市人大常委会办公室 再次向社会公开征集立法建议项目

随州市季梁学校

一、城乡建设与管理方面的建议，昨天是中元节，也就是人们常说的七月半，为了更好的创建全国卫生城市，净化我们周围的环境，各个单位都应该利用电子显示屏、宣传栏、单位网站等平台宣传文明祭祀的相关内容，城乡主管部门可以利用这次机会，对在公共场所焚烧纸钱，禁鞭区内燃放鞭炮及孔明灯的，给予罚款和警告处分。
二、众所周知，随州是炎帝神农故里，古乐编钟之乡，有悠久的历史，为了更好的发扬悠久历史，我市先后有《随州市博物馆》和《随州市展览馆》这两所具有深刻寓意的展览馆，教育部门可以安排部分学校的师生来观摩和学习，教育学生热爱自己的国家和民族。

随县洪山镇小学

关于城乡建设与管理的建议：
近年来，我市出现了雾霾天气，说明环境遭到了较严重的污染，所以在城乡绿化方面应加大力度，在市区及乡镇街道应多栽绿化带，以净化空气，提高市民的生活质量；其次，还应加强垃圾投放的管理，不光是靠清洁工来打扫，各小区应设立环保负责人，管理小区内的市民垃圾按规定投放，特别是加强对早餐生意及一些商贩的管理，形成良好的环保意识，逢年过节，商贩们沿街摆摊，街道的垃圾倍增，一刮风便满天飞，严重影响街道环境和居民生活，应采取相应的措施如罚款等来加以制理；第三，在规定的区域禁止燃放烟花炮竹，以免造成对空气的污染。第四，商业、工业区的污水和废水和排放治理要到位，如果污染了生活用水，后果十分严重。

随县洪山镇小学

关于城乡建设与管理的建议： 近年来，我市出现了雾霾天气，说明环境遭到了较严重的污染，所以在城乡绿化方面应加大力度，在市区及乡镇街道应多栽绿化带，以净化空气，提高市民的生活质量；其次，还应加强垃圾投放的管理，不光是靠清洁工来打扫，各小区应设立环保负责人，管理小区内的市民垃圾按规定投放，特别是加强对早餐生意及一些商贩的管理，形成良好的环保意识，逢年过节，商贩们沿街摆摊，街道的垃圾倍增，一刮风便满天飞，严重影响街道环境和居民生活，应采取相应的措施如罚款等来加以制理；第三，在规定的区域禁止燃放烟花炮竹，以免造成对空气的污染。第四，商业、工业区的污水和废水和排放治理要到位，如果污染了生活用水，后果十分严重。

地税纳税服务局

城乡建设与管理
一、针对私搭乱建非常严重的情况，我建议

      （一）严格农村建房管理。严把规划选址关、设计关、承建人资质关、地基结构质量及安全措施关，凡不符合村庄规划、无正规设计图、承建人无建造师或建筑工匠证、无地基基础质量处理及施工安全措施的，不得办理农民建房“一书两证”手续。未依法取得合法手续并经乡镇村镇建设管理人员现场定位、划线的，不得动工。承建农民住房，必须是具有资质证书的建造师、建筑工匠、施工企业。加强农民建房质量安全管控，建立农民自建房屋档案。





环境保护
针对随州石材厂多，矿山多，生态破坏严重。我建议
（一）启动修复工程，改善生态环境。结合总体规划，由国土部门牵头开展土地权属登记，提前启动了生态修复规划，由农林部门结合“创森”工作部署，按照“宜林则林、宜耕则耕”的原则，对已经开采过的区域及时进行植被绿化恢复，改善生态环境。由环保部门进行验收。





历史文化保护
针对随州文物多的特点。我建议

（一）加强宣传工作，构建防控体系。各级政府要充分利用新闻媒体，采取多种方式大力宣传《文物保护法》，以通俗易懂的方式提高群众对古墓葬保护重要性的认识，让群众认识到文物是一种不可再生的文化资源，一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务，广泛发动群众力量监督举报盗墓行为，为古墓保护营造一个良好的社会氛围。同时政府部门要积极协调规划部门，对所有申报在建项目，根据法律要求，必须在事先进行过抢救性文物勘探工作后，方能开始施工，以此确保地下文物资源的合理开发。

（二）加大打击力度，遏制盗掘行为。建立信息互通、一案一报工作制度。为加强对盗抢文物犯罪情况的准确掌握和分析研判，公安、文物管理部门要实行案件通报制度，定期通报文物犯罪案件情况；在公安机关内部实行盗抢文物犯罪案件一案一报制度，各派出所对辖区内发生的盗抢文物犯罪案件，必须严格按照有关法律规定，及时逐级上报。加强文物被盗案件的预警制度建设，发动群众积极投入到保护文物、预防文物被盗案件的发生的工作中。继续坚持挂牌督办工作制度。做到发现一起查处一起，审判机关要严惩不贷，并充分利用新闻媒体大力宣传打击文物违法犯罪行为，以此震慑犯罪分子的嚣张气焰。

（三）加大资金投入，提供有力保障。加大科技和经费的投入，确保具有历史价值的古墓葬始终处于执法部门的监控之下，为古墓葬保护提供有力保障和支撑。

市林业局

     关于城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护。我个人理解，在城乡建设上，国家的政策是大力推进城乡一体化建设，随州城乡建设步伐近年应该说发展速度高于往年，管理上得到加强，但是与发达地区地级市相比，还是有差距，城市建设关键在规划，对规划与建设管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异；对规划的严肃性、权威性认识不够，当短期经济发展与规划产生“冲突”时，往往牺牲规划，为短期效益让路。用老百姓的话说，今天建明天挖的现象大有存在。所有说城市规划要有高瞻远瞩，未雨绸缪的远见。环境保护，中央提出的五大发展理念，五位一体发展观，把资源保护优先，是要优先保护我们的资源，包括自然生态和历史文化古迹。

大洪山林场

    节约资源，防治结合，综合治理，预防为主，合理利用资源，保护资源，保护地球原生态！加大力度来发展珍贵树种的造林事业，对珍贵树种 进行大力培育及普及已成为当今林业发展、保护环境的一项重要的任务。

市社保局

市社保局关于城乡建设方面的建议：

    第一条 在城乡规划区内新建、改建、扩建建筑物，应当统一规划，统筹安排，按照先地下后地上的施工原则配套建设市政基础设施、公共服务设施、公共消防设施、人防和电力通讯设施、停车场、园林绿化等，所需资金应当纳入建设工程概算。
    未按规定配套建设的，建设单位不得组织相关单位进行竣工验收。
第二条 在城乡规划区内新建、改建、扩建道路，应当按照有关规划，同时埋设依附于城镇道路的通信、有线电视、供水、排水、供电、燃气、消防等地下管线或预留管道。
    第三条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城镇道路。因特殊情况确需挖掘的，应当报市人民政府审批。
    经批准占用、挖掘城镇道路的，应当按照批准的范围作业，并设置安全防护设施。工程完工后，应当及时恢复原状。
（说明：此举可以避免各相关单位各自为政，重复建设，重复开挖，同时也为后期发展预留发展空间）

随县人民法院

随县人民法院建议：
秸秆焚烧是环境保护中的一项重要问题。随着农村生活改善，农业机械化收割留下的稻秆比手工收割更长，而草浆造纸造成严重水污染被禁止、限制后，作为造纸原料的秸秆就少了一个削减渠道，秸秆也不再被农户作为燃料利用。农村秸秆被村民大量集中焚烧，遇到不利天气形成灰霾天气，加重空气污染。如果不能对秸秆焚烧找到合适的措施予以改善，就会持续性地加重灰霾天气。为保护农业环境，逐步控制和治理污染，个人认为可以从以下几方面进一步加大保护力度，推动随州市环境保护工作全面、深入地开展：
一、随州人大要根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》和有关法律、法规，结合随州市乡镇、县、区的农业实际，制定禁止焚烧秸秆和加强综合利用相关条例，将秸秆焚烧问题纳入法律规范范围，使露天禁烧秸秆和加强综合利用有法可依、有章可循。
二、随州各级人民政府承担推进秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任主体，可以将本行政区域内秸秆露天禁烧和综合利用工作作为生态文明建设与环境保护的重要内容，纳入目标责任制考核。
三、细化环境保护主管部门、农业经济主管部门、综合行政执法部门、镇人民政府分别在秸秆露天禁烧和综合利用方面的具体负责工作。
四、利用广播、电视、微信、微博等宣传方式，随州各级人民政府及其有关部门、新闻媒体等应当加强秸秆露天禁烧的宣传教育，普及秸秆综合利用知识，引导公民和企业参与秸秆露天禁烧和综合利用工作，增强全社会的生态保护意识和法治观念。
五、加大资金投入力度，组织编制秸秆综合利用规划，纳入国民经济和社会发展计划，并在每年的财政预算中安排一定数额的资金，用于支持秸秆综合利用工作。
六、加强硬件设施建设，按照城乡规划，对秸秆收贮中心(站)进行合理布局，推进秸秆综合利用项目和工程建设，支持开展秸秆的收集、贮存、运输和综合利用，并对秸秆综合利用的技术、设备、产品、项目纳入政策优惠和资金补贴的扶持范围，提高群众的积极性，实现护境惠民。
七、针对违反本条例有关规定，露天焚烧秸秆，可以由综合行政执法部门责令改正，可并处五百元以上一千元以下罚款；农业生产主体对秸秆收集、处置不及时造成严重后果的，可以由综合行政执法部门责令改正，可并处两百元以上八百元以下罚款。

市国土资源局

建议对饮用水源地保护进行立法，法律依据如下：
《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 
（一）第三条  按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区，饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，各级保护区应有明确的地理界线。
（二）第十二条  饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定。  
1、一级保护区内  
（1）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（2）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；
（3）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠般舶；
（4）禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（5）禁止设置油库；
（6）禁止从事种值、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；
（7）禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。  
2、二级保护区内  
不准新建设、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量。原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。 禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
3、准保护区内  
直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。

市征地事务中心

     现在的城市管理有些乱，如市场管理方面，有些场所是三管二不管，分不清到底是市场管理局管，还是城管在管；街上的摩的到处跑，说罚款确也未见罚款等等。城市管理实行统一领导，关键是如何管理问题，光有各主管部门管理内容是远远不够的。