优化并完善志愿服务工作体系；以专业化为导向，致力于培养符合新时代要求的高素质志愿者队伍；倡导社会化的服务理念，积极推动志愿服务的整体效能提升和质量优化；利用信息化手段，强化和完善政府部门间的协同合作与联动机制，提升志愿服务管理效率；秉持法治化原则，明晰各类志愿服务活动主体的法律责任，确保志愿服务在法治轨道上健康、有序发展。
　　龙翔提出，应当重视并切实保障志愿者权益，建立健全志愿服务评价机制和激励机制，加大对志愿组织、志愿服务团队及其活动的政策支持与实质性扶持力度，完善税收支持、接受捐赠等的有关规定，完善财政资金用于志愿活动各方面支出的范围、要求等。
　　此外，龙翔还建议，系统梳理志愿者开展志愿服务期间可能遭受的相关损害、伤害，细化明确各类责任归属，强化权益保障，对于恶意诋毁、侮辱志愿者的，要明确违法者担责的内容和方式。
　　全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰：健全激励机制，加强应急救援志愿服务力量

　　张俊杰建议强化顶层设计，将应急救援志愿服务力量建设纳入国家应急救援力量体系建设，形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急救援力量为协同、社会应急救援力量为补充、军队应急力量为突击的体系。针对应急救援志愿服务组织目前经费来源主要依赖自筹或社会募集，缺乏稳定持续的资金、装备、场地等保障的问题，应加大中央和地方对志愿服务的专项财政扶持力度，地方政府将志愿服务工作经费纳入财政预算，设立专项资金，并提供必要的物资装备和场地，建立以政府拨款、市场捐赠、社会捐助结合的多元化经费筹集模式及资金支持网络。
　　张俊杰提出，通过薪酬分配、补偿机制和物资保障方面加大对社会应急力量的投入，建立起市场、社会回馈激励的资源网络。要完善志愿服务积分回馈制度，建立同一志愿者异地志愿服务积分互认互换机制。进一步制定、执行及监督针对志愿者在就业招聘、医疗服务、住房保障等环节优先地位的细化措施，并对应急志愿服务参与灾害救援成果进行重点表彰，培养认同感、归属感和成就感，激发参与志愿活动的积极性。
　　“公共安全事件事发突然，集结队伍较多，因信息不对称、准备不足、缺乏协同等，易出现多头指挥、协调不畅。”张俊杰建议探索建立不同层级的应急志愿服务指挥协调机制，强化统一指挥、统筹协调，加强沟通联动、信息共享，完善应急规范化流程，提升应急状态下志愿服务工作的组织动员能力。
　　全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源：建议设立“中国雷锋奖”，推动新时代志愿服务新发展

　　“我们有很多行业代表性奖项，像文学界的‘茅盾文学奖’、新闻界的‘长江韬奋奖’、建筑界的‘鲁班奖’，用典型模范激励出一代又一代新的先进典型。” 李楚源说，雷锋是老百姓认知度最高的“中国榜样”，具有无可比拟的知名度和权威性，雷锋精神内涵也很丰富，设立国家“雷锋奖”，更加能够增强道德奖的影响力、示范力，推动雷锋精神始终与国人为伴、与时代同行。他建议，可以像国家科技奖那样每年或每两年评比一次，召开大会隆重表彰、广泛宣传，把优秀学雷锋志愿者、全国道德模范等各类最美人物都统一纳入，作为对志愿服务者的最高褒奖。
　　“讲好雷锋故事，可以进一步用故事的亲和力、感染力，向世界传递中国精神。”李楚源表示，作为第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神之一，雷锋精神有着信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，是中华民族精神的最好写照。
　　全国政协委员、共青团中央青年志愿者行动指导中心党委书记张朝晖：推动志愿者尤其是青年志愿者“走出去”

　　张朝晖委员（右前）在广西学青会的志愿者之家
　　“中国的志愿服务，尤其是以青年志愿者为代表的志愿服务，正在从过去的活动型走向项目化，逐步实现法治化、专业化、信息化和国际化的社会服务转型，成为中国社会治理的有生力量和有效构成。”张朝晖表示，随着中国式现代化的发展，社会服务的需求越来越多，需要社会服务的领域越来越广泛。如何真正为青年人参与精神文明建设和基层社会治理提供载体和路径，这对共青团来说是挑战，更是机遇。
　　“我国志愿服务的实践形态非常丰富，着眼于新时代的志愿服务工作，青年志愿者要发挥专业引领作用，把项目做实、体系建强、文化做大，推进志愿服务向科学化、常态化、规范化发展。”今年全国“两会”期间，张朝晖就推进志愿服务国际交流、推动志愿者尤其是青年志愿者“走出去”建言献策，“对外以志愿服务的形式，更好地宣传习近平外交思想、人类命运共同体理念和中国式现代化建设，对内不断加强具有国际视野、国际能力、国际组织工作经验的青年人才队伍培养。”
　　全国政协委员、致公党重庆市委会副主委、重庆市民政局副局长邓琳：积极发展老龄志愿服务组织，促进活力低龄老年人社会参与

　　邓琳认为，我国目前已具备进一步促进老年人社会参与的基础条件。一是人口健康水平显著提升，2021年我国人均预期寿命提高至78.2岁；二是活力低龄老年人人力资源充沛，按照抽样调查推算，我国60至69岁老年人有14852万人，约占老年人总量的53%，未来预计每年新增退休人口2000多万；三是老年人口社会参与能力较高，截至2020年年底，拥有高中及以上文化程度的老年人有3669万人，具备丰富的知识、经验和技能等社会参与能力；四是老年人参与意愿较高，有数据显示，超过七成老年人愿意参与社区志愿服务，如帮助邻里和调解纠纷、维护社区环境和社会治安等。
　　基于以上调查分析，邓琳建议从四个方面协同发力。一是践行积极老龄观，加强顶层设计，营造良好政策环境；二是注重广泛多元，促进供需对接，重点是在政府引导下，充分发挥市场机制作用，为老年人社会参与搭建平台；三是大力发展老年教育，提升参与能力；四是加强离退休干部职工基层党组织建设，积极发展老龄志愿服务组织，在城乡社区培育发展基层老年社会组织，搭建参与渠道。
　　全国政协委员、中国社会科学院哲学所研究员陈霞：建设“平急结合”社区志愿服务体系

　　陈霞认为，社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，着力建设更加完善的“平时有备、急时高效”的社区志愿服务体系，是社区长效化应急处理的重要措施。但“平急结合”社区志愿服务体系对参与主体的长期经营能力、持续服务水平有较高要求，参与主体难以完全依靠自身资源长期投入，需要政策的引导和保障。
　　对于如何完善“平急结合”社区志愿服务体系，陈霞提出三方面建议。一是加强统筹引导，常态化储备社区应急志愿服务力量；二是完善相关政策，为社会力量参与“平急结合”社区志愿服务提供制度保障；三是建立激励机制，加大标杆示范的推广普及力度。