他山石丨黄石市下陆区探索打造“党建＋老年助餐”养老模式

醉舞清风

“这里的幸福食堂生意可好了，卖的早餐既丰富又美味，对我们老年人还有优惠，不仅我们西花苑社区居民过来购买，其他社区居民也来消费。”一大早，下陆区西花苑社区幸福食堂门口就排起了长队，居民刘铭俊边排队边说。

“小饭碗”里装着“大民生”。老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事，下陆区坚持“政府引导、社会化运营、公益属性、综合监管”的原则，按照规范化、统一化、公益性的运营和服务标准探索打造“党建＋老年助餐”养老模式，让老年人吃出“幸福味道”，“暖胃”更“暖心”。

盘活资产 闲置资源成为“百姓饭桌”

西花苑社区是大冶有色职工家属区，辖区老龄人口多，老龄化比较严重，老年人对就餐的需求比较大。

为了满足老人的需求，在下陆区相关部门积极协调下，大冶有色公司勇担社区责任，将退休职工活动中心移交给社区，并改造升级为西花苑社区综合为老服务中心。去年11月，紧邻综合为老服务中心的幸福食堂投入运营，每天爆满，至少200多人用餐。

为切实落实好市政府“十件实事”，下陆区新下陆街道从2022年开始逐步探索社区幸福食堂建设。充分利用国有企业社会化移交契机，积极与大冶有色、十五冶、新冶钢等国有企业对接，按照15分钟生活圈标准，通过对周边居民年龄层次分布的考察，对社区中具备中心辐射式特点的企业闲置资产进行资源整合和共建共用，按照食堂和助餐点建设标准和要求进一步提档升级改造，将闲置资产流入到惠民工程建设中，实现闲置资产社会效益最大化。

截至目前，新下陆街道共谋划布局幸福食堂点位6个，其中铜花、友谊、西花苑社区幸福食堂已投入运营；铜都社区幸福食堂、神牛、团结社区助餐点正在建设中，将于今年下半年先后投入运营。

共同缔造 做实老年助餐“里子工程”

房子有了，资金从哪里来？自筹建幸福食堂项目以来，新下陆街道积极向上争取各项政策和资金支持，拓宽资金来源渠道，通过“智慧养老专项债资金投入一点、向上级民政部门争取一点、各点位所在社区通过项目包装向中华慈善总会‘幸福家园’村社互助工程申报一点、运营方出资一点”四个方面，保证了项目如期推进顺利运营。

在项目建设的过程中，新下陆街道始终坚持运用“五共”理念建好家门口的“大食堂”，通过邀请街道班子成员、社区书记、社区居民代表共同参与共同决策，以公开遴选方式确定幸福食堂运营方。

运营方直接“拎包入住”，一方面减少了企业的资金压力，使运营方有更多资金投入到提升菜品质量和服务质量上，另一方面街道通过签订委托运营合同对运营方进行约束，在菜品价格上可以最大限度地让利于就餐的老年群体，真正做到“为民之所愿，惠民之所利”。

自开业以来，新下陆街道幸福食堂累计办理会员卡1256人，每日就餐达1000人次左右，让越来越多人可以享受到家门口健康、安全、实惠的就餐环境。

双向互动 “爱心积分”兑换就餐服务

“孙奶奶，我给您送饭来啦！”中午饭点时分，友谊社区红色近邻协会志愿者丁玉兰为腿脚不便的高龄老人孙素秀送上了可口的饭菜。

过去，一些社区幸福食堂由于过于依赖运营方或只服务于老年人导致市场狭小，企业盈利不足，饭菜口味和服务质量难以提升，出现周边居民“不买账”，进而导致难以可持续运营。

为促进幸福食堂良性发展，新下陆街道充分考察学习上海、浙江等地区的先进经验做法，各运营单位与社区建立了良好的会商沟通机制，对老年人、残疾人、困难群体就餐予以一定补贴，并通过“爱心积分”兑换制度，以服务兑换服务或积分的方式，充分调动社区志愿者资源协助食堂进行送餐配餐，减少运营成本。

同时，大力支持运营方开拓年轻人市场，推出符合年轻人口味的菜品，鼓励社区食堂开通美团线上点餐，主动链接辖区企事业单位将社区食堂作为职工用餐选择，不断扩大社区食堂消费群体，增加盈利空间。

今年，下陆区将改造、升级、新建社区幸福食堂（助餐点）12个，其中新建7个，改造升级5个，西花苑社区、詹本六社区、铜花社区、友谊社区幸福食堂已完工并投入运营，下陆区康养中心、神牛社区、石榴园社区、柯尔山社区等幸福食堂正在建设改造中。

随着社区幸福食堂点位不断完善、功能不断齐全、种类不断丰富，“吃饭不用愁、饭点一到食堂走”将逐步成为下陆区老年群体的新生活体验。（来源：黄石日报）