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禁限鞭路途艰辛 坚持方为上策
——对网民投诉鞭炮问题的调查
【本网讯】 随州文明网论坛开办仅九个多月，涉鞭炮的话题已有22个，其中属随州范围的鞭炮话题18个，投诉批评放鞭的话题有十个，占随州鞭炮话题的55%。从投诉时段来看，有逐月上升之势。为此，本网花一定精力对我市当前禁限鞭状况进行了简单调查。
随州主城区禁限鞭工作在反反复复中坚持到今天 一九八o年建县级随州市来，随着城区人口的急剧增加，鞭炮声音越来越大，震耳时间越来越长，鞭炮烟味使人窒息难忍，开始成为人们的心头之患，于是应人民代表要求，市委、人大、政府、政协一致通过禁鞭决定，层层领导挂帅，与工作业绩挂钩，实行地界、行业、系统包干，全民动员，城区燃放鞭炮的现象大大减少甚至一夜杜绝，百姓安宁度大大提高。可是好景不长，松了下来。2006年实行禁改限，实际是限的不够。 2011年8月，因“洁美随州”活动需要，市民禁鞭呼声再起，两种不同意见争论激烈，市直某局主管副局长因查劝，差点遭经营业户的刀砍。 2012年10月底，市人大以地方法规形式，把禁改限变成“禁限鞭”并提交人大代表通过，从当年12月1日起执行。11月中旬，全市召开动员大会。12月1日正式执行当天，南郊擂鼓墩社区黄某结婚放鞭被当场罚款五百元。 2013年底，进行一周年执法总结。据介绍，全年共受理群众举报违规燃放烟花爆竹行为300余起，查证属实260余起，查处数系历年之最。其中，办理丧事违规燃放的占30%以上，办理婚姻喜事违规燃放的占25%，工地开工、乔迁的占25%，开业庆典的占15%，其他占5%。市财政划拨5万元作为“禁限鞭”工作专项举报奖金，对举报查证属实的群众兑现举报100-200元的奖励，计兑现举报奖励资金4万余元。 总结刚过，累禁不止的现象又有出现，且又有上升趋势。据某论坛数据，2014全年，网友燃鞭类批评22次，而今年前五个月，此类批评已达12次了。如果不制止，将会曼延。
当前“禁限鞭”工作似乎又走进了困惑 由于凌鸿网友的投诉批评和建议，本网走访了有关主管单位、部分社区和市民。 有关主管单位：禁限鞭”以来，本系统相关领导和工作人员都有考核指标，同时也做到了过硬兑现。但是，从禁限鞭”十多年的历史看，单靠某一部门很难做到坚决执行。例如，“禁限鞭”工作方案明确要求多管齐下，而目前实际是多管不下，现在禁限严管区域扩大，主管单位人力不足，社区、小区又大幅增加，主管单位无预计防谁放鞭能力，知道了也是人走时过，同时现在办案讲究的是证据，知道了放鞭户主还不行，非得要把放鞭当事人查出来，否则证据不足不能下处罚结论。社区小区主动配合查处的不多，主管单位对十多个成员管理单位没有制衡权，涉事区居民没有人愿意提供证据，客观上使主管单位成为聋子瞎子。又如，“禁限鞭”工作需要与社区居委会联系起来，需要与城区禁止做丧事结合起来，需要与禁止在非指定区域销售鞭炮结合起来，需要与本地市民文明素质进展结合起来，与本地故有风俗习惯的逐渐革除结合起来。 社区居委会干部： 面对现实的事是：社区是个自我管理、自我教育的群众性自我组织，无责权利的分工、无执法权。对居民违规燃放鞭炮的，上级没有赋予主动上门做工作的职能。但接到居民检举投诉，居委会干部会上门去做一下教育劝导工作，居民不听的社区除继续教育和向公安机关举报，其它什么办法都没有；有时候居民举报晚了，你去后他的“闹台”已搭好，要他拆掉比上天还难。为了人性化的和谐，公安机关下不了决心，社区更加拿他没法子。还有些居民，自己家里没有红白喜事时比谁都支持禁限鞭，干部执行不力，他会跳起来指责干部失职，可是当他自家有事做时，态度大转弯，又是要求你仁义，又是拿传统文化吓唬你。
市民： 在随机采访的27个人中，坚决要求把禁限鞭进行到底的有16个，无所谓的6人，坚决反对的5人。 持坚决态度的市民认为：随州禁限鞭已三十多年，虽然效果不很令人满意，但总还在朝着好的方向发展。相比各部门的自身利益，相比各单位工作难度，相比人民群众的各种不解和批评而言，还城市人民群众的安宁与洁净，促进精神文明建设的快速发展才是最大的长远利益。 如果各相关部门不顾人民政府的承诺，放松管理，减弱机构人员，相互推御责任，造成人民群众的不满，受损害的最终是人民政府的公信力、有关单位的威信和人民群众的身心健康。
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发表于 2015-5-24 10:47:34
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发表于 2015-5-24 16:01:54