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媒体：“城管抽梯工人坠亡”，执法缺失人性化温度
新京报2018-01-29
一家之言 执法有尺度，也得有温度，这体现的不仅是执法者的人心之善，也是权力的谦卑。 1月23日，郑州航空港区城管人员在现场制止安装广告牌时，撤走了安装人员的梯子，随后一名工人使用安全绳下楼，不幸从三楼坠亡。连日来，这起因城管“执法”引发的事件，引发了法律和规范层面的诸多讨论。 法律界人士从专业角度，分析城管人员是执法失当还是涉嫌犯罪，如果涉嫌犯罪，是玩忽职守还是故意伤害致人死亡；还有人探讨广告设置人员是否构成违法、安装工人是否有危险作业所需的证照。 这些讨论当然有必要，也从法律上厘清了一些责任，提出了一些待解的疑问。但面对一个生命的陨落，单纯的法理分析又显得有些缺乏“解释力”。 一个街头常见的“执法”行为，为何会酿成坠亡事故？虽然撤走梯子的城管人员并无致人死亡的恶意，但其行为与受害人的死亡却构成了承续关系。这样的行为，已不属于“执法”的范畴，或许更该探讨人性的底线。 说到底，这还是一个人性化执法的老话题。寒冬腊月，临近傍晚，这正是天气转冷的时候，两名工人在三楼施工，即使执法的需求再迫切，能否等工人下来之后再施以惩罚？有必要抽走梯子吗？执法的尺子，能不能等一等工人的脚步稳稳落到地面，再高高举起？ 执法有尺度，也得有温度，这体现的不仅是执法者的人心之善，也是权力的谦卑。 而事实上，现在一些执法纠纷，往往涉及执法过当、缺乏人性化问题。前不久，沈阳交警以“未保持机动车号牌完整与清晰”为由，对多辆车罚款200元。可是网上视频却清晰地显示，一些车牌只是有轻微几个小白点。这种情况下，有必要罚款吗？ 国家对执法人员有文明执法、人性化执法的要求。哪怕是面对违法犯罪分子，也要严格按照规定使用暴力和强制手段，保护执法对象的基本人权和人格尊严，照顾老人、孩子等特殊群体的感受。 此前，有地方推出了一些柔性执法行为，出现了“眼神执法”“围观执法”，甚至打不还手、骂不还口的“委曲求全执法”。这样的“人性化”执法是否值得推广暂且不论，但至少体现了文明执法的努力。而眼看有人在屋顶作业撤走梯子，因此造成人员伤亡，这无论如何不是执法者应该干的事。说到底，权力需谦抑，执法当人性，兹为常识，不可违背。 □丁远郭（媒体人）
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发表于 2018-1-29 11:25:25
发表于 2018-1-30 10:56:03
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