十一月份市政府第三个讨论专题欢迎您的建言！

双人鱼

（高新区国土局参与讨论）：越级上访要有攻略。
       对待越级上访我们不要怕，总有原因的，有目标的，对症接待，热情服务，耐心解决，不愁解决不了的问题：
        一是接待人员的素质要高，要把越级上访者当成是自己，当成事，不要动不动就下定义，上钢上线，上访者本身就是心理不平衡，过激的话和行为都能实得其反；
        二是从全市各部门筛选优秀接访人员充实信访部门，用人之精点，有的很有爱心的人、很有一套法子的人为社会和谐有一手，发挥他（她）们的无私奉献精神和社会责任作用是用人之长处也是政府的形象；
        三是在培植后备接访人员上要有前瞻性，不要义气用人，任何时候和时代少不了优秀的信访干部，我们全市有很多有责任性的无私奉献精神的人，只有实行传帮带，真心为信访人员分忧排愁，不培养教育不培训是成不了大事业的。

西城办事处机关

地方有些官员对群众上访问题，根本不重视不作为，积压多年的信访案件，就是不解决，老百姓有冤无处诉求，只有越级向中央或省委上访，事情才会有转机。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度,与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来,提高工作实效性。引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求。实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强透明度和公正性；逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高信访公信力。健全决策纠错改正机制,实时跟踪决策实施情况,及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度,对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的,按照谁决策、谁负责的原则,严肃追究决策者的党纪政纪责任,触犯法律的依法追究其法律责任。

曾都一中王含旭

首先，越级上访并不能更好地解决问题。而且，随着互联网的飞速发展和迅速普 及,网上群体性事件日益凸显,组织化程度提高,规模扩大,参与主体日趋多元。防范网上群体性事件的发生要加强领导,提高认识,努力构建网上治安综合防控体 系;建立与各部门、各警种之间的快速联络机制;充分利用技术手段加强情报信息研判;加强舆情控制,做好引导工作;严厉打击网上群体性事件的发起组织者;积极探索做好网上群众工作的方法,化解矛盾。

市社保局

        一、关于如何以实际行动融入老区建设重去的问题。
        首先，要找准定位。随州全境纳入“大别山革命老区振兴发展规划”，是随州首次纳入国家级区域经济开发区，随州要找准自己的定位，发展随州的特色产业，要以随州目前所拥有的优势资源积极争取发展经济。
        其次，要真抓实干。各级领导干部要高度重视随州纳入“大别山革命老区振兴发展规划”给随州带来的发展机遇，带领干部群众真抓实干，把工作做实，落到地上，让随州的经济更上一个台阶，随州人民生活水平再上一个等级。
        第三，要宣传随州。重点宣传随州城市名片，“炎帝故里”、编钟、专汽之都等等，以此来发展随州的旅游业，把随州推销出去，让更多的人来随州旅游，让更多的有大企业来随州投资建厂，发展随州的经济，这就是我们的最终目的。
        二、如何对待越级上访问题。
       国家信访局印发《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。从2014年5月1日起，信访部门将不再接待越级走访，但通过网络、邮件等形式进行信访则不受限制。
由此可见，越级上访的问题在中国比较突出，也是政府面对的难题，老百姓要上访，你不可能去阻止他，只能积极接访，妥善处理老百姓的诉求。要解决好这个问题，有三个途径：
      一是加强基层接访能力。老百姓为什么要越级上访，关键是自己的诉求在基层没有得到很好的解决，已经不相信我们的基层干部，不得已才越级上访。由此看来，基层干部（不仅仅是信访干部）的政治能力、业务水平需要进一步得到提高，基层在一线，直接面对老百姓，工作压力大，素质能力就更需要提升。一个单位、一个部门的工作做好了，就会给信访工作减轻很多压力，老百姓也就不会上访了。
      二是简政放权缩短程序。上级领导部门该放权的时候要放权，该简化办事程序的时候要及时、彻底简化到位，让基层干部放开手脚、大胆干。
      三是加强网络信访工作。这就需要加大投入力度，建立起一个政府和老百姓之间相互交流的平台，老百姓提的问题要能够及时解决，解决不了的也要及时回复办理的情况说明原因。

中央储备粮随州直属库

一、关于大别山革命老区建设建议：坚持在开发中保护、在保护中开发，走特色开发、绿色繁荣、可持续发展之路。围绕建设红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山的总体目标，突出科学发展这个主题，把握好加快转变经济发展方式这条主线，在贯彻落实科学发展观上做到一步到位，建成国家级区城经济发展的示范区。
二、关于越级上访问题建议：1、通过畅通民生热线、视频接访、绿色邮政等做法，更多的引导群众以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求。实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设,建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序,实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高信访公信力。                                                                              
2、把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制,加强信息汇集分析研判;推行民情分析会、民情恳谈会等做法,充分发挥村(社区)、企事业单位信息员、调解员的作用。加大网格化管理模式力度,完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
3、随着社会制度的完善，让权力得到约束，让群众有表达自己意愿的正常渠道，这样问题才能从根本上解决，让上访成为历史，司法成为正常渠道才是法治社会的进步。

老市民

曾都一中王含旭 发表于 2015-11-9 10:57
首先，越级上访并不能更好地解决问题。而且，随着互联网的飞速发展和迅速普 及,网上群体性事件日益凸显,组 ...

为便于统计，你没有必要特发专题。我给你合并了。谢谢理解。

高新区环保局

“越级上访”事件大多背景复杂，“越级上访”的人也是一个复杂的群体。其中，“被逼上访”者有之，“无理取闹”的也大有人在。可以肯定，凡“越级上访”者，均是因为地方领导没能妥善处理解决问题，或处理结果不能令当事人满意，认为自己“受到了不公正对待”，这才撇家舍业，风餐露宿，“越级上访”。因此，无论他们是对还是错，主观上都有其所谓“合理”的一面。这就是说，只要上访者的行为合法，无论上访到哪级政府，有关部门都有责任认真接待，协调沟通，将事情的来龙去脉搞个清楚，直至“一竿子插到底”，最终能够解决问题，以达到“决不冤枉一个好人，也决不放过一个恶人”的目的，这也是人民政府应有的职责！但对于无理取闹者，也应该运用法律武器对他们进行惩罚，不然，对社会造成的负面影响没有人承担责任，会使越级上访成为一些不法分子讹诈的工具。

随州市供销社

对待越级上访建议：
一、上级党委政府应当依靠基层党委政府，既然设立基层党委政府，就应该让他起作用就应该支持他们依法大胆开展工作。而不要依势下压，不问青红皂白，妄加问责。
二、对群众反映的问题，实行首问负责制。凡群众反映问题，由所在的最基层的乡镇受理，并认真填写受理信访告知书，将受理的内容、处理的时限、当事人怎么配合、到期不能按规定处理，当事人可以怎么去维护自己的合法权益等填写清楚。由受理机关加盖公章并由受理人和当事人签名。以便双方互相监督。
三、各级政府信访部门接待上访群众，要认真审查基层（下一级）政府是否受理？受理后是否认真处理？受理时限是否超期？然后再决定是否受理。尽可能避免越级处理。
四、各级党委、政府下管一级，对那些工作扯皮推委，不认真解决群众反映的问题的机关工作人员实行问责，督促其扎扎实实为群众解决热点难点问题和涉及群众的合法权益问题。使各级党委政府及其工作人员真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
五、严厉打击非法上访、闹访。对那些别有用心，制造事端的，策划组织非法上访的不法分子实行严厉打击。教育确有实际问题的上访群众走依法上访的渠道，来保护自己的合法权益。
六、建议各级领导，尤其是高层领导不要事无巨细，该哪一级去办的事情就放手让他去办。实行层层落实责任制，谁出问题就追究谁。

市征地事务中心

市征事务服务中心（市级文明单位）
                                                 如何对待越级上访问题
      越级上访是一个社会焦点问题，原因 有以下几点：一是多年找基层领导解决但未解决，不得已越级上访。这类人不可用强行压制的办法，而应该用法规政策去解释，以热情的帮助去感化，以达到消除化解矛盾的目的。二是难免存在基层干部执纪不公，办事不规范问题而引起越级上访，这就要求进一步加强基层干部的政策水平和办事能力。三是可能存在上访人员固意闹事行为，如果有，应当视情有效制止。

随州市旅游局

关于随州如何以实际行动溶入大别山革命老区建设中去，意见如下：

一、在规划中突出随州的四个重大文化旅游品牌

随州历史文化底蕴深厚，在近年来的旅游发展实践中，已经初步形成了炎帝、编钟、大洪山、西游神话世界四大文化旅游品牌，具有初步的市场感召力和吸引力。当前和今后一个时期是其发展的重要阶段，更是大别山区域内旅游发展的重要支撑和潜力所在。我们建议在《规划》中突出随州这四大文化旅游品牌的分量，特别是要突出炎帝故里这一文化品牌的特殊影响力。对这四个文化旅游品牌的打造在《规划》中从项目建设、宣传推介、旅游线路编排、产业政策等方面给予重点支持。

二、在规划中要突出红色旅游和乡村旅游的重要地位

将红色旅游和乡村旅游作为大别山片区旅游的重点内容，但要在避免同质化上下功夫。大别山片区的旅游资源的特点，山水资源并不突出，文化旅游特别是红色旅游资源丰富，被列为国家12大红色旅游区之一，红色旅游是大别山片区的特色，乡村旅游是大别山片区的重要支撑。

同时，随州是大别山区鄂豫皖三省六市红色旅游联合体主要成员之一，红色旅游资源丰富，特别是九口堰新四军第五师司令部政治部旧址被列入国家一期130个红色经典名录。但近年来受资金、政策等限制，红色旅游资源尚未能打造成为成熟的红色旅游产品。目前整个大别山区域红色旅游资源都比较丰富，红色旅游必将是区域内旅游发展的重要板块。

三、建立大别山片区旅游发展的联动机制

一是以大别山革命老区振兴为契机，争取设立大别山片区旅游促进基金。基金可以是政府设立、市场运作、社会参与的政策性股权投资基金，由中央、相关地方政府和社会共同出资，投资对象是区内政府旅游投资机构或符合条件的重点旅游项目，可以参股、投融资担保和直接投资等方式投资，在一定期限内，通过企业上市、股权转让、企业回购等方式实现股权退出。二是建立片区旅游部门、协会的互动合作机制。成立区域旅游发展促进机构，通过政府和行业组织两个层面的协调互动，在规划、基础设施建设等方面实行统筹协调，在宣传营销、游客互送、信息互通等方面实行联手联动，实现区域旅游发展互促共赢。涉及到随州的，要做好两大片区的联动。①河南桐柏山淮源风景名胜区与湖北随州桐柏山旅游区、西游记漂流、抱朴谷养生园片区整合联动。构建区域旅游交通网络，完善自驾车旅游服务体系。打通随州与河南南阳淮源的旅游快速通道，修建桐柏山旅游区与淮河镇西游记漂流及抱朴谷的旅游快速通道，串珠连片。以打造“桐柏山·中国观光休闲旅游胜地”为目标，对鄂豫两省的桐柏山进行整体深度开发利用，形成两地优劣互补。②河南信阳鸡公山、南湾湖景区和湖北随州黑龙潭景区、武胜关、中华山国家森林公园、高贵三潭片区整合联动。建设鸡公山、南湾湖、高贵三潭景区、中华山国家森林公园、黑龙潭景区的快速旅游通道，开通景区间直达公交线路，完善自驾车旅游服务体系。