十一月份市政府第二个讨论专题等你来谏言！

福林绿洲

在解决秸秆焚烧的问题上，我个人认为，首先要加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播或出动宣传车等形式，从多方面加大对秸秆焚烧产生的危害性的宣传力度，让其家喻户晓，自觉行动、放弃焚烧。其次要科学引导，鼓励、支持企业或农业部门加大投入和开发力度，切实解决提高秸秆的综合利用效率，尽快变废为宝，产生效益，这样，农民们得到了实惠，自然不会焚烧。

双人鱼

（来自高新区国土局的讨论）城市管理要在品味上做文章：
一是要有20年以上的城市规划管理远图。城中城管理重在脏乱差整治上下功夫，大街小巷也是文明城市的形象，从小事抓大，抓精、抓细，调动全社会力量齐管，城市就是风景了；
二是要有长效管理机制和手段。城市沿道摆摊，总是一阵风的管理，停车无序无人管理现象天天发生，是措施不力，方法不足，习惯成自然，乱了规距；
三是城市管理者超前谋划水平不高。要向大城市看齐，思路要大，步子要大，投入要大，敢于创新担当。修修补补的城市不是亮城市，要大手笔，做好传统的和古有保护利用与发展，为子孙万代留下佳笔。

无线梁

刚网上查了下焚烧秸秆的原因，算了算，还是得从根本上找原因才能解决问题。
老百姓焚烧秸秆的主要原因有以下几点：
一、是秸秆处理的成本太高，机械收割留茬较高，影响下一季玉米的播种。

二、是科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。现实中，由于科技转化力度不够，要么实施成本太高，比如用秸秆做沼气原料，一个沼气池至少要花费三四千元，让农民望而却步；要么就是回收价格太低，把秸秆卖给那些养牛大户才几分钱一斤。

三、缺乏正确的引导。近年来，对于农作物秸秆综合利用，虽然提出了不少解决的办法，但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措施为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作，只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。

四、缺乏处置技术。首先，多数农户基本不用秸秆当柴烧，只剩下“付之一炬”。其次，农民找不到秸秆“变废为宝”的途径。原有的其它小麦秸秆加工行业，如草帽、草苫等，也因替代产品的出现而基本淘汰。第三、农作物秸秆还田推广缓慢，第四，秸秆饲料处理成本高，难度大。另外，加工食用菌基料和沤造有机肥，这些简便易行的秸秆处理方式，也都是家庭式、规模小，缺乏统一的组织管理，没有形成规模效益。

五、农村劳动力的大量转移由于农村大批青壮年进城务工、经商,农忙时农村劳动力以妇女、老人为主,要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足,在万般无奈之下只得就地焚烧秸秆。抢收时为防止损伤机器，留的麦茬太高，如果不把麦茬去除，难以插秧。如果不烧会误农时，“三夏”大忙，忙就忙在一个“抢”字上，没有时间和精力再去把秸秆从地里弄出来。

六、机械收割留茬较高。据调查,我国生产的收割机因功率不够及机械手图省油等原因留高茬达20cm左右,造成了下茬种植的困难,农民不得不用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。

七、宣传力度不够。由于受人力、资金条件限制，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，没有意识到焚烧秸秆的危害。单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题。另外，秸秆禁烧监管力度不强，执法手段也比较薄弱。

八、试点的秸秆气化站，用秸秆很少，不能解决根本问题，大面积吸纳秸秆还有很长的一段路。

市检察院

对于麦秆稻草这一类的，可以用来造纸，或者做工艺品等等。但是价值太低。对于玉米杆之类的，不好深加工，也没有其他利用价值。所以农民伯伯为了省事，付之一炬。既免除了麻烦，有可以烧一点草木灰拿来肥地。或者直接收割机打碎了抛弃到地里做农家肥。

接待办叶小闯

城区环境卫生的管理难点在背街小巷，为此：一要加大宣传教育力度，通过社区等组织，集中宣传教育，提升市民爱护环境、净化城市的自觉意识。二要设置一些公益性岗位，提供给困难就业人员包路段管理，对管理区域的环境卫生实行全天24小时包保。三要加大处罚力度，对随便乱扔生活垃圾等损坏环境卫生的居民，采取社区公告牌通报、在社区卫生区轮值、上门批评教育等多种形式，予以处罚。四要执行定期抽查评比制度。定期对全市各社区、各条背街小巷的环境卫生进行检查评比，然后在媒体上进行公告，形成相互比较、相互提高的浓郁氛围。

曾都区人社局

关于社会保障的建议：
一是要全面推进失地农民保险政策，特别是要严格落实“先保后征”制度，不要搞领导说了算，严格按照制度办事。从这几年城市发展带来的矛盾来看，很多都是征地农民没有保障，或者说之前的保障措施没有落实好，带来的后续矛盾。
二是要积极推进新农合和城乡居民医疗保险制度的整合，实现城乡居民统一政策参加居民医疗保险，卫生部门不能既当运动员（医院属于卫生部门的下属单位），又当裁判员（嘿嘿，请卫生部门的亲们勿喷）。
三是要加强乡镇、社区劳动保障队伍建设和经费保障，配强人手、给足经费（社区劳动保障员的工作经费至今没有明确渠道），要让干事的人有饭吃。

随州市农业局

秸秆焚烧是一个世界性的难题，秸秆综合利用是解决这一难题的主要途径。但如何提高综合利用水平，却不是农民自身可以解决的，必须采取多管齐下的措施与办法。首先要明确的是，秸秆问题必须通过市场化的途径加以解决，即要以市场化的理念来认识秸秆的资源价值，看待其发展前景，要以企业化的制度来推进秸秆的综合利用，拓宽其开发利用的途径。其次要明确和突出政府对秸秆综合利用的主要责任。第一，政府要加大推进秸秆科学研究的力度。近年来，我国已经开始了秸秆研究，如国家“973”项目就是瞄准“秸秆组分分离、分级定向转化”的前沿问题，采用秸秆组分分离—纤维素酶解发酵与热化学转化的有机整合的研究主线进行研究，目的是为具有独立知识产权的秸秆高值化技术提供科学基础，促进我国秸秆生态产业链的发展。但是，由于尚未建立比较完善的具有秸秆特性的转化过程理论和技术体系，所以在适用技术及其推广方面还不成熟。因此，必须改变现行的秸秆利用技术效率较低、经济效益差、投入产出不合算的状况。第二，政府要加大政策和资金支持的力度。这些年，我国各地政府在秸秆开发利用方面也采取了一些措施，取得了一些成效，但由于支持力度不够，财政补贴、税收减免等政策和措施没有跟上去，公共服务不到位，民间投资也不到位，使加工设备、基础处理设施配套不足的状况长期延续，秸秆综合利用严重滞后。第三，政府也必须同时加大宣传和服务工作的力度，充分调动广大农民的积极性，为秸秆综合利用做好各项准备工作。最后还要明确农民和农村集体组织在秸秆综合利用中的任务和责任，不仅要做好宣传，而且要做好相关的管理工作。我们相信，通过政府、企业、农村集体组织和农民的共同努力，建立起秸秆综合开发利用的长效机制，一定能够推动农村走出一条经济、社会和生态协调发展的新路子。

西城办事处机关

伴随城市发展，人们对城市环境卫生提出的要求越来越高，干净的环境卫生不仅是每个市民所希望的，而且能够折射出一个城市的文明程度。环卫是一个地方对外形象、经济实力和领导执政能力的体现，市容环卫与政府关系密切，然而现在普遍存在政府对环卫投入不足、环卫设施落地难、环卫标准难确定、环卫工作者社会地位得不到尊重等问题。建议加大宣传力度，推动机械加人工的方式，降低环卫工人的劳动强度；以及制定阶段性标准等，都是解决城市环卫难题的有效方法。

市社保局

1、关于禁烧秸秆助推环保模范城问题。目前，每到秋天收获的季节，就会有大量的农民焚烧秸秆，造成随州的空气污染比较严重，政府是屡禁不止，成为政府管理的难题。一方面现在大部分农民不使用秸秆作为燃料生火做饭，秸秆回收利用经济价值不大，很多人为了方便采用简单粗暴的方法，一把火烧掉。另一方面政府目前还没有找到很好的管理的办法，如果只是发文禁止燃烧，目前来看，效果不是很好，如何解决这个问题，关键是要处理好“出路”的问题，如果能偶找到统一解决处理的办法并推广使用，相信这个应该不会成为政府管理的难题。2、关于当前城市管理、城区环境卫生管理方面的突出问题的治理问题。关于这个问题是城市发展必要面临并且要积极采取措施予以解决的问题，外来务工人员的涌入，随州城市人口的增加，城市面积不断的扩大，这些问题越来越凸显，这是政府执政能力的考验，从香港、新加坡等国际化大城市的经验来看，政府应该建立长效机制，加大宣传和执法力度，用制度规范市民的行为，对违反制度的必须予以重罚。

曾都区人民法院

焚烧秸秆的危害很大，不仅会造成严重的大气污染，危害人体健康，焚烧时形成的烟雾还会造成空气能见度下降，容易引发交通事故。有效引导秸秆处理问题，让秸秆的综合利用，把废弃秸秆充分利用起来变废为宝，增加附加值，减少污染，改善环境，减少化肥的使用量，提高农作物品质，促进农业增产增收，应是处理农作物秸秆问题的重点。
一是加大宣传工作。农机局等可以采取多种方式加大禁止焚烧秸秆的宣传，让农民认识到焚烧的危害和综合利用对增产增收的帮助，及时调配农业机械，做好夏收夏种和秋收秋种的各项工作，确保秸秆及时粉碎还田利用，避免焚烧。镇村也应积极配合宣传，随时随地向群众宣传焚烧秸秆的危害和综合利用的好处。
二是加大巡查力度。环保局安排专人对重点焚烧秸秆重点区域进行重点巡查。一旦发现有秸秆焚烧现象，立即调查取证，根据有关条例给予相应处罚，形成打击违法燃烧秸秆行为的高压态势。镇村也应积极配合，成立专门的巡逻队，定期到农田巡查，劝阻焚烧秸秆行为，遇到焚烧现象及时扑灭。同时，积极落实秸秆禁烧责任制，以“镇管村、村管户、户管田”的管理方式层层落实秸秆禁烧任务，确保责任到人。还可以通过增加巡查频率，使秸秆禁烧巡查常态化、制度化。
三是加大资金投入。对农作物秸秆禁烧及综合利用作业的单位和个人，市、区财政给予相应的资金补贴。（区法院）