曾都区城乡规划建设局 从美丽乡村开始构筑鄂北生态屏障 构筑鄂北生态屏障曾都区城乡规划建设局积极从美丽乡村开始,全面推进农村生活垃圾治理工作,加强城乡统筹发展,推动生态文明建设,自开展美丽乡村建设工作以来,村庄整治建设水平持续提升,农村人居环境得到明显改善,乡村环境更加优美,农民生活更为富裕,农村社会更趋和谐。 一、主要工作开展情况 (一)贯彻科学指导,加大试点建设 全面落实区委区政府打造美丽乡村的工作部署,坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来,按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,提高城乡居民生活品质,促进生态文明和提升群众幸福感。近年来,我区用于美丽乡村试点产业发展、基础设施、环境整治、民生工程、公共服务等建设以奖代补资金共计1480万元。其中洛阳永兴村、府河白河滩村两处美丽乡村试点村先后投入资金共计963万元。我区在美丽乡村试点建设上,坚持以服务群众为宗旨,以群众需求为导向,全面落实便民服务事项,提高服务质量。一是完善基础设施建设,新建了农资超市、农家书屋、远程教育站点等公共资源,为丰富群众的文体文化生活,有的村修建了文化广场,并配套建设了园林绿化和健身器材;二是完善便民设施,构建社会保障体系,各村建立了便民服务中心、党员群众服务中心、中心卫生室,部分村新建了老年人日间照料中心,负责接纳、照料空巢老人;三是整合商业资源,服务经济发展。洛阳永兴村对全村范围内的农家餐饮、休闲住宿、集中商铺进行统一登记和监管,并结合村庄文化底蕴和景区特色,为游客搞好服务,有效的带动了村内旅游服务业的发展;四是开展文化活动,满足精神需求,开展了“十星级文明户”创建等活动,引导村民比先进,学先进,争先进,营造了创先争优的良好氛围。 (二)坚持规划先行,确保可持续发展 在美丽乡村建设上我区坚持规划先行,因地制宜。我区陆续完成38个村的规划编制工作。根据规划制定阶段性计划和年度计划,分解建设任务,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求和实施步骤,确保了规划能落到实处。 1、从各地的实际出发,通过精心的规划设计,切实提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平,把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接,有序推进,要做到开发与保护结合,凸现可持续发展。 2、大力整治脏乱差,建设干净整洁、安居乐业的宜居家园。开展乡村清洁工程,从垃圾治理抓起,因地制宜建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的模式,做好公路、铁路、江河湖渠沿边沿线整治,做到无缝对接,覆盖盲区死角,打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。引导农民摒弃落后习俗,养成科学健康生活方式,过上可持续发展的现代文明生活。 3、推进“生态环境”工程,坚持把村庄环境整治与现有的生态环境保护结合起来,突出青山绿水、田园风光。重点突出“三绿”抓特色:一是搞好村庄绿化。紧紧围绕建设“山清水秀、绿树成荫”的新村庄,搞好环村绿化带和村庄绿化圈的建设,做到“山上树木成林,道路树木成片,田园树木整齐,庭院树木成荫”。二是搞好庭院绿化。结合房屋改造、“六乱”治理,砌花台、建花坛,栽树种花,绿化美化。在建设过程中,庭院绿化要与农户庭院经济林建设相结合,力求做到“一户一个景,一院一幅画,一家一片园”,展现农家院落依山傍水、田园相间、绿树环绕的自然特色。三是搞好道路绿化。把村组公路硬化与绿化建设同步,路修好、树栽好,乡村道路、入户路两旁栽植行道树。按照“谁栽、谁管、谁受益”的原则。 (三)多方筹措资金,加大投入力度 加大资金投入。按照集中财力办大事的原则,合理运用好财政政策,发动群众参与,整合社会力量,加大投入力度,特别是动员社会资金投入,为美丽乡村建设提供资金保障。我区在美丽乡村试点建设上,建立了区领导及部门对口帮扶机制,每个驻村包点领导、帮扶部门或单位,要帮助指导“美丽乡村”建设。并对交通、水利、发改、一事一议、扶贫、农业综合开发等项目资金进行整合,投入到美丽乡村建设中来。并大力鼓励社会资本投入。如我区府河镇白河滩村聘请了本村民营企业家张吉德同志担任该村“第一书记、名誉主任”。张吉德同志致富不忘家乡,近几年已投资600万元用于道路、水利、绿化、居民点建设、种植结构调整等项目建设,共硬化通组通湾公路6公里,栽景观树1300余株,新建休闲广场、游泳场所、水冲式公厕及居民点,并不断完善人行道,建凉亭、廊坊步行桥等基础设施,使该村居民享受到整洁优美靓丽的乡村生活。该村已成为我区社会资本投入建设的示范点。 (四)加强宣传教育,促进精神文明建设 加强宣传教育,引导农民自觉参与到美丽乡村建设工作当中来,自觉维护美丽乡村建设工作成果。以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设,关键是联系农村实际,加强农村精神文明建设,开展形势政策宣传教育,引导农民思想观念深刻变化,让农民群众树立与市场经济相适应的现代观念,提高创业本领和致富能力。广泛开展弘扬“好家风好家训”活动,以良好的家风带动乡风民风。围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法等内容,深入开展“星级文明农户”、“五好文明家庭”创建活动,开展寻找“最美家庭”活动,激发农民荣誉感上进心,引导农民群众向上向善。完善乡规民约,鲜明正确价值导向,使农民群众内心有尺度、行为有准则,积极引导农民自我约束、自我管理、自我提高。 二、存在问题 (一)项目进展不“平衡”。镇与镇之间,部门与部门之间,项目与项目之间,工作推进存在差距,有的单位组织完善,保障有力,责任到位,在推进项目建设上启动早、力度大、措施实、效果好。有的单位落实力度不够,导致项目建设未完成进度目标。各项任务较重,个别镇、部门对美丽乡村建设重视程度不够,部分工作人员精力不够集中,困难想的多、对策想的少,存在畏难情绪。 (二)宣传发动不到位,部分镇宣传工作不扎实,没有发挥示范村、示范点的引领作用,把群众参与乡村建设的积极性真正发动起来,一些群众对美丽乡村建设前景效益不看好,甚至有的群众存在抵触情绪,导致征地、改造等工作难度加大,进度明显滞后。 (三)美丽乡村建设考核评优、成果评价等相关政策有待完善,还需建立科学有效激励机制。 三、下一步工作安排和建议 (一)进一步完善推进机制,强力推进美丽乡村建设工作。加强部门联动协作,确保区、镇、村三级联动,共同推进。明确重点工作内容,按照突出重点、聚焦难点、统筹兼顾,“点、线、面”结合的要求,重点打造美丽乡村示范点,加快建设核心路线景观,整体推进美丽乡村示范片区建设。 (二)促进美丽乡村建设与乡村旅游发展有机结合。一是在特色村建设中充分考虑旅游发展需要,完善特色村交通停车、旅游购物、服务接待等配套服务设施,同时,结合村庄自然禀赋、历史文化资源,打造乡村文化品牌。二是在特色村、重点景区辐射范围内,培育一批以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为代表的新型农业经营主体,打造一批主题鲜明、富有特色的休闲农业示范点,进一步增强乡村旅游的互动性和参与性。 (三)严格督查考核。加强对全区美丽乡村项目督查,及时了解各项目进展情况,确保项目进度及时上报,对进度滞后的责任主体进行通报处理,做到推广经验和通报批评相结合。各部门应认真对照目标任务,制订计划、细化分解,确保完成目标任务。
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