顶层设计推动志愿服务组织规范化

醉舞清风

近日，中央宣传部、中央文明办、民政部、教育部、财政部、全国总工会、共青团中央和全国妇联印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》（以下简称《意见》），明确提出到2020年，基本建成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。（7月11日 新华社）

　　促进志愿服务全民化、社会化、规范化，推动志愿服务事业的蓬勃发展，是我国社会建设的重要内容。毋庸讳言，我国志愿服务事业经过20多年的发展，已成为构建和谐社会的重要力量，是公民参与社会管理，服务社会建设，促进社会和谐的重要方式，也是落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设的基本途径。

　　然而，与现代化建设进程的总体要求和建设和谐社会的愿景相比，与国外发达的志愿服务水平相比，我国志愿服务组织存在着起步较晚、数量不足，服务能力不强等问题，在社会参与度上，存在着志愿者思想认同和主动参与意识不强，服务内容与需求尚未契合等问题；在制度建设上，还存在着规范化程度不够，志愿者个人权益保障不充分、志愿服务激励机制不足等问题，一定程度上制约着我国志愿服务事业的长足发展。

　　问题是改革的风向标。如今，中宣部等八部委联合印发的《意见》出台，表明我国长达20多年处于摸索状态的志愿服务组织建设终于有了顶层制度设计，按照这种意见遵循，我国志愿服务组织必将进一步朝着规范化、制度化方向前进，也预示着在不久的将来，我国各领域必将能涌现出一批公信度高、带动力强的志愿服务组织。

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细读《意见》全文，虽然只有5600多字，却包涵了五大部分十九个规定细则，对志愿服务组织建设的原则、机制、方法、保障等进行了细化，可谓字字重千钧，句句含深意，是未来我国志愿服务组织建设的纲领性文件。特别需要指出的是，《意见》针对近年来志愿服务组织发展过程中存在的问题和短板，逐一对症下药，进行规范和引导，可谓实用性非常强。如在加强志愿服务组织培育方面，针对目前大部分志愿服务组织规模小、注册资金不足、缺乏相应专职人员和固定场所的实际，《意见》提出，在不违背社会组织管理法律法规基本精神基础上，可按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件。这种放宽对志愿服务组织的萌芽培育极有好处；如在深化志愿服务组织服务方面，《意见》提出，要强化志愿服务供需对接，推广“菜单式”志愿服务经验，这就使志愿服务内容与需求相契合，可以大大减少志愿服务的盲目性。等等。

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《意见》出台，可谓万里长征走出了第一步。当前最为关键的是，让《意见》迅速在基层落地生根。一则，要加强意见宣传普及。各级宣传部门要认真学习，深刻领会，并以《意见》学习为契机，清除思想障碍，拿出务实举措，全力抓好本地志愿服务组织建设；二则，各志愿服务组织要认真领会《意见》精神，做到查缺补漏，补齐短板，以规范化、制度化的要求来促进本志愿服务组织的发展壮大。（张可馨）

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促进志愿服务全民化、社会化、规范化，推动志愿服务事业的蓬勃发展