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24日，随州中院开庭二审的一起普通工伤案件，吸引了近百人前来旁听。这是因为，坐上被告席的是该市曾都区人力资源和社会保障局局长任席义。他是该市推行行政首长出庭应诉制度以来首个出庭应诉的行政一把手。(荆楚网，11月26日)
应该说，“民告官”在今天已经不算是新鲜事，然而“告官不见官”的现象却是案件审判过程中的普遍现象。据有关统计数据显示，行政机关负责人出庭应诉的案件仅占一成多。大多数行政机关都以委托律师出庭的形式应诉，本身就很难逃脱“藐视法庭”的嫌疑。加上律师很难真正深入了解行政行为的背景信息和具体行政流程，因此不仅很难就此化解矛盾和纠纷很难。而且容易引发官民对立情绪，更不利于树立司法的权威和公信力。
今年6月，随州市政府出台《行政首长出庭应诉规定》，把行政首长出庭应诉纳入年度考核范围，未按规定出庭应诉而导致案件败诉的，将追究相应责任。这一规定不仅改变了“告官不见官”历史，提升了行政案件庭审质量和协调工作效率，而且给予官民面对面平等交流的机会，将极大促进政府及部门负责人增强依法行政意识。可以说，“民告官”现象出现的本身，彰显的是公民法律意识的增强。它申诉的不是某个人、而是某个单位的某项具体行为。在社会转型期矛盾凸显的大背景下，在全力推进依法治国的环境下，可以想见，类似的“民告官”案件将会越来越多。在这种背景下，“一把手”出庭应诉，既是一种担当，也是一种责任。他代表的不是个人，而是一级组织。各级干部只有不断提升依法行政的意识，提升守法用法的意识，带头尊重法律，认真做好答辩工作，才能打赢官司，才能赢得群众信任，推动形成“信法”而不是“信访”的新风尚。
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发表于 2014-11-27 09:22:37
