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禁烟令能管多大用
根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》提出的要求，自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。我市百姓也在五年前就有人去爱卫会，去文明办上访，强烈要求实行禁烟。2008年5月，北京市公共场所禁止吸烟的规定正式实施。早在1995年，广州就发布了禁止在公共场所吸烟的通告，并规定，违禁者罚款20元，但执行效果并不理想，规定形同虚设。湖南1997年时也出台了《湖南爱国卫生条例》，明文禁止公共场所吸烟，但省法制办的人也说：不知为何，一直实施不到位。国家卫生部率先在本系统实行全系统工作岗位上禁烟。去年，趁着反腐威力，提出办公室里禁烟。 这次国家卫计委更进一步，全国征求意见，下决心在内地所有公共场所控烟，可谓大有山雨欲来之势，禁烟似乎大有希望了。
细细想来，大有希望吗？不一定。 先看随州历史习惯。无酒不成席、无烟不成礼。单位来客、家里办事、朋友交往，哪里都离不开烟，自己一年上头抽不上两根烟，家里还得千方百计备个几盒条把烟。那些烟鬼们更是不说，烟比命看得还重，烟嘴烟斗比吃饭的价格还贵。 再看政府收入，烟草上税率，六十年代税率百分之五十，七十年代百分之六十，据说现在百分之七十几了。那些走钢丝者敢以身试法偷运走私就是受利益驱使而为，政府也是为利益而管。眼看禁烟减少利好，叫谁都会心疼。 据说国家烟草专卖局对中国烟草工业描绘的蓝图是：未来5年，努力形成12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个400亿元以上，4个600亿元、1个1000亿元以上。这么多的烟草卖给谁？虽然会有少部分出口，但是绝大多数的香烟还是要通过中国这个庞大的内需市场来消费。
三看行政执行力的威信，从全国来看，多次“雷声大雨点小”的控烟行动，已经损害了行政执行力的威信。既然行政执行力成疑，有令不行就会成风气——底线不是法规限制了什么，而是如果我违反了限制，会不会被追究。再说现在干部很难当，控烟成绩不纳入业绩考核，不影响升迁，为执行控烟令而影响投票率可能断送前程，划不着。
四看管理机构多而热闹，实际不象大搞的样子。 此次《控烟条例》中新增多家监督执法单位，如教育行政部门负责学校；文化综合执法部门负责文化、体育、娱乐场所以及旅馆等；食品药品监督管理部门负责餐饮业；公安部门负责网吧等；卫生行政部门负责医疗卫生机构以及条例规定的其他公共场所。就象打击传销一样，八个部门管实际是工商公安两家在尽力而无力，越打越多。 借用某文一段话：“ 在个人层面，禁烟、控烟都很简单，根本就不是个问题。比如姑娘不接受吸烟男，可以直接甩了。但是，作为一种公共政策，控烟却相当复杂——吸烟者是一个相当庞大的群体，对这些人来说，吸烟是一种权利。控烟就是吸烟者和不吸烟者的权利博弈，吸烟和不吸烟同样人数众多，并不能只谈不吸烟者的权利，而认为吸烟者没有权利可言”。
新的控烟条例会不会像原来一样，成为又一部“观赏性立法”？小民拭目以待。
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发表于 2014-11-27 21:07:32
楼主