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近日，常州一家网络论坛上出现了一篇网帖，标题为《城管队员妻子写给大家的一封信》。发帖人是常州市天宁区城管执法大队天宁中队中队长李春江的妻子。之所以写这么一份公开信，源于4月9日的一场冲突，冲突中，李春江被小贩打得满脸是血。同一天，天宁区还发生另一起城管队员被打事件。两起冲突中，6名队员受伤。
城管被打，同样是公道自在人心
对很多民众来说，城管留给他们的是一种刻板印象，只要有人张扬一声“城管打人”，往往引来群情激愤。但是，如果谁真的是违法经营，而想利用民众的刻板印象，那也是错估了形势。民众心里还是有一本明白账，遇到是非，并不是“盲从”的庸众。
本次事件也是如此，在常州当地的龙城论坛上，当这封公开信发出后，众多网友也表示了理解与支持，并无一人对此冷嘲热讽。正如新京报此前就类似事件评论所述的那样，法律也无非天理与人情，当根植于公序良俗与民众的相互情感中。城管的执法行为一旦乖违风俗人情，即便有政府或法律授权，也不获民众认同;反之，才会得到人们的支持。
如此看来，各级政府应当对城管执法的定位进行检讨。仅仅是出于市容目的，就“一刀切”将流动商贩等赶走，很不现实。而从韩国的例子来看，街道两边以及地铁站台，人们可以随时发现小摊贩，由于国家很少强制驱逐，小摊贩有稳定的经营信心，秩序良好，环境卫生;摊贩经济已成为社会安全的一个重要保障和底线。政府不给摊贩经济合法身份，摊贩为了生存，不得不借助暴力;城管为了应对暴力，不得不借助暴力，导致全社会暴力升级，形成恶性循环。
对违法事实的定性与处理标准只能是法律规定
放置在“公民”这一身份面前，没有任何人是“活该被打”的——不管是辛苦讨生活的小贩，还是被执法的城管队员本身，都是有血有肉、活生生的个体，也都有着不可剥夺的合法权利，这些权利，并不因为他们的身份不同而改变。而对违法事实的定性与处理，也不能因为舆论的风向标而随风就势，其标准只能是法律规定及合法证据。正如《人民日报》就之前类似事件的评论中所说的那样，法治尊严不容侵犯。从更长远的角度思之，要从根本上防止悲剧的重演，只能靠法治思维和理性意识，逐步建构起城管部门与市民之间的正常关系。
城市执法的立身之本与终极目标，都是为百姓服务的。一个服务于民众的部门，面对社会抱怨情绪，首先应该积极反思，制定出有效的政策，解决矛盾，拯救公信，让民众相信执法者的自我纠错能力和勇气，让大家相信法治的程序足以摆正失衡的天平。客观地讲，城市管理的琐碎芜杂，让城管部门几乎天天要面对大大小小的矛盾：屡纠屡犯的违规摆摊，神出鬼没的小商小贩，层出不穷的卫生问题、噪音污染……但长期的任务重压和职业焦虑，并不能成为粗暴执法的理由;而从业人员素质的参差不齐，使得城管部门更应从提升自身管理水平抓起。这些年来，从各种“柔性执法”的探索，到换位“卧底”的体验，很多地方的城管部门都在积极寻找提升治理水平的路径。这样的改变与改善，需要付出更多努力，因为在信任度依然有待提升的当下，任何一起城管不规范执法事件，都可能在一定程度上消解城管队伍的整体努力，只有守正与纠偏双管齐下，城管这个职业才能得到更多的理解、尊重和支持。
他山之石：转移城管与小贩的“战场”，去法庭“战斗”
《人民日报》在2013年介绍过香港的城管，对摊贩的惩处法庭说了算，而非城管一家说了算。香港特区政府食物环境卫生署的小贩事务队，是小贩的主要管理机构。小贩事务队按照《公众卫生及市政条例》赋予的权力执法。一方面管理持牌小贩的贩卖活动，防止小贩影响市容交通、滋扰民众。另一方面管制无牌小贩，就非法摆卖采取执法行动。只要证据足够，就会对违规小贩提出检控。
一般检控罪名主要包括在公众地方造成阻碍、无牌摆卖、出售非牌照规定货品等。至于是否定罪、如何罚款、货物是否充公，就要待法庭审讯、法官判定。法庭对小贩和贩管一视同仁，判决前双方都可以呈明理据，再交由法官判断小贩是否构成控罪、如何量刑。各方对法官也十分信任。这样，“战斗”往往只局限在理与法的层面上。
对于广大市民来讲，城市是我们共有的家园，与摊贩们的养家、城市生活的便利一样，优美的环境、井然的秩序也是广大市民的生活必需。在整体文明素养都有待提高的当下，无论是城管还是市民，都需要培养现代公共意识，学会站在彼此的立场想问题。遇事拳脚相加、随意挥洒戾气，突破文明规则，甚至挑战法律底线，最终伤害的只能是社会的共同利益与自己的根本利益。唯有政府与民众双向认识的升华，才能期待“城管打人与被打”的循环不再上演，才能让我们生活的城市更加文明、更加和谐。
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发表于 2015-4-27 09:50:04
发表于 2015-4-27 15:16:58
发表于 2015-4-27 19:47:57